我国科技管理师资选聘问题与对策研究

黄卓 王丽丽 朱蓉蓉

摘  要：干部教育是我国干部队伍建设的重要工作，科技管理干部培训专业性强、要求高，部分课程涉及科技前沿，这对师资选聘提出了更高要求。该文回顾科技管理师资选聘工作中的主要方法，总结主要为既往课表法、同事打探法、个人能力法这三类，并指出其特征与存在的问题。基于对现状的梳理，提出科技管理师资选聘工作需要做到理念上严格依据项目要求、方法上积极开发多元渠道选聘、行动上立足于师资库建设，以此三点从机制上提升科技管理师资选聘工作的效能。

关键词：科技创新   科技管理   干部培训   师资选聘   数字化

中图分类号：G322.7                       文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）08（c）-0170-04

Research on the Problems and Countermeasures of Faculty Selection and Recruitment in Science and Technology Management in China

HUANG Zhuo1   WANG Lili1   ZHU Rongrong2

（1.Shanghai Institute of Science and Technology Management， Shanghai， 201800 China; 2.Hunan University of Technology and Business， Changsha， Hunan Province， 410205  China）

Abstract： Cadre education is an important work in the construction of China's cadre team. The training of scientific and technological management cadres is highly professional and demanding. Some courses involve the forefront of science and technology， which puts forward higher requirements for the selection and employment of teachers. This paper reviews the main methods in the selection and recruitment of science and technology management teachers， summarizes the three main types of past class schedule method， colleague probing method and personal ability method， and points out their characteristics and problems. Based on the current situation， it is proposed that the selection and recruitment of science and technology management faculty needs to be strictly based on project requirements in concept， actively develop multiple channels for selection and recruitment in method， and base on the construction of faculty pool in action， so as to improve the effectiveness of science and technology management faculty selection and recruitment from the mechanism.

Key Words： Technology innovation; Science and technology management; Cadre training; Teacher selection and recruitment; Digitization

1  科技管理培訓师资选聘问题研究的背景与意义

21世纪以来，科技工作越发受到社会各界的关注和重视，中共中央在十八大报告中更是提到“必须把科技创新摆在核心位置”[1]，科技创新需要科技培训[2]，立足将科技创新工作落地落实，我国开展了多种层次和模式的干部科技管理培训，旨在通过以科技管理培训促进相关干部提高科技创新相关工作的意识与能力，进而促进行政体系对社会科技管理工作的引领和支撑，为实现我国经济社会由投资拉动、要素驱动型经济模式，向创新驱动性经济模式转变[3]，创造良好的体制机制与管理服务条件。

做好新时期科技管理干部培训工作，需要转变干部培训工作中的外延式发展思维，在确保培训体量的同时，强化干部培训工作的内涵建设，认真梳理干部培训实施的各个环节，发现影响科技管理培训质量的重点难点并予以研究解决。科技管理培训质量的重点在于优秀项目、优秀课程与优秀师资，把握科技管理优秀师资选聘这一关键抓手，认真研究科技管理师资选聘中的问题现状与原因，并找出相应的解决办法，对于改善细节、提升质量、服务创新战略实施具有重大意义。

2  科技管理培训师资选聘现状与问题

通过调研中国浦东干部学院、井冈山干部学院、上海市委党校、上海科技管理干部学院等干部院校，总结科技管理师资选聘主要方法包括既往课表法、同事打探法、个人能力法这三类，三类方法在实际工作中发挥了积极作用，但也存在明显问题。

2.1 既往课表法

受限于多方面原因，现行干部培训工作中，经常采用翻找既往项目课表的方式选聘师资。通过翻找过往培训班次中类似专题的授课师资信息，是一种省时省力的做法，且由于既往课程已得到验证，风险性低，该方法被广泛使用。

通过翻阅既往课表，首先，可以解决项目课程中选聘师资的问题。其次，对于具体选题方向确定的培训项目，还可以通过要求既往师资提供系列专题的方式，一并解决从选题方向到具体课程落实的问题;既往师资的联系方式及课酬详情在过往已经获得，选聘该类师资可以减少沟通工作量降低工作负荷;基于对既往师资的了解，课程教学活动整体更加安全可控。

通过既往师资选聘的方法，可以带来干部培训工作的一些简化，但也存在明显的弊端。首先是将干部培训工作从一件需要高度个性化和定制化的教学科研工作，变成了一件高度形式化和应付性的行政事务工作，有悖于干部培训的目标导向。其次，高度依赖既往师资的选聘方法，将导致干部培训趋向同质、狭隘、片面，形成僵化的培训局面。此外，在面对一些新项目、新专题的时候，往往很难找出符合专题需求的合适师资。

2.2 同事打探法

在干部培训中通过向同事打听、请教等方式选聘师资也是会被经常使用的方法。对于自己不熟悉的学科，或者自己不太擅长的领域，通过主动虚心向同事（或同行）请教，获得可用信息从而完成选聘工作。

该方法对于加强部门同事交流、促进教研探讨开展都具有积极的正面意义，但其弊端也是不容忽视的。首先，打探范围相对有限，范围局限直接导致师资局限;其次，同事或同行的能力是有边界的，日常打探的方式不能解决新学科新领域的师资选聘问题;最后，通过同事打探的方式选聘师资，容易掉入师资记忆池陷阱，熟悉师资会被高频使用，冷门师资少被选聘，长期下来会形成师资板结化的问题。

2.3 个人能力法

个人能力选聘也叫私人资源选聘，通过私人资源选聘是我国干部培训事业中最为依赖的一种师资选聘方法。这是一种高度依赖个人的工作方式，也是当前貌似获得普遍认同并被广泛采用的工作方法。选聘工作人员利用个人知识、阅历、经验、方法以及个人的“人脉”等私人资源，在面对某一专题选聘需求时，基于个人的认知能力、专业能力、人脉能力等个人能力，找到适当师资，进而完成师资选聘工作的过程。

人作为一种有限性的存在，更应该被发挥人才涌现的创造价值，而不是仅仅作为手段的事务价值。个人能力法的优点是符合自然习惯，管理强度低、运行简便快捷。但是通过个人能力选聘师资的弊端非常明显。首先，个人能力結构的局限性会影响到选聘效果;其次，个人的能力、情绪、生活都容易产生波动，高度依赖个人的选聘机制容易选成选聘工作的波动。此外，依赖个人能力的工作，传承性和复制性都较差，不利于组织中的项目交流和管理，是团队中需要尽力避免的情况。

3  科技管理培训师资选聘对策

3.1 理念上根据项目要求选聘

师资选聘需要严格根据项目要求进行，应该秉持按需培训而非千篇一律的培训理念。科技管理培训专业性强、基础性强、引领性强，这进一步要求培训要做到按需定制、量体裁衣，只有这样才能从源头保障培训的整体质量。

培训班次本身具有较大不同，在实际师资选聘过程中需要严格按照项目要求选聘师资，党务和组织干部类培训与统战对象培训的区别是比较大的，处级以上领导干部班的培训师资与一般人员班次师资的差别也是比较大的，特别是我国科技管理实践的主要问题在不同层级和主体间具有较大差异[4]。在师资选聘过程中，如果不严格按照培训项目实际情况，拟制好项目要素清单，并与主办方充分交流注意事项，则无法拟制出合格的项目需求，相关师资选聘工作则无法保障质量。

在拟定出合格的项目需求后，在选聘师资时需要紧扣相关项目要求，分别采取不同的选聘方法展开选聘，避免仅凭工作人员的个人能力与主观经验轻率完成选聘工作，导致选聘师资不符合主办方预期，以及无意中造成师资错配的问题。

严格根据项目要求选聘师资是做好师资选聘的基本指导思想，只有依据这一指导思想开展的后续选聘才能避免选聘工作中出现的随意性，能够为成功实施干部培训的师资选聘提供充足保障。

3.2 方法上开发多元渠道选聘

任何一种单一的选聘方式都存在相应局限，在干部培训的师资选聘工作中，需要开发更多元的师资选聘渠道，综合利用各种方式的特点和优点，最大化地实现师资选聘工作的便捷、高效和优质。一般的选聘渠道除前述三类外，主要还有搜索引擎法、学术网站筛查法、行业网站法、专业论坛法、高校展示师资法、储备库法、专家推荐法等多种方法。

搜索引擎法，是指接获一个陌生领域的培训项目后，根据该项目的专题要求，粗略地在网络上搜索主题或专题的背景资料，进而挖掘出该主题的更为全面的知识图景，从而拟订相对可行的系列专题名称，并针对这些专题在网络上查找各类资讯，在检索结果中重点查阅相对权威网站上的信息，初步锁定专家机构和名称，然后通过多种专家搜寻方法找到该专家并进行邀约的一种方法。

学术网站法，主要使用知网、维普、万方、爱学术等学术检索工具;在涉及国际师资选聘的时候，还会用到Google Scholar（谷歌学术）、UNESCO（联合国教科文组织）等网站工具。方法是先初拟专题，然后以该专题按主题方式进行检索，在检索结果中，物色并筛选合适专家，最终联系邀约。

行业网站法，是指充分筛选并留存党校、干部培训机构、相关专业智库、相关专业论坛等行业性网站，通过这些行业网站直接找到师资库、专家库等信息，进而精准捕获拟邀师资信息并完成师资选聘的一种方法。

专业论坛法，是指干部培训的相关工作人员在干部培训日常工作中，保持工作的主动性和敏锐性，结合该单位培训工作的开展情况，主动参加部分专业领域的一些行业论坛活动，提前获知该专业的发展背景、脉络与方向，发掘相关专家建立拟聘用联系，当有相关培训项目开展时，可以快速精准地安排拟聘师资。如涉及创新人才培养[5]、金融科技与人民币国际化[6]等前沿交叉领域时，科技产业化的前沿以及该领域专家常会汇聚在专业论坛，因而该方法特别值得在科技管理师资选聘中使用。

高校展示师资法，类似于行业网站法，各高校一般会对本校各院系按一定标准筛选出的优秀师资在网站进行公开展示。在接获某个培训项目后，根据项目要求，从相关高等学校各专业院系网页上查找推荐师资、优秀师资，筛选拟聘师资名单并完成相关选聘工作。

储备库法，是指在日常工作中，非由组织发起，而由个人自主建立的师资信息池，包括师资汇总表、师资数据库、师资微信群等。这是一种比较朴素的师资储备调用方法，是相关工作人员在日常工作中，有意识地将相关师资整理汇总，当下次专题需要使用的时候，可直接从该汇总载体中调用拟聘师资的一种师资选聘方法。

專家推荐法，一般是在接获某一培训专题后，针对这一专题初步找到该领域的某位专家，告知培训需求并征询该专家意见，让其推荐合适师资的方法。一般情况下，同领域的专家对该领域的情况掌握全面，对专题与专家的了解情况更加专业，基于同行专家推荐的师资，邀约的成功概率更高。

科技管理培训中的师资选聘方式往往更富挑战性，这对开展选聘工作提出了更为灵活开发多元选聘渠道的客观要求，通过积极探索挖掘各类新渠道新方法，在干部培训工作中积极开发多元渠道是做好科技管理师资选聘工作的重要保障。

3.3 行动上立足于师资库建设

研究发现科技管理干部培训中的师资选聘方式缺乏理论性和系统性，师资选聘工作体系性弱、事务属性强、难以有效考核，这些客观事实造成难以塑造高质量选聘格局的局面。在这种客观现实下，要充分认识到教育技术对教育发展的核心支撑作用[7]，按照科技管理干部院校信息化建设的整体规划[8]，建立干部培训师资库。行动上立足于师资库的建设和维护，从制度上实现科技管理干部培训中师资选聘工作的根本保障。

首先，由对干部培训资深人员和专业信息系统建设的IT人员共同做好数据系统的构架设计，从源头上科学合理做好师资库的数据库规划;然后，由IT人员做好DEMO版数据系统;接着，由干部培训人员进行测试调整，并协同定型功能;再由信息系统工作人员初步完成内部测试版数据系统，并交由干部培训人员进行界面测试与功能测试，在调测中通过多次迭代基本定型界面与功能;最后，发布公开测试版数据系统，将核心功能灰度上线，导入真实数据开始使用，在公测使用的过程中，不断发现问题并加以改进实现优化迭代，满足验收指标后，完成正式发布。具备条件的，可以在正式发布后，积极落实持续演进。

做好师资库建设，最好由具有一定系统开发技术基础并从事过干部培训工作的专业人才具体负责。除了技术层面外，具备一定的国家战略素养和干部培训全局视野，并能以此规划、指导干部培训师资系统建设，使其与干部培训课程体系、专家推荐、特色办学等整合开发，做到数字驱动的全局协同，是师资库建设取得长久成功的关键。

4  结语

科技管理培训对师资选聘要求更高，做好科技管理培训，需要理念上严格依据项目要求、方法上积极开发多元选聘渠道、行动上立足于师资库建设。基于需求导向的干部培训新理念，形成因人施策、弹性定制的精准培训新风貌;基于多元选聘渠道的开发运用，形成科技管理师资专业开发能力;基于完备的师资库系统建设，在日常工作中形成可信任、可依赖的师资选聘新范式。充分利用师资库建设成果，全面形成科技管理培训中的数字化能力，依托数据定位项目深层需求、依托数据匹配师资精准能力、依托数据训练系统核心能力，将从机制上提升干部培训师资选聘相关工作的效能。

参考文献

[1] 新华社.十八大报告解读：必须把科技创新摆在核心位置[EB/OL].（2012-12-28）[2021-02-02].http：//www.gov.cn/jrzg/2012-12/28/content_2300813.html.

[2] 马鸿宾.科技创新需要科技培训[J].科技创新导报，2015，12（2）：205.

[3] 郑轩.国家战略“十三五”国家发展与规划目标[M].北京：东方出版社，2016：189-194.

[4] 黄卓，黄丁，高雅静，等.中国科技管理实践的主要问题与对策研究[J].领导科学论坛，2020（5）：47-51.

[5] 黄金国.地方高校创新人才培养面临的问题与对策[J].科技创新导报，2020，17（12）：179-180.

[6] 黄卓.金融科技与人民币国际化[J].安徽科技，2021（1）：34-37.

[7] HUANG Z.Learning from Global Education Arrangement during COVID-19 Pandemic Period[J].International Journal of Management and Education in Human Development，2021，1（2）：80-85.

[8] 黄卓，马丽娜，高雅静，等.中国科技管理院校信息化建设研究[J].安徽科技，2020（5）：32-34.

作者简介：黄卓（1984—），男，博士，工程师，研究方向为科技管理、创新研究、教育发展等领域。

王丽丽（1981—），女，硕士，讲师，研究方向为人力资源管理、科技人才管理、学习与发展。

朱蓉蓉（1983—），女，博士，讲师，研究方向为高校思想政治教育。