新时期如何有效地开展水资源管理工作探讨

2021-12-01徐保鹏

农村实用技术 2021年5期

徐保鹏

（甘肃省石羊河流域水资源局，甘肃武威 733000）

水资源可以说是自然资源、经济资源以及公共性的社会资源，同时也是生态环境发展的重要内容。当前，诸多地区都过分追求短期经济效益，运用粗放式的经济发展模式，在这一背景下，出现了水资源短缺、水污染严重以及水生态退化等严重问题，长此以往，不仅会影响区域经济发展，同时还会对自然环境造成不良影响。所以，需要提升对水资源的有效管理，同时强化水资源与水环境的刚性约束，以此来达到保护水资源的目标。

1 新时期加强水资源管理的必要性

在新时期发展背景下，加强对水资源管理不仅可以保障水资源合理开发、高效利用，同时还可以进一步提升水资源的持续发展，这是推动社会健康发展的重要任务。另外，加强水资源管理也是水利法治建设与生态文明建设的重要保证，所以说，在新时期强化水资源管理的有效性十分重要[1]。

2 当前水资源管理的现状

2.1 水资源管理体制不健全

针对于水资源发展来讲，虽然对其进行的管理，社会群众也逐渐开始重视，并且也逐渐形成了水资源管理体系，但是因为之前我国水资源情况并不乐观，所以，现在我国水资源管理体系的完善性也相对较差[2]。各个地区与流域都存在单独管理的现象，这样就会导致水资源管理缺少时效性，因为没有实现统一的管理标准，进而导致管理方式和管理模式都十分混乱，长此以往，则会直接影响到水资源管理体系的形成与发展，甚至还会导致水资源管理变得更加零散，难以实现综合治理和控制。另外，因为各地的水价并不统一，这也会对社会进步造成一定的影响。想要促进社会和谐稳定发展，那么在水资源管理中，就需要构建一个完善且健全的管理体系。

2.2 相关政策与方针有待完善

目前，国家的规章制度与方针政策以及法律法规都没有对水资源管理作出明确的规定，导致所有人都未重视水资源管理，水资源管理意识不清晰，对节约用水与正确处理污水的重要性认识不足[3]。这些问题都会导致水资源管理工作的开展得不到社会群众的认可，进而使水资源管理工作的开展难以达到预期效果，因为社会群众的积极性不足，使水资源管理工作始终难以推进。只有政府配合才可以引起社会群众的重视和关注，同时还可以使水资源管理发挥出自身作用，进而促进人类社会的和谐发展和可持续发展。

2.3 人类对水资源的需求与水资源本身不和谐

我国人口数量较多，且随着工业的快速发展，对水资源的需求也逐渐增大，但水资源的总量是有限的，所以出现了人与水资源不和谐的现象。为实现社会与人类的可持续发展，需要找寻可以使人类与水资源和谐发展的路径，这就需要完善和健全水资源管理体系，保障水资源管理工作可以顺利且高效开展，以此来使水资源可以更好的为人类和社会提供服务[4]。

3 新时期有效开展水资源管理的对策

3.1 创新管理思想适应新时期水资源管理的需求

当前，针对于水资源管理工作来讲，我国部分省市在政府的领导下，已经实现了水资源的优化配置，也提升了对水资源的利用率，实现了对生态环境的保护。但需要我们注意的是，水资源管理因为长期受到传统管理模式和传统管理理念的影响，使水资源的保护力度难以跟上水污染的速度。所以，在这一背景下，水资源管理人员需要树立起现代化管理的管理理念，优化水资源管理模式，彻底摆脱自己传统的管理思想，实现与时俱进。同时应加强宣传力度，借助有效的宣传来使社会群众都参与到水资源保护中，学习和掌握新《水法》中的相关要求。针对于重要日子来讲，如世界节水日等，可以借助广播媒介来进行宣传，使社会群众都可以积极投身于水资源保护工作中。

另外，管理人员需要优化配置水资源，同时实现对水资源的节能保护，进一步实现人与自然和谐发展。在水资源开发与利用时，就需要重视对水资源的节约利用与保护，以免出现水资源供需不平衡或水环境不断恶化的现象。此外，在利用水资源的过程中，则需要开展水土保持和保护资源工作，以此来更好地完善生态环境，有效推动节水型社会建设，借助水资源利用效率的提升来强化区域内的水资源保护[5]。针对于重点区域来件，则需要重点保护，这样的水资源管理模式可以更好地满足当前新时期的需要和发展要求。

3.2 积极引入先进的技术来实施水资源管理

在科技技术快速发展与水资源问题日渐严重的背景下，水资源管理工作应借助先进的技术来作为支撑，如可以引入计算机技术、网络技术或遥感技术等。针对于依靠计算机技术开展水资源管理来讲，可以利用数学模型、管理信息系统以及地理信息系统来开展工作，这对于新时期下的水资源管理工作效率的提升有着极大的帮助。借助数学模型来开展水资源管理可以考虑多地区和流域以及城市等因素，然后在此基础上研制出完善的水资源管理模型和计算机软件[6]。借助计算机技术与遥感技术来构建水资源管理信息系统与地理信息系统可以全面提升水资源管理的有效性。当前，我国已经有部分地区建立了地理信息系统，实现了借助微波通讯技术来对水资源进行管理。在新时期背景下，计算机技术与遥感技术以及微波通讯技术在水资源管理中运用势必可以提升其管理时效性，同时还可以提升水资源管理技术水平。

水资源管理开展信息化建设不仅可以推动水利事业发展，同时还可以助力水资源管理质量的提升。

3.3 加快建设节水防污型社会

当前，我国的各个地区都需要开展和建设节水型社会规划，在工业与农业以及生活用水领域加强节水管理力度，同时还需要全面贯彻和落实节水理念，在过程中需要全面发挥出水资源管理的效能：其一需要强化用水计划管理与用水额度管理，重点监控用水，进一步保障主体工程与节水设施的设计与投产效率。针对于工业生产来讲，需要预防水资源被污染，同时还需要重视对水资源的持续利用，产生的废气水可以净化之后进行再次使用，切不可直接将废气水倒入河流中，这样会导致河流水域出现严重污染。针对于工业方面来讲，在农田灌溉中，可以运用滴灌或喷灌的方式来对农田进行灌溉，同时还需要完善农田水利工程，以此来提高农业水资源的使用效率。针对于生活用水来讲，也需要提升对水资源的使用效率，洗菜水可以循环使用；其二需要全面执行强制性节水的标准，同时在此基础上进一步落实用水效率的标志管理工作，健全节水产品的认证和准入制度，以免在生产与销售等环节出现与节水标准不符的产品[7]；其三应积极推广清洁生产技术与设备，快速提升和改造节水技术，淘汰与节水标准不符的生产工艺与设备，使节水技术可以与时俱进；其四需要统一配置水资源的开发利用，特别是一些非常规的水资源，如污水处理以及雨水等水资源的开发利用；其五应健全节水鼓励政策，应用财政政策或税收政策等方法来完善节水激励体系，以此来更好的发展节水产业，实现水资源的优化配置，达到建设节水防污型社会。

3.4 强化水利行政管理力度

首先在水资源管理工作中，为解决多头管理或执法岗位缺失等问题，应构建一支专业的水里行政执法监察队伍，这样的方式可以统一执行水利管理执法工作，这一队伍是属于水利行政管理部门和流域机构，其执行工作主要就是水利行政处罚和行政征收，因此，在这一背景下则需要做到职责明确、行为规范，这样才可以全面提升水利行政执法的效能；其次需要强化基层水利服务机构和水利工程管理部分的监察队伍建设工作，以此来健全水利行政执法体系，让其可以认真旅行执法巡查与监督工作；再次应构建综合执法机构，提升其执法效率[8]。这一机构的建立主要就是公布执法信息，例如公开违法安全，对违法款项来进行公告，同时还需要衔接好许可审批和监督检查工作，健全执法巡查力度，全面发挥出水利系统与区域行政两者之间的联合执法优势，这样不仅可以制止或直接发现违法行为，还可以提升水利行政管理的综合效能；最后应加强对重点水利违法行为的打击。一旦发现一些重点的水利违法行为，水利行政管理部门需要加强对其的打击力度，在过程中可以构建严格的取水制度，加大水资源费用征收，切实打击水利违法行为。此外，从长远角度分析，不仅要指标还要治本，实现预防与查处两者的融合，同时还需要重视和关注基层监督工作，这样可以及时发现一些矛盾集中区域的水资源发展和使用现状，进而及时解决相关问题。