浅谈宁洱县肉牛产业发展的思路和措施

李瑞泽

(宁洱县畜牧工作站，云南 宁洱 665199)

畜牧业是宁洱县农村经济的重要组成部分和农民增收的主要经济来源，在农业总产值中比重超过35%，畜牧业在全县农业增产、农民增收、农村稳定中具有举足轻重的作用。肉牛产业是全县畜牧业生产的重要组成部分，但是长期以来由于草山草地资源退化，良种覆盖率低，饲养方式落后，肉牛养殖质量和效益不高，严重制约了肉牛产业发展。通过对全县肉牛产业发展现状进行认真调研，对全县肉牛生产发展措施做分析和探讨。

1 宁洱县肉牛产业发展现状

1.1 肉牛生产情况

宁洱县是一个典型的山区农业县，也是畜牧业生产大县。但是全县肉牛生产比重不大，2019年全县肉牛存栏5.03万头，出栏2.02万头，牛肉产量2182 t，占全县肉类总产量30035 t的7.26%；肉牛产值为0.91亿元，仅占农林牧渔业总产值19.48亿元的4.7%。2020年末，全县肉牛存栏45290头，其中黄牛存栏37936头，水牛存栏7354头；全县能繁母牛存栏19773头，其中黄牛能繁母牛存栏16870头，水牛能繁母牛存栏2903头。饲养肉牛50头以上的规模养殖场(户)35个，饲养肉牛2275头；饲养10头以上的养殖户708户，饲养肉牛15576头。当前养殖户饲养的肉牛品种主要为本地黄牛、水牛。肉牛杂交改良以西门塔尔、短角牛和摩拉水牛为主。近年来，全县建立肉牛冻精改良站(点)3个，年平均开展肉牛杂交改良500头左右，2020年冻精改良配种数达到665头，产冻改犊牛305头。

1.2 草地利用及人工牧草种植情况

据宁洱县20世纪80年代草原普查数据统计，全县有草山、草坡和林下自然草场19.67万hm2，其中可利用16.41万hm2，理论载畜量25.34万个羊单位。但是，近年来由于林业及经济作物茶叶、咖啡、橡胶产业开发等因素，宁洱县草场退化严重，退化草场已达到90%以上，现在大部分草山、草地已经退化成为林下草场或林间草地。通过2016—2018年实施的国家退耕还草工程项目，共建设人工草地967hm2，建有饲草料加工厂6家，但人工草地实际利用率不足30%。2019年末，全县多年生人工草地保留面积4060hm2(人工种草面积有933hm2，改良保留面积3127hm2)。目前，放牧型草地利用的牧草主要有臂形草、宽叶雀稗，豆科牧草很少，牧草品种单一；刈割型草地主要种植皇竹草。

1.3 存在问题

目前，制约全县肉牛产业发展的主要因素：一是大部分饲养肉牛品种为本地牛，个体小，生长慢，周期长，养殖效益差；二是大部分肉牛饲养方式为传统放牧饲养，科学饲养水平不高，肉牛冻精改良技术推广面不大，肉牛良种化程度低；三是肉牛养殖扶持政策不配套，产业扶持资金不足，规模化养殖水平不高。

2 宁洱县肉牛产业发展思路

当地传统粗放的饲养方式已经严重制约了肉牛产业发展。借鉴先进地区发展经验，当前肉牛养殖发展要结合实际，因势利导，统筹兼顾，围绕“种、料、管、防”和“产加销”一体化发展思路，紧紧依靠科技进步，积极突破发展瓶颈。

2.1 品种改良是发展肉牛养殖的关键

在肉牛养殖生产实践探索中，本地黄牛个体小、生长慢、周期长、养殖利润率低已形成业界共识。但本地黄牛同时也具有适应性强、抗病力强、适宜放牧饲养、牛肉品质好、产品单价高、适合当地群众消费需求等优点，可以作为杂交改良的母本。本地黄牛经过用西门塔尔、短角牛、安格斯等国外肉牛品种进行杂交改良；本地水牛以摩拉水牛进行杂交改良，通过1～2代、3～4代杂交改良逐步提高良种覆盖率及肉牛生产力，从而提高肉牛养殖效益，这样可以充分利用地方品种资源，大大降低品种改良投入，是结合当地发展实际，有效实施地方品种改良和推进肉牛生产发展的主要技术措施。

2.2 饲草是发展肉牛养殖的基础

种草养畜是现代畜牧业的发展方向，是实现肉牛产业可持续发展的重要措施。草料供给始终是发展肉牛养殖的重要环节，青贮氨化饲料推广应用是发展肉牛养殖必备条件。为此，要大力推广种草养畜，充分利用当地农作物秸秆，变废为宝，大力推广应用全株玉米青贮，尽可能降低肉牛养殖成本，提高养殖效益，才能实现肉牛养殖可持续发展。

2.3 市场流通是发展肉牛养殖的先决条件

畜产品流通和畜产品精深加工是带动产业发展的重要手段。通过畜产品流通和畜产品精深加工相互拉动，延伸肉牛养殖产业链和提高畜产品附加值，是保障肉牛产业发展的重要措施。养殖效益是核心动力，始终是推动肉牛产业发展的引擎。畜产品快速流通和畜产品精深加工，拉动肉牛养殖效益增长，最终推动肉牛产业稳步发展。

2.4 不断探索养殖模式

在肉牛发展模式上，由于规模化养殖建设投入大、周期长、回收慢，且草料种植供给及生产管理成本高，导致在肉牛产业发展中，除了政府投资实施的大型育种场外，大部分中小型肉牛养殖企业(公司)实际运行状况总体比较困难，养殖效益不高，特别在育肥养殖环节一般难以运营发展，多数是以“公司+农户”延伸发展方式，分散化解养殖风险，降低草料供给及饲养成本，实行肉牛养殖千家万户发展。过去曾有不少企业开展肉牛养殖，但是最终却因难以运营而退出肉牛养殖环节，把发展重点转向肉牛屠宰加工和牛羊交易市场经营。当然，有少部分肉牛养殖企业由于得到财政长期扶持投资，基本保障了企业的运营发展，但是生产方向多数是从事肉牛育种，基本以供种为主，实际承担肉牛养殖的依然是千家万户分散的养殖场(户)。因此，千家万户分散饲养应当是边远少数民族地区肉牛养殖的主要发展模式。

3 宁洱县肉牛产业发展技术措施

长期以来由于肉牛养殖良种化程度低，饲养方式落后，肉牛养殖质量和效益不高，严重制约了肉牛产业发展。畜牧业要发展，品种是关键，在畜牧业发展“种、料、管、防”四大生产要素中，品种始终是第一要素。宁洱县肉牛产业发展，首先必须解决种的问题。为此，可以通过招商引资等方式建立肉牛核心育种场，实施良种肉牛生产，为养殖户提供种源，采取集中饲养与短期育肥相结合，强化动物防疫，保障畜产品流通，按照“公司+农户”模式或者是散养模式，以集中圈养和放牧饲养方式“两条腿走路”，多措并举，因地制宜发展肉牛产业。

3.1 建立良种繁育基地，解决肉牛种源问题

引进或培育肉牛育种公司是解决种源问题的有效措施。但是，无论引进还是培育育种企业(公司)，都应该坚持两个原则：一是引进企业(公司)建设肉牛核心育种场要求达到1000头以上基础母牛存栏规模，培育本地企业(公司)也要求达到500头以上基础母牛存栏规模，只有保证基础群，才能保证良种的繁育和供应。二是采取“以奖代补” 方式进行引进或者培育肉牛育种公司，采取由企业(公司)投资建设肉牛核心育种场，当地政府主要对征用或者租用土地进行协调，企业(公司)建成投产后，所生产良种肉牛按照市场价格提供给宁洱县本地养殖户，以县、乡、村三级农业部门提供供种数据作为依据，按照国外良种肉牛杂交种牛每头奖励1000元以上给予公司扶持。这样公司有效益保障，养殖户有种源保障，必然会加快肉牛产业稳步健康发展。

3.2 提升建设肉牛加工生产线，拓展销售市场

目前，宁洱县已建成宁洱镇屠宰场和磨黑镇屠宰场，已经可以满足猪、牛初加工需求，但粗加工效益低。为了保障企业投资效益和实现长远发展，应当对当前上海援建的宁洱县50万头肉联厂进行升级改造，对15万头肉牛生产线升级建设精深加工生产线，通过延伸产业链，提高畜产品附加值，以生产、加工、销售一条龙“全产业链”发展模式，实现养殖环节和加工环节相互拉动。同时，为了加强肉牛流通，要进一步整合宁洱县城关镇已经建成的活畜交易市场，增加牛羊交易市场功能，实现肉牛产品适销对路。

3.3 积极推广良种良法养殖模式

通过近年来探索，宁洱县德安乡肉牛品种改良初见成效，养殖户改传统放牧为集中圈养肉牛模式基本形成，而且通过肉牛冻精改良生产出来的杂交一代基础母牛留种数量已经达到300余头，效果明显，应在全县大力推广。肉牛品种改良是发展肉牛产业的关键和重点，也是符合当地实际推动肉牛产业发展的突破口，应加大县、乡两级畜牧科技人员工作投入，鼓励和支持畜牧科技人员做好技术服务，扩大全县肉牛冻精改良工作覆盖面，加快肉牛良种化进程。同时，政府要对肉牛品种改良采取“以奖代补”奖励政策，对养殖户实施肉牛冻精改良进行肉牛品种改良的，以“见犊补母”方式给予每头不少于200元的奖励。

3.4 实行多元化发展方式

一是根据养殖户经济条件，为了加快肉牛养殖生产快速发展，积极鼓励和引导养殖户加强良种引进，引进西门塔尔、短角牛、安格斯、摩拉水牛等国外肉牛品种，地方品种高峰牛、培育品种云岭牛等也可以进行引种，以快速提高肉牛生产效益。二是因地制宜，加强本地品种选育选配，也可以引进地方品种高峰牛等进行改良，由于放牧饲养成本低，在有放牧条件的山区可以保留部分放牧养殖模式，关键是要不断扩大基础母牛群，不断提升肉牛生产性能和质量。三是对有条件贩卖肉牛、有充足草料供给和经济条件较好的养殖户，可以采取肉牛短期育肥，特别是西门塔尔、短角牛等杂交3～4代以上的肉牛育肥效果明显，也是发展肉牛产业的重要措施。

4 宁洱县肉牛产业发展保障措施

4.1 加强组织领导

为把养牛业培育成全县畜牧业的重要产业，要实行数量、质量、效益一起抓，良种、饲料、防疫一起抓，生产、流通、加工一起抓，执法、管理、服务一起抓的格局，县、乡各级政府要成立肉牛产业发展领导小组，制定目标管理责任制，把加快发展肉牛产业纳入政绩考核，促进各项目标任务完成。在肉牛产业发展的技术措施上，要成立由县农业农村和科学技术局直属县、乡、村三级农业农村部门专业技术人员组成的项目实施技术小组，开展好肉牛生产发展监督管理、落实措施、技术服务等业务工作。

4.2 加强技术培训及指导服务

肉牛产业发展，科学养殖技术不可或缺。要组织一批具有丰富理论水平和实践经验的技术人员进驻肉牛规模养殖场(户)指导，进行现场技术服务指导，及时解决养殖户生产中存在的问题。要聘请有关技术专家，组织县、乡(镇)专业技术人员，建立技术服务指导团队，开展多层次技术培训，对养殖场(户)和技术骨干进行系统的养殖技能培训，推广和应用牛种改良、饲养管理、疫病防治及肉牛安全生产等技术，从整体上提高农户肉牛养殖技术，为肉牛产业发展提供人才支撑。

4.3 切实加强动物疫病防控

宁洱县地处交通要道，动物疫病传播风险很大。为此，要强化县、乡(镇)、村三级疫病防控网络建设，全面落实程序化免疫，加强疫病防治，确保生产及产品质量安全。坚持生产发展与疫病防治并重和预防为主的方针，进一步健全完善动物防疫体系和疫情预警机制，逐年加大防疫经费投入力度，建立和完善免疫标识及疫病可追溯体系，突出抓好肉牛重大传染病的强制免疫，降低养殖疫病风险，保证肉牛产业健康发展。

4.4 重视养殖废弃物资源化利用

畜禽养殖粪污资源化利用是畜牧业发展的重要门槛。肉牛产业发展要以养殖场配套堆积干粪棚、化粪池、氧化塘及其有机肥厂建设为重点，鼓励有实力的规模养殖场走“牛+粪肥+饲草、果、蔬”循环发展之路。鼓励现代农业园区、种植类企业与规模养殖场或有机肥厂建立稳定的合作关系，将肉牛养殖排泄物(粪肥)定向供应农业园区、产业基地，形成种养结合、相互促进、低碳循环的生产模式，减少养殖面源污染，保护和提升生态环境质量。

4.5 抓好肉牛产品质量安全工作

质量安全关系国计民生,肉牛产业发展要高度重视质量安全。要制定完善肉牛养殖、卫生安全、产地环境等标准化生产的技术规程，引导养殖企业、养殖农户严格按照标准从事生产。加强肉牛生产基地投入品管理，加快无公害肉牛产品产地认证和产品认证步伐。建立动物标识及疫病可追溯体系，实现肉牛产品从生产到消费的全程实时监控，确保产品质量安全。

4.6 加大资金统筹投入

肉牛养殖投资大、周期长、见效慢，要积极争取各级各部门产业发展项目，多渠道筹措建设资金，增加资金投入，完善基础设施建设，提高综合生产能力和管理水平，积极推进肉牛养殖转型升级，“高投入、高产出”，只有实现肉牛养殖效益，才能推进肉牛产业长足发展。为此，要统筹资金支持全县肉牛产业发展，加大产业发展投入力度，保证“种、料、管、防”各环节投资建设和经费预算投入，才能有效保障各项肉牛养殖产业发展工作开展。

4.7 强化部门协作

各级各部门要各司其职，齐抓共管，统筹推进，形成合力，积极支持肉牛产业发展的土地、环保等问题，确保各项政策、措施落到实处。特别是农业农村和科技部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务的职能，做好肉牛良种引进、地方品种改良、疫病防控、科学喂养、技术培训等产前、产中和产后服务工作。

4.8 落实基础母牛保险政策

基础母牛保险是推进肉牛产业发展、加快基础母牛扩繁、增强抵御动物疫病及自然灾害风险保障、提高群众养殖母牛积极性、稳定肉牛产业持续健康发展的重要措施。要连续实施基础母牛保险，保险畜种由原来单个地方黄牛品种扩大到黄牛、水牛两个畜种，全县范围内符合保险条件的存栏基础母牛都纳入投保范围，做到应保尽保，助推肉牛产业可持续发展。