“根本政治制度”教学与反思

■祝金鑫

【教学目标】

1.知道人民代表大会制度是我国的根本政治制度；了解人民代表大会制度的内容和作用；懂得坚持和完善人民代表大会制度的意义和做法。

2.学会分析案例，拓展知识技能，完善知识结构，培养观察和分析问题的能力，提高运用所学知识解决实际问题的能力，培养自主、合作和探究学习的能力。

3.拥护人民代表大会制度，增强公共参与素养和主人翁意识，为社会主义民主贡献自己的一份力量。

【教学重难点】

教学重点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

教学难点：坚持和完善人民代表大会制度的做法。

【教学流程】

一、预习精导准备学

师：前两天，也就是5 月28 日，在北京，一场非常重要的会议胜利闭幕了。有谁知道是什么会议？

生：中国人民政治协商会议。

师（摇头）：全国政协十三届三次会议于5 月27日在人民大会堂闭幕。

生：全国人民代表大会。

师：很好。全国人民代表大会和中国人民政治协商会议就是我们常常听到的“两会”。一年一度的“两会”牵动着中国人民的心，决定着国家和社会的大事。今天这节课，老师和大家一起学习的是和全国人民代表大会有关的一项制度，而且是我国的根本政治制度，它叫——

生（齐）：人民代表大会制度。

师：课前，老师给大家布置了预习任务，大家都准备好了吗？

（屏显预习任务：略。）

生（齐）：准备好了。

师：真是一群好学的孩子，老师为你们点赞！下面，大家以小组为单位，交流预习成果，并记下自己不明白的地方。

二、精选案例提供学

围绕课程标准与学习目标，笔者对授课内容进行了全面梳理，并选择第十三届全国人民代表大会第三次会议召开这一时政热点，作为贯穿教学始终的案例。根据人大代表的职权和义务、会议的议程、参加人员构成以及会议中表决通过的《中华人民共和国民法典》等内容，笔者设计三个活动环节：连线代表——理解人大代表的职权和义务，看图读表——了解与感受人民代表大会制度的内容和优越性，分析材料——探讨坚持和完善人民代表大会制度的做法。

三、呈现案例引导学

师：他是谁？

（屏显皇甫立同的照片。）

生：淮阴中学的校长。（编者注：皇甫立同时任江苏省淮阴中学校长。）

师：是的。他是江苏省淮阴中学校长皇甫立同。他还有一个身份，你们从照片中能看出来吗？

生：人大代表。

师：是的，你们观察得真仔细。今天，我们将随同皇甫校长一起了解第十三届全国人民代表大会第三次会议相关信息，感受人民代表大会制度的魅力。下面，让我们带着预习过程中产生的困惑，进入活动探究。

活动一：连线代表——理解人大代表的职权和义务

（教师播放班级学生张华通过电话采访全国人大代表皇甫立同校长的音频。）

师：音频中，皇甫校长提到，疫情防控期间，学生每天在家在线学习，这让部分家庭的亲子关系一度紧张，也发生了令人痛心的极端事件。他给全国人民代表大会带去了关于加强新时代家庭教育的建议，具体措施包括开办婚前、生育子女前、孩子上学前、中高考之前的家长学堂等。从中我们可以看出人大代表享有什么职权？

生：建议权。

师：除此之外，人大代表还有哪些职权？

生：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。

师：是的。那怎样才能当好人大代表？请结合课前的走访人大代表活动谈一谈。

生：我觉得当好人大代表要多了解群众心声，深入群众，关心群众疾苦，这样他的建议才有说服力。

生：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

师：同学们说得很好。那你们是如何找到身边的人大代表的？在和人大代表接触的过程中，你最大的感触是什么？分享给大家吧。

（学生发言，教师点评并给予鼓励。）

四、分析讨论深化学

活动二：看图读表——了解和感受人民代表大会制度的内容与优越性

（解说词：皇甫校长在参加第十三届全国人民代表大会第三次会议时，看到了这两份材料，大家也一起来看看吧。）

材料一：第十三届全国人民代表大会第三次会议议程（略）

师：从会议议程中，你能发现人民代表大会制度的哪些内容？

（学生小组讨论，分工协作，综合观点，由代表发言。）

生：国家重大事务由全国人民代表大会决定，国务院、最高人民法院、最高人民检察院等国家机关对全国人大负责，接受全国人大的监督。

师：你的发言揭示了其他中央一级国家机关与全国人大的关系以及全国人大的权力，这些都是人民代表大会制度的内容，说得不错，但还有没考虑到的地方，谁来补充一下？

生：由全国人大表决报告，说明我国国家机关坚持民主集中制原则。

生：全国人大是由全国人大代表组成，而全国人大代表又是由人民民主选举产生，说明全国人大是代表人民的，人民是国家的主人。

师：你们补充得很好。这里我们看到的是第十三届全国人民代表大会第三次会议议程的部分内容，其实地方各级人大的会议议程和它也有诸多相似之处。从对会议议程的分析，我们可以看出我国人民代表大会制度的基本内容。

（屏显人民代表大会制度的基本内容。）

材料二：第十三届全国人大代表构成变化图（略）

师：通过这张图，我们可以看出与第十二届全国人大相比，第十三届全国人大代表中增长幅度最大的是哪个群体？这说明什么？

生：一线工人、农民代表。说明我国更加关注基层群众的心声。

生：一线工人、农民代表增多，说明我们国家在进一步完善人民代表大会制度。

生：除了一线工人、农民代表增多外，妇女代表、专业技术人员代表比例也在提高，这可以看出我国的人民代表大会制度设计得越来越合理，能更好地反映不同群体的利益，符合我国国情。

师：几位同学观察得很仔细，分析得也到位。下面请大家结合这张图的内容，思考人民代表大会制度的优越性有哪些。

（学生交流后发言。）

师（总结）：人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃活力。实践证明，它是符合中国国情和实际、体现社会主义国家的性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。

活动三：分析材料——探讨坚持和完善人民代表大会制度的做法

材料三：根据中共中央的决策部署，第十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了《中华人民共和国民法总则（草案）》，标志着民法典编纂工作进入立法程序。民法典草案十次提请全国人大常委会进行审议，公开征求社会公众意见，总共有425600 余人参与，提出的意见总数达到102 万条。2020 年5 月28 日，第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。

结合民法典的制定过程，说说应怎样坚持和完善人民代表大会制度。

师（提示）：阅读材料，思考材料中“谁”究竟做了“什么”，并按照这个思路，圈出关键词句。

（学生组内讨论交流，然后由代表发言，最后师生共评。）

（屏显：坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。）

【教学反思】

本节课尝试将本土资源和社会热点有机结合，既拉近了课堂和学生的距离，又消减了学生对人民代表大会制度的陌生感，有利于落实立德树人教育理念，培养公共参与意识。

针对“我国根本政治制度”这一内容抽象、不易理解的知识点，本课坚持按照“成长课堂”学习模式的操作流程，将“第十三届全国人民代表大会第三次会议召开”这一时政热点，作为贯穿教学始终的案例，有利于促进学生形成完整的思维架构。教学活动主要采用电话连线代表、看图读表、分析材料三种形式，避免了案例呈现形式的单调，同时也锻炼了学生的多方面能力。选取的教学案例与课前预习任务有机结合，针对性强，学生较为熟悉，能够基于案例，运用已有经验，自主建构知识，与教师平等交流、对话。这样师生平等的课堂，才是有魅力的课堂