利用互联网技术提升农民素质，促进农民合作社发展

李霞，许奎国

（滨州医学院网络信息中心，山东 滨州 256603）

现阶段我国农村专业合作社进入了相对较快的发展时期，但对于农户的覆盖面来说还有相当大的发展空间。尤其是我们滨州农村专业合作社还相当弱小，其作用、潜力也远远没有发挥和释放出来，合作社的成长尚面临着许多方面的困难，需要政府和人民的共同努力。不同于国内主要研究偏重于提升农民专业合作社的领导培养，本文主要研究合作社主要参与者农民素质的提升。在政府的主导和和支持下，改变农民对网络的狭隘认识，充分利用互联网资源学习农业生产技能，提升科学文化素养和想道德水平，丰富日常生活，扩大思想格局，把传统农民培养成新型职业农民。

1 滨州市农民合作社发展现状调研分析

本文从农民科学文化素质、对农民专业合作社的理解以及互联网的理解和应用几方面设计调查问卷，对滨州市农民合作社发展现状进行了调研分析。一方面了解了农民素质对农村合作社发展的影响和制约因素；同时也了解互联网技术被农村普通农户和农业合作社成员的了解和使用情况。主要选择了惠民孙武镇、李庄镇、皂户李镇等的农民和合作为调查对象，于2019年12月—2020年6月在相关政府部门的支持下，对参加和未参加农村合作社的农民和滨州市惠民县农民专业合作社进行了调研，着重对惠民县百牧畜牧养殖专业合作社现代种养业典型案例、惠民县福财肉牛养殖专业合作社畜牧业合作经营典型案例进行了统计分析。

1.1 数据分析

1.1.1 惠民县农民专业合作社产业结构

惠民县共有农民专业合作社2749家，从行业分布来看，从事种植业的农民专业合作社占62.4%，畜牧业占16.4%，服务业（农机、植保、土肥、金融）占10.8%，林业占7.5%，其他占2.9%。产业结构比较优化，合作社发展推动农村产业振兴的良性循环初步形成。

1.1.2 农业合作社享受的农业补贴。

在受访的合作社样本中，享受过专项补贴的最多，其次是农业支持保护补贴，这得益于近年来实行的“三种补贴”。由于各个合作社主业差异较大，其他类型农业补贴也在合作社中有所体现。

1.2 调查结论

（1）通过调研我们发现，从2016年1月到2019年11月，惠民县农民专业合作社在外部依托政府扶持、内部依托合作社的规范管理下仅仅经过四年的发展就取得的良好的工作成效，主要表现如下：

运行质量明显提升。目前，全县共有各类农民专业合作社2749家，其中国家级示范社3家，省级社示范社24家，市级示范社28家。

产业结构更加优化，带动能力不断提升。随着合作社的快速发展，成为壮大村集体、带动农民致富的生力军。合作社累计带动1.5万户，户均增收2000元。

惠民县农民专业合作社的补贴机制还有待于更加优化。同时应该加大政府对合作社的宣传力度，让农民对合作社有充分的了解，更便于合作社的推广和发展。

（2）农民作为合作社主要参与者，其综合素质普遍较低，不利于合作社的发展壮大。农民较低的文化水平和落后的思想道德水平限制了其参加合作社的积极性，落后的农业生产技能影响了它在合作社中的地位和作用。农民在合作社的发展中缺乏主动性、创造性和协同性，影响了合作社发展的规模和质量。

为了促进农民合作社的良好发展，迫切需要全方位提升农民素质。不仅要提高农民的农业生产技能，还要致力于提升农民科学文化素养和思想道德水平，培养协同作业能力，多方位为合作社培养合格的主力军。

（3）互联网尤其是移动互联网在农村的普及率越来越高，但资源有效利用率偏低。农民受限于较保守的思想、较低的文化水平和经济收入，对互联网缺乏足够了解；政府相关方面的培训和推广不足，有条件加入互联网的农民对交友娱乐更感兴趣，对互联网传播的文化科技知识利用率却不高。

利用互联网技术提升农民素质，来自多方面的需求。日益富裕的农民追求更高的生活品质，迫切需要多方位提升自身素质；通信相关行业所面临的城市市场相对饱和，而农村互联网市场发展潜力更大；农民合作社的发展需要高素质的农民，适应先进的生产工具和现代管理理念。

2 探讨利用互联网技术全方位提升农民素质的方案

本文以滨州市农民专业合作社发展现状为背景，在国家“培养新型职业农民”政策的引导下，利用互联网技术以培育生新型职业农民为主要内容，以强化教育培训为途径，以资质认定为手段，以政策扶持为动力，以长效机制为保障，以产业需求和农民意愿为导向，尝试构建了一个利用多形式的互联网技术多方位提升农民素质，培养新型职业农民，促进农民专业合作社发展的兼容、开放、共享的方案。

2.1 该方案主要以互联网技术尤其是移动互联网技术为基础，通过政府引导和激励，对农民实施教育培训

2.1.1 培训内容

调查农民对信息的真实需求，从农民的需要出发，根据农民不同的需求，向农民提供不同的信息服务。调查发现，从农民培训的项目、培训地点、培训方式的选择可以看出，电脑和智能手机的操作、子女教育、家庭致富、健康饮食等提高思想素质和生活品质的培训也很受欢迎。培训内容上要以培养新型职业农民为目标，技能培训和经营管理知识培训并重，培养农民自主创业和经营管理能力；科技文化知识和思想道德修养相结合，低技术含量培训向低技术含量与高技术含量培训并存，认真落实。

2.1.2 培训方式

以互联网和智能手机终端为载体，以村委或者合作社为单位，参考农民的文化水平、年龄阶段以及村民关系等进行相似成员分组，这样能保证满足各个小组成员的需求。小组学习，组长负责，积极分子带动落后分子，互相影响，互相促进。同时充分利用各个村委建立的微信群、QQ群等网络交流工具，制定培训规划，定时在群内推送知识课程，进行有组织的线上学习，同时线下培训相结合。严格制定学习规划，无序中坚持有序、有效的推进学习课程，提高农民素质。

2.2 该方案的实施离不开相应的激励措施、评估措施和惩罚措施

2.2.1 激励措施

该措施主要从互联网的提供者运营商、受益者农民以及利用互联网技术提升农民素质的组织形式村委会、农业合作社等三方面进行考虑。

首先政府发挥主导作用，针对在农村进行互联网建设的运营商进行激励，比方说税收优惠、信贷支持以及下乡补贴等，刺激其加大农村互联网投资。其次政府要积极引导农民、实施补贴政策，让农民用得起、会用并且用好网络。比方说网络入户资金补贴、上网技能免费培训、网络应用奖励活动、以村为单位铺设免费无线等。第三建议政府加大投资，以政策和资金补贴的形式，鼓励网络技术和宣传部门合作，以乡镇、村委为单位进行干部相关知识培训，充分发挥村委会的领导职能进行村民上网培训，调动整个村民利用网络提升自身素质的积极性。第四建议各级政府部门以合作社为单位，对合作社成员优先进行更高水平的网络培训和更大力度的补贴政策，让农民合作社得到更大的支持和更多的收益，激发农民参加合作社的积极性和创造性。

2.2.2 评估措施

建议把利用互联网学习提升农民素质加入村主任、镇政府或者县级以上干部的工作绩效考核；对学习的村民实施群内打卡、积分量化统计，技能培训认证等来保证学习效果，可以建立培训合格农民名单库，进行公示表扬；对于学习突出的农民可以进行物质奖励、政策补贴等措施来调动其利用互联网和智能终端学习的积极性和主动性，促进其更好的发展。

最终该方案的实施效果，要看农村网络入户率是否提高，农民对电脑或者智能手机的使用是否熟练掌握；该方案是否丰富了农民对智能手机的利用率，把手机作为一种和生活息息相关的的多功能平台，而不仅仅是娱乐工具；是否丰富了人们的生活，改善了农民的精神面貌，提高了农民参加合作社的积极性，最后看该方案是否对提高农民收入有一定的促进作用。

3 结语

农业向农业现代化发展，提升农民素质促进农民合作社的发展是大势所趋也是必然要求。充分利用互联网的优势，全方位提升农民素质，激发农民参加合作社的积极性、主动性和创造性，培养农民在生产中的协同性，顺利完成传统农民向新型职业农民的转换，促进合作社的良好发展，最终实现农民富裕，农业发展，国家富强。本文的研究对于提升农业合作社的规模和质量有着一定的指导作用和现实意义。