建设项目环境影响评价与竣工环保验收的协调策略思考

龙 梅

（博埃纳环境工程（苏州）有限公司，江苏 苏州 215000）

在现代化社会发展背景下，人们对建设项目的环保性和生态性给予了更多的关注和重视。实现环保工作与建设项目的全面融合与渗透，对于促进经济与环境的平衡发展具有重要的积极意义。在很早之前，我国已经对建设项目中环评与环保验收工作的重要性进行了明确，并对其具体的工作程序进行细致化管理。在市场经济发展背景下，该项工作逐渐开始由建设单位自行主导。但是从实际的工作成效来看，环评和环保验收工作之间的协调性存在一定的不足之处，需要开展全面有效地分析，并采取有效措施对其进行处理和解决，促进建设项目与环境保护的协调发展。

1 竣工环保验收工作对环境影响评价的影响

环境影响评价是建设项目开工前的重要基础和前提，能够对其实施过程中对环境的影响因素、影响程度进行全面分析和评估，从而为建设项目设计方案的优化与改善提供依据。因此，在建设项目的设计环节，就要开展环境影响评价工作，对潜在的环境影响要素进行分析，并结合实际情况，提出针对性的解决方案，减缓其对环境的影响[1]。此外，还要建立全过程跟踪监测机制，实现对建设项目的全过程监督，及时发现环境问题。竣工环保验收是项目环保手续的重要组成部分，可以对建设项目建成后对环境的影响进行全面科学评价。由此可见，环境影响评价与竣工环保验收之间存在紧密的联系，要保障环保验收工作的有效性开展，才能对环境影响评价工作中提出的环保策略进行全面实施和贯彻执行，促进建设项目的环保性和生态性。

2 环境影响评价与竣工环保验收现状分析

2.1 缺乏完善的环保验收制度

随着社会的逐渐发展，建设项目竣工环保验收体系发生了一定的变化，从2017年10月起，建设单位可以开展自主验收。在传统的建设项目竣工环保验收体系中，主要是由环保部门负责，行政审批流程较为复杂，工作效率较低，虽然新时期建设单位可以自主开展验收工作，对整体的验收工作流程进行优化，但是由于新的机制实行时间不长，缺乏理论和成功经验的支持与参照，容易在实际工作中出现不足之处[2]。自主验收体系的实施与推行，对原有的工作流程进行了改动，同时信息公开化机制受到了一定的影响。而且不同的区域具体情况存在一定差异性，各个地方的竣工环保验收标准、原则等存在很大不同，导致竣工验收工作混乱局面，不利于建设项目的稳定发展。

2.2 建设项目排污口设置不科学

建设项目环境影响评价是一项持续性的工作，需要和建设项目的各个环节进行全面融合与渗透，尤其是对排污口的设置，要确保其规范性和细致性。但是在实际工作中，缺乏具体化的规范内容，导致排污口设置不科学现象较为严重，直接影响建设项目的环保监测结果准确性，不利于环境影响评价工作的有效开展。很多建设项目实施中，忽视了环境监测工作的重要性，没有设置专业化的监测采样平台，例如在排气筒上没有安装废气采样口，不能对建设项目开展日常环境监测，导致环保验收工作缺乏有效的监测数据依据[3]。这种情况下，需要结合实际需求，对建设项目进行整改，增设监测采样平台，以便开展竣工环保验收检测工作，这样一来，既浪费了大量的人力物力，也增加了施工成本，致使建设项目实施进度受到拖延等。由此可见，在建设项目环境影响评价工作中，要充分意识到排污监测的重要性，对其具体的内容进行明确，为竣工环保验收工作的有序开展奠定基础。

2.3 环保验收介入时机不合理

在传统的环保验收体系的实施过程中，主要是由环保部门主导开展，在综合研究环评报告的基础上，对环保验收工作提前进行专业化指导，保障项目建设的科学性和环保性[4]。但是在新的环保验收体系实施中，主要是由建设单位对环保验收工作进行主导，环保部门难以提前介入，导致建设项目缺乏科学专业的指导，其环评、竣工环保验收工作质量和效果难以保障。

3 环境影响评价与竣工环保验收协调策略

3.1 完善环保验收机制

在社会发展新时期，建设单位在环保验收工作的自主性越来越大，对环保验收体系带来了巨大的革新和变化，也同时降低了环保部门的工作量，优化工作流程，提升工作效率。但是这一工作机制的运行时间不长，缺乏成熟的理论经验，即使是设置了很多试点，开展了一系列的实验工作，也在具体工作中还发生了很多的矛盾与冲突[5]。基于此，要对现有的环保验收工作体系进行优化和改善，提升整体工作效率。首先，不同的区域在建设项目实施过程中，面临的环境问题存在很大的差异性，所以，不同的区域在实施环保验收工作时，要结合自身实际状态，以及竣工验收工作的实际需求，对竣工环保自主验收工作的步骤、对象、内容等进行针对化设置，确保其与本地区的工作需求保持一致性，同时要各个参与方一起协商共同完成验收工作，其中包含建设单位、设计单位等。只有这样才能确保自主环保验收工作的完整性和标准性，对所有环保数据进行全面纳入。其次，随着自主竣工环保验收工作的逐渐开展，不同区域逐渐积累了大量的实践工作经验，收集的大量的实践数据，并对实际工作开展过程中出现的问题、矛盾等进行收集。相关部门可以基于此，提出针对性的整改措施，制定科学合理的自主验收工作制度，明确工作规范，为自主验收工作的有效性开展提供制度支持和数据支撑。通过这种方式可以保障竣工环保验收工作的进一步优化与完善，并全面协调与环境影响评价工作之间的平衡关系，强化建设项目的环保性和生态性的持续发展。

3.2 注重对建设项目排污口的标准化设置

建设项目排污口的设置主要是为了对建设项目进行全过程环境监督和管理。因此，要对建设项目排污口位置进行科学设置，同时设置科学合理的环境监测采样平台，能够对建设项目的排污状况进行全过程动态监督和监管，为环境影响评价工作和竣工环保验收工作提供全面的数据依据[6]。并且，还要注重对项目环保设施进行有效监督和管理，对其进行定期维护和保养，避免其出现故障问题，确保其正常的运行性能，保障操作的规范性和标准性，防止因操作不当引起环保工作不达标的问题。通过这一环节，可以提前发现建设项目在环保工作中的不足之处，并对环境保护工作的影响因素进行分析，从而针对性地制定处理措施，提升建设项目的环境保护效果和保护力度。

3.3 引入第三方机构介入环保验收工作

新阶段，建设项目竣工环保验收工作主要是由建设单位主导验收，并制定相应的验收制度，保障建设单位在该项工作中的自主性。这种情况下，环保部门对环保验收工作无法开展提前介入和指导，如果建设单位专业性不足，或者环保验收过程不规范，容易对最终的验收结果造成不好的影响。基于此，建设单位可以引入第三方专业机构对竣工环保验收工作进行提前介入，为其提供专业性的指导服务，保障验收工作的规范性和专业性[7]。尤其是在项目规划设计环节，要结合具体的需求，对相关信息数据开展全面分析和研究，从而可以对建设项目实施过程中潜在的环境影响因素进行科学性预测和评估，从而在保障建设项目环保设施质量满足设计要求的基础上，对设计方案进行调整和优化，降低其对环境的破坏，保障建设项目与环境保护的协调发展，实现提前介入的效果。很多建设单位缺乏相应的人才，相关方面的专业能力不足，需要和专业化的技术机构进行合作，使其提前介入，采取专业化的知识技能和手段，开展竣工环保验收工作，确保验收报告的专业性和合理性。

4 结论

综上所述，环保验收工作与建设项目环境影响评价有着紧密联系，能够对环境影响评价工作的效果进行检验，保障环境保护措施的有效落实，促进建设项目的生态性和环保性。因此，在实际工作中，要结合实际情况，对环境影响评价与竣工环保验收工作之间存在的问题进行全面分析，并采取针对性的解决措施，促进环评工作与竣工环保验收保持良好的协调关系，促进自主验收工作机制的有效运行，促进经济发展与环境保护的平衡发展。