浅谈非洲猪瘟防控存在的问题及建议

陈芳艳 张乐年

（1，甘肃省平凉市崆峒区动物疫病预防控制中心 744000；2，甘肃省张掖市甘州区农业农村局动物卫生监督所 734000）

1 非洲猪瘟认识

非洲猪瘟侵入我国已一年多的时间，它被养猪户公认的养猪业头号杀手，这是一种烈性传染性疾病，死亡率高，可达100%，不仅给社会带来重大影响，也给畜牧业经济发展带来很大的影响，尤其给养殖大县造成的经济损失非常严重。无论是大、中、小规模的养殖户都遭受了不同程度的经济损失，因此，对非洲猪瘟必须高度警惕，一旦被传染全部扑杀，且病毒长期存在，猪舍不能生产。而崆峒区是养殖大县，猪的养殖量很大，一旦传入给崆峒区造成的经济损失较大，直接影响了崆峒区的脱贫工作，所以，必须加强非洲猪瘟的防控工作，为崆峒区猪养殖业保驾护航。

2 非洲猪瘟在地方流行的特点

非洲猪瘟的基本症状与高热病传统猪瘟存在十分相似的特征，该病毒感染后最初症状是高烧（＞40℃）伴随精神沉郁和食欲下降；并且猪的耳部、腹部及腿部皮肤发红，四肢末端、腹部、口鼻部、耳朵等处出现红疹；并发有呕吐、发热、虚脱、鼻子出血，剖检发现，直肠出血、有的出血性休克（鼻分泌物、腹泻），死前表现呼吸困难。一般感染后2～10d 死亡，母猪流产也是比较常见的症状。解剖后的典型症状就是内脏器官出血，特别是淋巴结、脾、肾等部位。可见肠阻塞、出血、淋巴结出血、脾出血肿大，腹腔脏器呈黑色，质脆易碎。肾脏皮质可见出血点，淋巴结、胃、肝、肾脏及下颌表现出不同程度的出血，同时伴有肺水肿。

3 非洲猪瘟防控存在的问题

3.1 疫情监测不到位

疫情监测不到位，但真发生疫病无法在第一时间进行检测，主要是实验室设备落后，也没有实验室的专业人士进行检测，每次采样都得向省实验室送样，这样来回耽误时间，也不能在第一时间内控制，同时也影响屠宰工作。

3.2 防控脱节

防控脱节主要是防治工作不到位，防控工作落到一个单位或一个部门，经靠一个部门，一个高速卡扣来完成非洲猪瘟的防控是不现实的。高速公路限制住了，但一些贩运人员不走高速，从一些偏僻的小路进行调运。也无法进行全面的控制，无疑给非洲猪瘟的传播留下了可乘之机。

3.3 缺乏重视

相关部门重视程度不够，在工作安排上不到位，协同工作上出人不出力，工作的中心仍然是相关职责单位，时间长了大家对工作产生怨言怨气，工作效率降低。

3.4 人员不足

职责部门人员严重不足，工作多而复杂，只要与动物沾边，不管合理不合理直接推向一边，视觉感觉动物卫生监督所无所不能，使得动物卫生监督所分身于其他工作，工作效率逐渐降低。

3.5 经费不到位

经费不足，经常下乡或指派下去工作，而指派工作人员的下乡补助不能按照文件规定发放，导致工作人员对工作抵触情绪，工作效率降低。没有积极工作的态度，能拖则拖，能推则推。

3.6 配合不到位

各指派协助单位依旧是过去的思维，把自己应该负责的事情推向其他单位，对自己法律规定的职责不清楚，执法队值班发现违规事件不接管，推向动物卫生监督所工作人员，在由动物卫生监督所的负责人向市执法队转交。工作效率大大降低，而且也影响工作情绪。

3.7 职责不清

随着深化改革，现在基层的畜牧站已名存实亡，工作上不够重视，淡化基层畜牧养殖工作和防疫工作，主要以乡村振兴为主，改变乡村面貌。没有到解决实质变化，只注重表面工作。单位合并后对自身的工作职责分不清，基层安排什么干什么，对贩运户和动物调运监管不到位，有些基层工作人员落地监管，全靠上级监管部门打电话催，接到通知直接在电脑上确认即可，不到现场查验，有一部分直接打电话询问即可。

3.8 环境条件差

高速检查站环境较差，工作上日常生活很不方便，给工作带来了许多不便，各基层抽点人员都不愿意来。有些基层单位直接不派人，以各种理由推辞，有些基层指派老弱病残或非专业人士，到岗不能担负工作。

4 建议

4.1 敞开疫情报告制度

疫情报告制度不完善，有疫情不上报，不敢报，怕问责。导致疫情不能第一时间内控制，也不能倒查，追溯来源，只是简单地把发病动物进行扑杀，对疫点进行消毒。

4.2 配齐岗位人员

岗位人员紧缺，各岗位都差人，尤其是执法队把人员抽调走了，可是动物卫生监督所的工作并没有减少，反而工作负担更大，效率减低，遇到违法事件，只有通过“等、靠、陪”，如长期这样大家逐渐没有了工作积极性，以后遇见违法事件绕道而行，装聋作哑。

4.3 加强兽医队伍建设

现在兽医队伍的整体水平逐渐下降，实践能力越来越低，不会干，怕脏怕累，不愿意接触，导致工作质量明显下降。单位合并后编制统一管理，使得动物卫生监督所的人员不能及时补充，专业人员逐渐减少，导致兽医队伍整体水平下降。

4.4 保障经费开支

保障经费到位，及时发放生活补助，让派遣的工作人员及家庭生活有保障，解决后顾之忧，安心踏实工作。

4.5 落实职责

现在依法治国，依法行使，要根据国家法律划清工作职责，落实工作责任。有些单位人员还是过去思想，不知道自己的工作职责，推卸责任。

4.6 改善办公条件

俗话说：“兵马未动粮草先行”，办公条件是开展防控非洲猪瘟的先决条件，有些地方设置的防控点远离城区，办公条件很差，生活条件比较艰苦，再加上现在的年轻人缺少吃苦精神，疫情防控工作大打折扣，特别是冬天。

4.7 加强预防措施

加强预防，及早消灭传染源，切断传播途径是防控动物疫病的主要措施，也是防控非洲猪瘟的关键手段。一般可归纳为“灭、查、限、禁”。（1）灭，即快速消灭疫源。一旦发现非洲猪瘟疫情，应急处置工作务必坚决，行动务必迅速，措施务必全面到位，抓好封锁、扑杀、消毒、无害化处理等工作，力争在最短时间内彻底拔除疫点，坚决防止疫情扩散蔓延。（2）查，即全面加强排查监测。针对生猪交易市场、屠宰场、无害化处理厂、疫情省份等重点区域和关键环节，加大巡查频次，开展针对性抽样监测。同时，加大入境口岸、交通枢纽周边地区及疫情沿线地区的监测力度。（3）限，即限制生猪移动。要求各地切实加强生猪调运监管，同时从严从重处罚违法调运行为。（4）禁，即禁止使用未经高温处理的餐厨剩余物饲喂生猪。要求各地明确监管职责，切实加强餐厨剩余物收集、运输、储存、无害化处理等各环节的监管。