山区农业技术推广工作存在的问题及对策

李 媛

(贵州省黔西市农业农村局， 贵州 黔西 551500)

农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后全过程的活动。近年来，随着农业技术的进步以及各项惠农政策的出台，我国农业生产取得了优异的成绩。现代农业技术因其优越的应用价值深受农业生产者青睐，而采取何种途径推广农业技术是实现技术转化为生产力的关键，因此农业技术推广备受关注。农业技术推广工作成效的周期性较强，推广人员需对推广工作的现状进行全面了解，切实认知到农业技术推广不仅局限于农业生产前的宣传、培训和服务工作，而是要将推广工作渗透进农业生产各环节中，不断提升推广服务质量和效益。近年来，我国农业技术推广工作取得了较大成绩，但是在推广过程中也存在一些问题，针对山区农业技术推广工作存在的问题提出对策，以期为加强山区农业技术推广工作提供参考。

1 山区农业生产现状

经过改革开放以来40多年的发展，我国山区农业发生了翻天覆地的变化，农村从温饱不足到实现全民小康，得益于农业技术引领传统农业向现代农业发展所做的贡献，农业技术推广为农民持续增收、农村经济社会繁荣稳定奠定了坚实的基础。进入新时代，农村社会深刻转型，农业农村发生了根本性变化，农业生产也随之发生变化，山区农业更是如此。当前，山区农业生产一是农业生产成本高、产出效益低，导致生产积极性不高，生产管理过程粗放；二是耕地基础条件薄弱，自身抵御自然灾害的能力不足，农业投入风险高；三是农业机械化程度低，农业从业者生产效率低；四是农村人口空心化导致农业从业人员严重缺失；五是农业从业人员老龄化，农业新技术推广难以到位；六是农技人员多数在编不在岗，没有实实在在的服务于农业，在一定程度上制约了农业生产的发展。

2 山区农业技术推广存在的问题

2.1 推广机制有待完善

新时代背景下，农业技术推广仍然存在机制不完善的问题，一方面，农业技术推广在我国通常以政府推动为主，推广机制缺乏灵活性，难以做到因地制宜，致使农业生产多样化需求无法被有效满足。另一方面，在推广过程中，绩效激励机制依旧存在不足，推广员工作积极性难以被有效激发，从而导致推广成效在一定程度上被削弱[1]。

2.2 推广人员整体素质有待提升

农业技术飞速发展的同时，也向农业技术推广员提出了更高的需求，但我国农业技术推广由于培训资金不足等问题，存在基层农业技术推广人员整体素质相对较低、参差不齐的问题。新时代背景下，唯有在技术飞速发展的同时，促使推广人员素质得到同步提升，方可使推广成效发挥至最佳，因此推广人员整体素质亦是制约先进农业技术得到有效推广的关键性因素之一[2]。

2.3 部分农民接受新技术的积极性不高

首先，由于部分农民受小农思想影响，在生产时长期秉持“求稳怕乱”的心理，往往会担心作物种植结构的调整会带来巨大损失，继而在面临先进农业技术推广时积极性不高，多以旁观者角度来对待先进农业技术，继而导致新技术普及化发展受到制约。其次，由于部分农民在新技术层面的文化水平相对较低，对先进技术存在排斥心理，继而导致推广周期被大大扩张，在一定程度上放缓了技术推广的发展步伐。最后，城镇化发展亦是影响技术推广的重要因素，由于文化程度较高的人员纷纷进城务工，继而致使推广效率显著降低[3]。

3 促进山区农业技术推广工作的对策

3.1 完善山区农业技术推广体系

推广体系是实现农业先进技术普及化发展的重要保障，需切实依据技术发展需求不断优化推广体系，有效提升农业技术推广的效果。具体措施：1) 不断优化经费保障机制。农业技术推广力高低在很大程度上往往取决于推广资金是否充足，因此，经费保障机制的完善程度尤为重要，除财政拨款之外，可通过加强宣传力度、实行优惠政策来吸引社会投资，继而为农业技术的创新、普及化发展提供有力的资金保障。2) 不断强化公共农业技术推广机构的服务职能和公益性特征。推广机构人员需切实明确自身责任与职能，在坚持科学原则、切实履行党的方针和政策的基础上，有效提升农业推广力度，促使基础性农业工作得到有效发展与创新。3) 在实施系统培训、壮大推广队伍建设、强化推广职员岗位意识、宣传素养、服务意识的基础上，需全面优化、实施岗位责任制，完善技术推广体系，将各岗位、推广项目、部门的权利与职责落在实处，为农业技术推广的顺利开展提供有效基础保障和人力支撑[4]。

3.2 加强推广员的培训力度

农民是从事农业生产的主体，对我国农业技术普及化发展有着较为直接的影响，而推广员作为与农民直接接触的技术性工作人员，其综合素养与推广成效直接挂钩，因此需采取有效措施加强推广员的培训力度。具体措施：1)在推广人员选择阶段，优先选用农业技术素养较强的人员。2)在推广过程中为有效提升农民综合素养，可聘请具有较强威信且专业技能极强的专家开展技术推广培训工作，在加强推广培训的同时，也要注重基层推广人员实践技能、知识素养的培训，以此提升推广人员的综合素养。3)为有效增进农民对先进技术的认知水平、认可程度，宣传工作往往是实现推广的关键流程，因此对推广人员也需加强其实践宣传能力的培训[5]。

3.3 促进推广组织多元化发展

农业技术推广组织作为推动农业技术普及化发展的中坚力量，对推进农业可持续发展有着极为重要的作用，促进推广组织多元化发展是加强我国农业技术推广水平的重要路径之一。因此，可创立诸如农民专业技术协会、教育科研单位、涉农企业等不同类型的推广组织，并给予其不同的定位与功能，在促进推广组织多样化发展的同时，提升推广服务的针对性，有效满足新时期农业发展的多样化需求，有效提升农业生产与现代化农业技术的一致性，切实提升农业市场竞争力[6]。

3.4 促进农业生产与技术推广的有机融合

促进农业生产与技术推广的有机融合，首先需确保各农户及时对市场情况进行详细、全面的了解，继而逐步接受新的种植品种和种植技术。其次还需将推广工作落实在入手种植、农产品收获、出售等多个环节中，有效促进生产与技术的有机结合，并在此基础上，促使推广工作服务于产品加工、产品检验、产品包装等流程，将“精细化、集约化”的推广理念逐步贯彻落实。通过农业生产与技术推广的有机融合不仅可有效扩大农业生产规模，提升其生产流程的规范程度，还可有效提升农业经济效益，不断改善农户经济收入。

3.5 提高农民对农业技术推广的认可度

首先，农民对先进农业技术的认可度在很大程度上取决于其传统观念是否得到转变，因此若要增进农民对推广技术的认可度，需将农民的观念作为切入点，不断转变其传统观念，使之切实认识到传统农业生产方式存在的弊端，先进生产技术为农业发展带来的机遇，具体可从收入水平方面着手，以实际案例说服农民。其次，实现“科技兴农”战略目标，需不断加强农民综合文化素养的提升，采取定期培训全面提升其科技认知水平和科技发展意识，这也是加大推广力度的必经之路和基础性工作，因此，相关机构需积极配合此项工作，加强社会支持和政府支持，促进农业新技术的普及化发展。

4 小结

农业技术推广对促进三农工作发展具有重要的意义，应遵循有利于农业发展、因地制宜地开展推广工作，推动有关科研单位、学校、推广机构与群众科技组织、科研人员、农业劳动者相结合，积极探索推广内容、模式、机制的革新策略，不断提升推广服务水平，全面实现农业生产的经济效益、社会效益和生态效益，有效促进农业可持续发展。