罗甸县畜禽养殖污染治理成效及建议

梁国庆， 黄河斋， 曾维凤

(贵州省罗甸县农业农村局，贵州 罗甸 550100)

畜禽养殖场污染治理是“十三五”时期罗甸县实施主要污染物排放总量控制的重要内容，是建设生态罗甸、推进生态高效农业、发展农业循环经济、建设社会主义新农村、构建和谐社会的1项重要举措。在国家推进生态文明建设和环境保护大背景的新形势下，如何高效、合理地解决不同养殖环境中的环保问题，已成为各级政府的头等大事和行业急需解决的焦点问题[1]。现将罗甸县畜禽污染治理情况报道如下，为持续推进和加强此项工作提供参考。

1 罗甸县畜禽污染治理基本情况

1.1 畜禽养殖和粪污处理罗甸县畜禽养殖业以农户散养为主，占全县养殖量的78.4%；规模养殖量仅占21.6%，单个养殖场的养殖规模也不大。截至2020年底，全县存栏生猪50头以上的规模养殖场(户)63个，其中存栏500头以上的规模养殖场共5个。 全县畜禽粪污无害化处理利用率达到75%以上。其中规模养殖场(户)100%配套有相应的粪污无害化处理设施，规模养殖粪污无害化处理利用率达80%以上。

1.2 畜禽养殖污染治理措施

1.2.1 注重培训和深化宣传畜禽养殖场粪污防治工作既是1项技术工作，也是1项政治任务。为使全县乡(镇)技术干部和养殖业主领会畜禽规模养殖场粪污治理的有关新理念、新技术，罗甸县多次开展培训工作，通过县级培训乡(镇)，乡(镇)培训养殖业主逐级抓实抓牢。同时通过会议、媒体、通信技术等多种途径深化对畜禽养殖场粪污治理工作的宣传，做到让广大人民群众都知晓和理解该项工作，营造良好的社会氛围。

1.2.2 开展清查，掌握底数根据上级有关文件精神，结合罗甸县近年来畜禽养殖场情况变化，及时开展对畜禽养殖场的清查工作，摸清现状和底数。在实施清查中，重点要对现有养殖场的粪污资源化利用设施、环保手续、产能配套等情况进行如实登记造册；对已关闭、停产或新建、扩建的养殖场进行如实记录备案。

1.2.3 加强监督和执法检查为了确保畜禽养殖污染的综合整治工作取得实效，截至2020年县农业农村局共开展专项督查35场次，出动执法人员78人次。督查中严格要求在建及新建畜禽养殖场业主按照雨污分流、干湿分离养殖方式，并同步建设干粪堆集场(池)、沼气池、无害化处理设施(沉尸井、焚烧炉)。督促辖区内养殖场(大户、小区、合作社)充分利用种养结合方式，将粪便综合利用于种植业。对未建设污染物治理设施的养殖场下达限期整改通知，要求配套建设雨污分流、干湿分离、干粪堆集场等收集设施以及沉尸井、焚烧炉、沼气池等处理利用设施。对未按期完成整改的规模养殖场责令关停。

1.2.4 积极争取上级项目资金支持养殖业风险高、利润低，许多养殖业主由于经济条件限制不愿意在污染防治设施设备方面投入资金，需要国家适当支持。全县利用上级安排的130万元项目资金，对已有的28个畜禽规模养殖场(户)粪污处理设施进行改造升级，共计实施购置安装生物有机发酵罐2台(套)、中小养殖场共建设干粪贮存池486 m2、污水贮存池918 m3、排污沟1 060 m，对养殖污染防治工作起到了极大的推动作用。

2 养殖污染防治工作取得的成效

2.1 养殖污染被有效遏制，生态畜牧业蓬勃发展相关职能管理部门严格按照县政府划定的畜禽养殖禁养区对全县养殖场进行排查，全面推行“种养结合”“贮粪发酵、过腹还田”“生物发酵零排放”等生态循环养殖模式，备案畜禽养殖场90%以上配套建设畜禽粪便、废水和其他固体废弃物无害化处理设施。养殖场(小区)粪污实现无害化处理、资源化利用和达标排放，散养户养殖污染得到有效治理。全县生态畜牧业建设步入蓬勃发展的新阶段，基本形成了畜牧业生产发展与资源环境承载能力相适应的生态畜牧业经济发展格局。

2.2 责任制度贯彻落实，畜产品安全切实保障严格落实禁养区禁养工作，设立畜禽养殖污染和畜产品质量安全监督举报电话，相关业务单位对畜禽养殖污染治理和畜产品质量安全全程进行监督检查，确保畜产品质量安全。

2.3 长效机制建立健全，治理成果巩固提高严格按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的“五化”要求开展畜禽养殖场标准化建设，全面推行标准化生产。建立了县、乡(镇)、村三级畜禽养殖污染监管责任体系并实行常态化监管。对新(改、扩)建养殖场严格执行环境影响评价及环保“三同时”(建设项目中防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度，建立健全畜禽养殖污染治理等长效机制，巩固扩大畜禽养殖污染治理成果[2]。

3 存在的主要问题

3.1 投入资金不足养殖业风险大、利润低，养殖场投入粪污治理方面的资金严重不足。

3.2 规模化养殖比重低全县养殖模式以散养为主，规模养殖占比较低，且规模化、专业化程度不高，畜禽粪污处理的方式比较单一，主要为堆集发酵后还田还林，废弃物处理的方式方法及模式仍需进一步探索。

4 对策建议

4.1 深化认识，落实养殖业主体责任按照协调和绿色发展要求，坚持生产发展与环境保护“双赢”的原则，提高政治意识和法规意识，增强防治畜禽养殖污染的紧迫感和责任感，切实加强对畜禽养殖污染防治的指导与服务工作。对不同类型的养殖污染采取分类防治策略：针对规模化畜禽养殖场，规范设置养殖场排污口，将其纳入点源污染日常环境监管；针对分散畜禽养殖场，逐步建立科学的监测、普查和评估体系[3]。

4.2 加强排查，建立资源共享联系渠道加强畜禽养殖场(小区)环境排查统计工作，建立资源共享联系渠道，严查违规养殖和环境违法行为，及时指出影响居民生产生活的环境问题，要求限期进行整改，督促整改落实到位，并持续进行跟踪检查，杜绝问题反弹。凡在饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区，以及城镇居民区、文化教育科学研究区、人口集中区域等禁养区内的养殖场(小区)予以关停或搬迁。

4.3 开展联合专项环境执法检查依法查处畜禽养殖场(小区)的各种环境违法行为，对于无粪污处理设施违规直排、粪污量超过现有设施处理能力、粪污消纳用地超过土地承载能力的养殖场以及存在严重环境污染隐患的畜禽养殖场(小区)，实施挂牌督办，根据实际情况予以关闭或限期整改，整改不到位的予以关停。

4.4 防治并举，标本兼治在养殖场的新建、改建、扩建中，严格执行环保“三同时”制度，严格把关“养殖场建设和动物防疫证”的条件，不符合条件的一律不审批。对于新上项目，不符合环保条件的一律不支持，以免造成新的污染。禁养区内一律禁止建任何养殖场。

4.5 探索和吸取有效治理经验积极探索和吸取省内外发达地区的畜禽粪污治理有效经验，选用环保、高效、节能的处理方法，建议在规模化养猪场推广好氧生物发酵技术综合处理粪污[4]。采取多种行之有效的环保治理措施和技术，全面提升全县畜禽粪污治理水平。