基于环保管家的发展模式与价值分析

蔡德明，任 雁

（上海康营环境咨询有限公司，上海 201315）

在过去几十年快速的经济发展中，我国逐渐出现了雾霾、黑臭水体、土壤及地下水污染等环境问题。目前来看，由污染物排放引起的全球气候变化已经是各个国家都在关注的问题。为了应对环境问题带来的挑战，我国从2015年开始致力于生态文明的改革，习总书记也提出了“绿水青山就是金山银山”的环保观念。而原环境保护部门在2016年发布的《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》中提出了“环保管家”的概念，并鼓励有条件的工业园区开始采用“环保管家”来进行污染的治理。

1 环保管家

环保管家是针对我国国内目前存在的环保问题提出的一种服务模式，在面对环境问题上有着系统、协同、综合、全面的特点，他既可以帮助我们找到环保中存在的问题，也可以及时对这些问题进行分析，借此来找到彻底解决环保问题的措施与方法。随着国家政策的指向，目前环保管家已在政府、生态环境局以及各大工业园区有了一定的应用[1]。

2 环保管家的工作内容和服务对象

根据目前环保管家在实践中的应用来看，国内许多环保公司都在积极响应国家的号召，环保管家的服务业务已经在我国各个地区初露头角。整体来说，目前环保管家主要用于对参与服务的企业等定期进行环保体检，并根据企业的具体情况来进行环境保护相关法律与措施的培训[2]，帮助企业来解决现有或是可能出现的环保问题。虽然环保管家是一种针对环境问题的创新式服务模式，在发展上还有着很长的路要走，不过就目前来看，环保管家对环境问题的治理效果符合预期，其重要的服务对象如下：

2.1 政府

针对政府，环保管家主要用于对中央环保督查及上级政府机构督查准备工作的配合，并可以帮助政府更好地结合实际情况来进行环保政策的制定。除此之外，它还可以用于环保培训工作，提升对环境管理的信息化水平。

2.2 环境保护局

在环境保护局，环保管家首先可以在出现一些环境管理上的重大难题时，提供一定的资讯，帮助解决这些问题。其次，环保管家可以帮助相关工作人员对企业进行环保检查，并为这些企业提供一定的环保培训服务，借此来提升各企业对污染问题的解决能力。同时，环保管家还承担着对污染事故的处理工作，为出现污染事故的企业提供咨询帮助。

2.3 企业

对于一些有排污行为的企业来说，环保管家首先可以帮助企业来对环保问题进行分析，并给出相应的工作思路。其次，环保管家可以用于企业的环境验收工作，确保企业对环境造成的不良影响降到最低。最后，环保管家还可以对企业可能发生的环境问题进行预防，并通过定期检查来确保企业不会遗留下环境问题。

3 环保管家的服务模式

环保管家服务目前处于高速发展的阶段，其服务模式也在不断的推展，相关的功能也越来越多样化。目前来看，环保管家主要的服务模式有以下几点：一是绩效合同服务，它可以按照合同约定的内容来进行相应的服务工作。其次是定制化服务模式，环保管家可以根据具体的需求来进行专门的、定制的清单式管理服务。第三是按时间期限的服务模式，即是在规定的时间内，提供对方要求的服务。第四是项目服务模式，针对某个项目，在项目完成前根据各个阶段的需求来提供环保管家服务。这些环保服务模式在实际的工作中，都是为满足客户的环保需求而进行的，对于生态文明的建设工作有着巨大的推进作用[3]。

4 环保管家的价值

4.1 推动我国经济结构的转型

目前来看，由于经济的发展引发环境问题的加剧，我国面临着经济结构亟需转型的问题。而通过环保管家服务模式，可以大幅度推动我国的生态环境建设工作，这对于我国经济结构的转型有着重要的意义。

4.2 真正实现公开公正的环境管理

随着我国经济的发展，环境问题逐渐受到了社会各界的关注。由于在环境管理的过程中，环保部门相应的工作内容与工作成果没有做到绝对的透明化，公众对环境治理与环境状况会产生信息差。这主要是由于目前环境保护部门在公开性以及专业性上存在着不足，而环保管家作为独立于有关部门和公众的第三方，不仅可以实现对监管工作的完善，更可以客观、公正地进行相关信息的发布，借此来提高环境管理工作的公开性与透明度，让公众更好地了解到环境管理工作的过程与结果，从而解决消除公众对环境管理工作的信息差。

4.3 提升环保部门环境管理的能力

环保管理工作是一项对于技术性与专业性有较高要求的工作，而环保部门中由于涉及到管理的工作，可能会在专业性上有所欠缺。通过环保管家服务，可以将第三方机构专业技术人员与环境管理工作结合在一起，以得到更加专业、完善的环境问题解决方案[4]。同时，也可以降低环保部门的技术要求，让环保部门可以更好地提升自身的管理能力，也让技术人员脱离出管理工作，让技术人员可以对相关的技术与法规进行进一步的跟进，整体提升环保部门的环境管理能力。

4.4 有利于企业环保水平的提高

工业企业作为环境问题责任主体，环保意识有了很大程度的提高，然而受制于自身专业水平，在实际工作中遇到环保问题往往无从下手。通过引入环保管家第三方服务，企业在遵守和执行国家环境法律法规环节下进行项目选址、建设、运营，有利于避免出现重大偏差或造成难以挽回的生态环境损失；同时，环保管家服务还可以帮助企业来进行相关人才的培养，这有利于为企业长期健康可持续发展，保障节省环保投入，解决专业人才问题，控制环境风险[5]。

4.5 完善环境保护相关的法规体系

环保管家服务更加直观的将环境问题摆在了台面上，并可以通过分析来找出环境问题解决的措施，这在很大程度上促进了我国环保相关法律法规的完善。同时，环境问题相关的大数据平台，可以使得相关部门更好地根据具体情况来进行环境管理体系的完善，进一步促进我国环境保护相关工作的发展[6]。

5 结语

综上所述，生态文明的建设依然是我国发展的千年大计，有着重要的意义。而通过环保管家服务模式的运作，对我国环境管理中的污染调查、监测、环保设施建设以及对环境问题的治理上都有很大的帮助。在当前的环保形势之下，我们应当提高对环保管家服务的关注，鼓励并拓展环保管家的服务模式与服务内容，让环保管家可以在生态文明的建设工作中发挥出更大的作用。