关于药品安全科普宣传工作的组织与实施策略研究

摘  要：科普教育是面向社会开展的科学知识、科学精神和科技成果的普及性教育，任何科技的发现、发明，只有通过科学的传播才能更好地发挥造福人类的作用，才能促进社会生产力的发展。药品安全，重于泰山。该文试图从当前药品安全科普宣传工作的现状出发，阐述药品安全科普宣传工作的重要作用，通过阅读相关法规、参考文献，结合个人和行业的发展经验，提出了建立高水平的科普宣传队伍、组建药品科普宣传工作联盟、建立药品科普宣传工作管理体系、合理运用新媒体宣传优势的药品安全科普宣传工作实施措施。

关键词：药品安全   科普宣传   实施措施   管理体系

中图分类号：G241.1                       文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）08（c）-0166-04

Research on the Organization and Implementation Strategy of Drug Safety Popularization

ZHU Songhua

（Guangdong Provincial Drug Administration Affairs Center， Guangzhou， Guangdong province， 510080  China）

Abstract： Popular science education is the universal education of scientific knowledge， scientific spirit and scientific and technological achievements carried out for the society. Only through the discovery and invention of any science and technology can we better play the role of benefiting human beings and promote the development of social productive forces. Drug safety is more important than Mount Tai. This paper attempts to expound the important role of drug safety science popularization from the current situation of drug safety science popularization. By reading relevant regulations and references， combined with the development experience of individuals and industries， it puts forward the implementation measures of drug safety science popularization， such as establishing a high-level science popularization team， establishing a drug science popularization alliance， establishing a drug science popularization management system， and making rational use of the advantages of new media publicity.

Key Words： Drug safety; Popular science publicity; Implementation measures; Management system

黨的十八大以来，党中央国务院多次对药品、化妆品、医疗器械安全做出重要指示，提出“最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责”[1]。药品科普宣传是一项社会公益工作，具体工作是面对广大公众开展药品专业知识与日常用药安全知识科学普及宣传，是当前我国进行科学技术普及工作的重要内容之一。做好药品安全科普宣传工作，其目的就是补齐公众掌握药品安全知识不充分、不平衡这块短板，进一步满足人民群众在安全用药方面的获得感和幸福感，这与“维护好最广大人民的根本利益”相一致。

1  药品安全科普宣传工作的作用

1.1 在营造良好监管环境中的作用

习近平总书记曾指出，党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事，强调要注重充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用[2]。药品安全科普宣传工作坚持正面宣传、科学引导为主，壮大主流舆论声音，深入药品生产、流通企业普及《药品管理法》等法规知识，深入广大药品专业技术人员，从业人员中间普及专业知识，深入人民群众中间讲好药品监管故事、普及安全用药知识。通过普及法律法规、分享用药知识，传播正面观点、阻击负面舆论，提高公众自身认识和用药水平，为确保药品安全监管工作提供强大的舆论支持。

1.2 在提升公众用药水平中的作用

安全用药知识与每个人息息相关，用药安全要靠药品质量，也必须依靠科普宣传。相关资料显示，一些老年人因缺乏合理用药的相关知识，部分患者不遵医嘱或不按说明书盲目用药，极易引起药品不良反应。因此，很有必要开展药品安全科普宣传，向社会公众介绍药品法律和科学知识，增强全民药品安全意识和科学素养，从而维护广大群众用药安全[3]。

1.3 在分辨药品安全谣言中的作用

相关数据显示，药品类的谣言占网络谣言的30%以上，药品安全领域成为网络谣言的重灾区[4]。辨别谣言，除了从事实根据、科学根据两方面来判断之外，还得从其来源辨别，必须从官方信息发布渠道中了解药品安全知识和信息，才能获得正确的安全知识，辨清安全谣言。击败谣言的最佳方式就是第一时间辟谣，开展宣传科普更是相当于给公众注射了一剂安全用药预防针，引导公众正确区分各类谣言、新闻炒作，引导公众正确辨别谣言，在谣言频出、热点频现的今天，当一名有知识、有立场的“吃瓜群众”。

1.4 在构建共治共享药品安全社会格局中的作用

开展药品安全科普宣传工作，可以有针对性地发挥执业药师、药师、药学专家及相关专业团体的作用，针对不同层次人群的用药需求和存在的认知误区，借助现代传媒和手段，分众化、差异化地宣传安全用药理念和使用知识，推动营造社会共治的良好氛围，使药品安全科普宣传在加强药品安全共治共享工作中，成为除了畅通投诉举报渠道、加强药品行业自律、发挥群团监督作用、提升从业人员素质之外，又一个不可或缺的重要一环。

2  药品安全科普宣传工作的实施措施

2.1 建立高水平的科普宣传队伍

一支高水平的科普宣传队伍，包括一个坚强的领导集体、一群高水平的科普宣传专家、一支强大的志愿者队伍。领导集体在科普宣传工作中起决策作用，负责“定方向、拿主意”，源源不断地给予科普宣传工作全过程进行现场指导、后方支持。

2.1.1 组建一支高水平的科普宣传专家队伍是做好药品科普宣传工作的基础

在各种药品科普宣传活动中，科普宣传专家是专题讲座的演讲者、义诊活动的医生、药师、学者和提供咨询服务的答疑人，他们既是科普知识的传播者，也是科普活动组织单位形象的宣传者、代言者，是药品科普宣传活动的主角。以广东省药品监督管理局举办的“安安有约——药品科普大讲堂”为例，前后一共聘请38名专家来进行“四品一械”的科普，人员构成为：院士、高校教授、医院专家、医药企业专家、科普网红、政府机构高级管理人员、各类学术团体高级管理人员等，全部持有副高及以上职称[5]。

药品科普宣传专家的选定非常重要，专业、扎实的专家，是整场科普活动的良性加持，能以其知识渊博的学者身份、科学客观的科普观点，增加科普宣传活动的科学性与权威性，增加科普信息的可信度和传播力，能让公众更加容易接受药品安全知识。

2.1.2 组建一支强大的志愿者队伍是做好药品科普宣传工作的保障

传统中药用药讲究“君臣佐使”，也就是指在中药处方中，要安排好各味药的关系，以更好发挥其药效。科普工作亦如此，一个科普团队中，有人负责组织策划，有人负责主题内容，有人负责活动协调，还有交通后勤保障等，各司其职、各尽其能。志愿者在活动预热时，能发挥招募公众，活动气氛营造的作用，在线下活动实施当天，还必须有序完成现场布置、搬运物资、现场维持、协助专家等职能。一支训练有素的志愿者队伍是科普活动的排头兵、前沿哨，也是科普活动的前后方的运输队、连接带，更是科普活动的殿后分队，撤离战场的最后一名士兵。直到活动结束，各类收集回来的调查反馈资料，仍然要依靠志愿者加以整理，完成调查报告撰写，为下阶段开展活动、提升效能提供科学参考。

2.2 组建药品科普宣传工作联盟

药品安全科普宣传工作因其与生俱来的公益属性，所以其对各类商业元素具有强烈的排他性。目前，药品科普宣传工作的主体绝大部分是政府部门，经费来源是政府专项资金，科普宣传工作面临经费来源单一、组织力量单薄、方式方法单调、宣传覆盖面狭窄、宣传效果难以达到预期的局面。由此看来，单靠政府力量去做科普，显然是不够的。组建成立医药行业科普宣传联盟能吸纳更多社会力量参与进来，组建一支专业化的科普宣传队伍，打造一个专业化的科普宣传平台，进一步解决目前科普宣传经费、人员、能力不足的问题，有助于进一步提升科普宣传工作效能。

广大群众对身体健康、安全用药的追求越来越高，因此他们对于科普就有着越来越强烈的需求。在社会职能细分化的今天，除了依靠政府的力量，还可以通过合法合规的方式，与公益团体、有关企业开展合作，借助各类学术团体、相关高校的力量，把药品安全科普活动延伸到高校、中小学、机关、社区、边远山区、敬老院等，帮助公众更为深入地理解药品安全科学知识，科学理性地看待药害事件和涉及药品安全的热点话题，实现安全用药知识科学素养不断提升。

2.3 建立药品科普宣传工作管理体系

2.3.1 项目立项方面

药品安全科普宣传项目立项需要注意的问题，包括项目是否符合“健康至上、人民至上”的总要求;是否以“合理用药”为宣传主题，以科学用药理念为指导，以合理用药科普知识为主要内容;结合当地公众所缺乏哪方面的合理用药知识，有针对性、季节性地组织相关活动;结合当前主流的各种宣传途径，自身优势，最大限度发挥科普资金的效能;做好长期、中期规划，以点带面，久久为功，打造地方特色的科普品牌。

2.3.2 项目管理方面

科普宣传项目一般分为长期项目和阶段性项目，既有已经立项并每年开展的项目，如广东省药品监督管理局举办的安安有约—— 药品科普大讲堂、安全用药月、“安安”抖音号等;也有根据国家局统一部署或围绕省局年度中心工作开展的阶段性項目，如医疗器械监督管理条例宣贯、药品安全公益短视频大赛等[6]。

对于长期性项目，在项目主题范围已经确定的前提下，做好每期活动的组织实施，关键点是项目创新与效果提升。在项目开展过程中，通过回顾过往活动的效果，认真总结满意度调查情况，递进式地提升每期活动的宣传效果，例如：考虑引进更多更高层次的专家队伍，以提升科普活动整体的规格和档次;通过优化工作流程，充实管理团队人员，进一步提高整场科普项目的组织管理水平;组织更多、更高级别的媒体参与报道，进一步提升整个科普项目的辐射力和影响力。

对于阶段性项目，需要认真对照上级部门要求的工作宗旨、主要工作内容，做好短时间内的科普提速，能够快速地将与项目主题相关的内容推成热点，引起公众的关注，吸引公众参与到活动中来，在一定范围内形成科普热浪，一波流式地把活动推向科普高潮。为达到上述效果，相关人员需要充分做好准备工作，包括科普人员的配置与培训、科普物质的准备、科普安排的程式化等方面。

2.3.3 资金管理方面

以广东省药品安全科普宣传工作为例，由省内各级药监部门承担，每年由公共财政安排专项资金，资金的预算编制、日常开支由各级药监部门自我管理，资金审计由财政部门根据计划进行常规审计或专项审计。

广东省在科普宣传资金管理方面，基本是“严”字当头，在原有财务管理制度基础上，还专门制定了科普資金管理制度，严格执行报批、审批、使用程序。除此之外，还结合全面质量管理体系，强化全体科普宣传工作人员的风险意识，达到“做正确的事，正确的做事，确保事情结果也正确”的最低要求。

2.3.4 绩效考核方面

药品科普宣传工作绩效考核系统应包括考核主体、考核客体、考核指标、考核报告等基本要素构成，各要素之间存在相互依存、相互支持的关系。通过考核提升科普工作效能的意义远远比单纯的考核科普工作完成率、科普资金使用率更加重要。考核指标、考核标准、考核方法应该朝着务实的方向去设置，而不是为了考核而考核[7]。比如：药品安全科普工作，主要的社会作用是营造良好监管环境、提高公众安全用药能力、破解各类药品安全谣言等方面，在绩效考核时，就应该看通过实施某个项目，在哪些方面发挥了作用，或通过年度活动效果对比，是否比上一年度吸引了更多的公众参与到活动中来，是否帮助影响了更多的人重视安全用药、关注健康。

在绩效评价的过程中，要进行一系列的指标设置、表格填写、报告撰写等，通过对其工作绩效进行标准比对，得出绩效高低的结果[8]。在考核一个药品安全科普项目的绩效时，可以引进适用的标准化表格，发挥其在药品科普宣传工作中的作用，也可以通过统计各级媒体对科普活动的报道情况，收集科普项目的社会影响力和辐射面情况。同时，相关单位更应该分析药品科普宣传工作绩效考核结果，分析科普主题、形式、人群选择导致的科普活动实施效果的变化，从而做好后期药品科普宣传工作规划工作[9]。

2.4 运用新媒体的宣传优势

在新媒体时代，公众接纳信息习惯改变，科普宣传模式不再局限于报纸、杂志、电视、广播等形式，已转移到新媒体平台，进入到一个新的发展轨道，现在科普宣传信息的传播速度和覆盖面是传统时代无法比拟的。

随着互联网技术的发展，新媒体传播方式不断涌现，渗入到各行各业之中，短时间内改变了人们接受信息的方式，成为人们生活不可缺少的一部分。同时，新媒体摆脱了传统科普的局限性，其广泛应用对于科普宣传有着积极的促进作用，激发了社会公众对于科普内容的兴趣[10]。

将新媒体作为科普媒介能够促进科普的多元化发展。新媒体可以营造交互性和开放性的传播环境，促进科普传播者对于受众科普需求的了解，从而能够有针对性地开展教育活动，增强科学普及的吸引力。随着网络技术和数字技术的高度发展，博客、微博、微信、网站和各种移动端App大量涌现并快速普及。在形式上，充分利用社会化媒体的多媒体属性，将文字、图片、音频、视频、动漫等多种表现形式相结合，将枯燥抽象的科普知识通过浅显易懂、生动有趣的视听语言表现出来，使科学传播更加直观和形象[11]。

3  结语

该文首先阐述了药品安全科普宣传工作重要作用，为了探究药品安全科普宣传工作的实施措施，通过阅读相关法规、参考文献，结合个人和行业的发展经验，在建立高水平的科普宣传队伍、组建药品科普宣传工作联盟、建立药品科普宣传工作管理体系、运用新媒体的宣传优势方面，提出了药品安全科普宣传工作实施措施，期望能够对我国的药品安全科普宣传工作的组织与实施起到推动作用。

参考文献

[1] 新华网.习近平主持中共中央政治局第二十三次集体学习[EB/OL].（2015-05-30）[2021-08-10].http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-05/30/c1115459659.html.

[2] 新华网.这项“紧迫课题”，习近平因势而谋 [EB/OL].（2019-01-28）[2021-08-10].http：//www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2019-01/28/c1124054968.html.

[3] 李钊.基于“互联网+”的临床药学服务在提高公众用药安全性中的作用[J].临床医学研究与实践，2020，5（33）：110-112.

[4] 国家食药监总局：近年来食品药品类谣言汇总[J].广西质量监督导报，2017（5）：30-32.

[5] 搜狐网.第三十八期“安安有约——药品科普大讲堂”周一将在广州举行[EB/OL].（2021-07-18）[2021-08-10].https：//www.sohu.com/a/478164229120046696.

[6] 国家药品监督管理局.关于开展2021年全国医疗器械安全宣传周活动的通知[EB/OL].（2021-07-09）[2021-08-10].https：//www.nmpa.gov.cn/zhuanti/ylqxxcz2021/ylqxxcxwdt21/20210709175048154.html.

[7] 马燕红.事业单位绩效管理问题研究[J].行政事业资产与财务，2021（14）：12-13.

[8] 张臻.内控视角下行政事业单位预算绩效管理的优化[J].行政事业资产与财务，2021（14）：1-2.

[9] 侯琦婧.浅析科普信息化人才能力需求[J].科技创新导报，2015，12（18）：231.

[10] 张琰.浙江省食品药品信息传播模式的研究[D].杭州：浙江工业大学，2017.

[11] 钟桂鸿，余小冬，刘丙龙.公众食品药品科普信息需求调查与分析[J].中国药业，2020，29（10）：103-107.

作者简介：朱颂华（1973—），男，本科，主管药师，研究方向为药品安全监督管理。