建立健全新型动物防疫体系的若干思考

2021-12-02张淑萍

中国畜禽种业 2021年10期

关键词：兽医检疫防疫

张淑萍

（甘肃省陇西县畜牧兽医技术服务中心 748100）

近年来，随着我国养殖规模的持续增长，商品的流通量与企业数量也在不断增长。各国动物产品贸易变得越来越活跃，随之而来的动物疾病普遍增加。基层动物检疫系统管理的基础设施可以改善疾病控制和预防，从而促进食品卫生和安全。

1 基层动物防疫体系存在的问题

1.1 动物防疫机构存在的问题

动物检疫机构的前身是市人民政府的兽医管理部门和该组织下所有组织的兽医站。自我国行政管理部门创新发展以来，动物疾病控制中心与动物卫生监督局出现了分裂局面。在各种兽医行政管理单位中已开设了大型动物疾病控制和处理公司办公室、兽医公司办公室、屠宰管理方法公司办公室等部门。

城镇兽医站分为企业性质的农村兽医和动物卫生检查所或农牧业服务点。长期以来，在养殖总数很少或城镇地区取消了兽医站，由政府部门的农业服务点负责。如只允许县市级组织在县市级创建一家动物卫生检查机构，该机构为全额拨款单位。编制人数总数为11 人，实际存在只有9 人。其下属城镇没有动物卫生监督办公室，固定人数稀少，无法达到工作标准[1]。

1.2 动物检疫人员不足

虽然省部级动物检疫机构的人员组成比较及时，但基层动物检疫人员的组成却在缓慢减少。有些地区仍被其他公司占用。一些基层防疫工作业务流程复杂，被迫雇用编外人员在乡镇一级进行动物检疫。许多地理管理方法不完善，工作职责混乱，某些区域受到反复管理，某些区域无人看管，人员和预算短缺。如在一个县的24 个地区有6 个综合农业服务点，而没有技术性兽医人员。

动物检疫部门在政府部门存在缺陷。专业人员的工作计划不科学。高职院校的招生水平低，晋升途径狭窄。专业员工的进取精神遭受挫折。向我国动物检疫人员明确提出的《关于调整农业补贴和畜牧业以及兽医和医疗卫生补贴的通知》尚未立即执行。导致动物检疫人员工作积极性严重消遣，严重威胁动物检疫工作的有效开展。

动物检疫人员是确保环境卫生和养殖场和群众食品安全的主要能源。在这方面，一些农村基层工人年龄很大，现存的知识结构与实际工作环境严重脱节。大学毕业生由于规范和环境限制经常更换工作。由于配额限制，一些兼职工人的工资很低，社会保障部没有及时实施，无法维持正常的日常需求，导致一些工人纷纷跳槽。

1.3 养殖场的问题

近年来，由于饲养周期短、经济效益良好，牲畜养殖受到养殖场的普遍欢迎，养殖门槛相对较低。在现阶段，大多数基层养殖场以小规模纳税人的繁殖畜牧业为主。购买家禽和牲畜时没有严格控制，因此，不太可能对动物进行隔离检查。由于缺乏及时的预防、控制、消毒措施，本来可以预防的疾病大范围爆发[2]。

药物滥用导致病原细菌引起耐药性，增加了疾病预防和控制难度。在某些情况下，养殖户对养殖场的消毒灭菌工作不重视，行动落实不到位，病死牲畜无害化没有具体实施，日常管理方法不合理。

养殖户缺乏法律法规意识，依靠购销经纪人来进行市场销售，使生产区域检疫报告无法实施。当幼畜戴上免疫系统的耳标时，反激反应非常严重，很容易导致临床病症，养殖场拒绝标记标签，繁殖时间长，且存在丢标、多标及挂标后丢标的情况。

2 加强基层动物防疫体系建设的措施

2.1 加强行政管理

动物检疫工作的最终目的不仅是保护动物健康和畜牧业的良好发展，而且还要保持社会经济稳定发展。动物检疫工作中必须树立以人为本的防疫意识，并以此为基础，确定动物检疫工作的影响力和总体目标。地市政府和畜牧业单位必须高度重视，并将其纳入人事工作重点审议议程。加强组织领导，明确职责，管理动物检疫工作目标，严格监督，给予奖励和处罚。

2.2 建立完善机制

我国各省需要完善基层防疫队伍的管理方式，完善动物检疫预警信息管理信息系统，动物疫病防治管理系统，动物检疫监督机制和动物检疫工作及物料担保管理方法。提高城镇动物检疫人员的专业技术水平，提高动物检疫人员的专业技能。必须改善动物检疫机构的基础设施，牢固树立以人为本的防疫工作核心价值，逐步完善和完善县、乡（镇）、村三级动物检疫互联网。处理农村基层动物检疫工作中遇到的困难和问题。努力改善城镇兽医站的办公环境，积极提高城镇动物防疫站的业务水平[3]。

2.3 广泛宣传发动

动物检疫必须依靠人民群众，不断增强群众的积极性，实行“群体防控体系”和“联合防控”。有必要进一步加强《中华人民共和国动物防疫法》及其他有关法规、宣传和规划，以确保其广为人知，并增强公众动物检疫法律制度的概念，健全疫病监测网络系统，提高对疫病做出快速反应和处理的应急能力。

2.4 搞好防疫监管

应再次采取“五项强制性”（强制性免疫、强制隔离、强制性限制、强制性消毒和灭菌、强制性检疫）对策，进一步加强对禽流感等大型动物疾病的预防。有必要改进互联网技术来进行流行病和传染病的检查和报告，改善对以猪口蹄疫和禽流感为主的动物传染病的调查和检查，并进一步改进方法和方法。确保及时准确地报告流行病和传染病。地市人民政府应当建立工作小组，对动物疾病作出快速反应。一旦发生重大传染病，将根据“重大和大型动物传染病应急响应规定”立即予以解决，最大限度地减少传染病，并危害降到一定水平。

2.5 坚持依法防疫

动物检疫工作应坚持“先防后患”的战略方针，并根据《中华人民共和国动物防疫法》和我国有关要求提高免疫预防能力，控制和消除动物疾病。确保3 个100%，做好家禽、畜禽免疫力和耳标佩戴工作。春秋两季预防工作完成后，应加强检查监督，检查缺陷，并在免疫指标值未达到规定时限时改正时限，力争达到相对密度100%，以进一步提高家畜抗击禽流感风险的能力[4]。

2.6 加强检疫监督

近年来，陇西县有几种动物疾病与进口家禽和牲畜有很大关系。为了更好地避免和控制动物疾病，在其他地方购买家禽时必须执行检验检疫管理计划。与生产区检疫紧密联系，严格检疫屠宰运输环节，对运输动物的车辆进行严格核查，检查标签、点物、档案；对运载工具进行严格的消毒灭菌处理，对产地不清晰、“三证”不完整的禽畜进行补充检查和复检，严格防止外来疫病的传播。

防疫部门必须制定免疫系统的科学研究计划，有效利用疫苗接种，规范免疫系统的具体操作，建立优秀的免疫系统档案。实施检验检测应用政策，法规和管理制度，在生产、屠宰现场进行严格检疫。对于已经根据检验检疫进行检验检疫的动物，必须对其进行目视检查并配备耳标。宰杀动物后有必要回收耳标，并严格记录整个检验检疫过程。