全国少工委八届二次全会工作报告

以习近平同志为核心的党中央始终高度重视、关心关怀少年儿童和少先队工作，为全面加强新时代少先队工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在第八次全国少代会上，习近平总书记专门致贺信。今年“六一”前夕，习近平总书记专门回信勉励江苏省淮安市新安小学五（8）中队少先队员。今年2月，《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》（以下简称《意见》）正式印发。在建党百年庆典上，鲜明突出少先队在党的事业中的重要地位。习近平总书记和党中央的关怀极大地鼓舞了我们的信心和决心。

一年来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在团中央书记处的直接带领、在教育部和社会各界的积极支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，坚持培养共产主义接班人的根本任务，围绕增强少先队员光荣感工作主线，以贯彻落实《意见》为统揽，全面开展少先队党史学习教育，强化政治引领，全面深化改革，突出实践育人，探索构建社会化工作体系，夯实全团带队责任，推动少先队事业实现新发展。

一、一年来主要工作

1.全面贯彻落实《意见》，坚持党对少先队工作的全面领导

（1）建立与中央部门共同落实《意见》的机制。依托全国少工委运行机制，与相关中央部门进行协商，通过将少先队工作纳入到相关部门牵头制定的规划，联合下发通知、共同推进重点项目等方式，形成落实《意见》机制。盯住重点领域和方向，与相关中央部门逐一明确2021年重点工作任务，形成重点项目。推动将落实《意见》要求纳入中央教育工作领导小组2021年工作要点，团中央、教育部、全国少工委联合印发关于认真学习宣传贯彻《意见》的通知，将少先队工作作为未成年人思想道德建设工作测评的重要内容，首次将少先队工作相关课题纳入中央宣传部年度国家社科基金高校思想政治理论课研究专项。

（2）指导各地深入贯彻落实《意见》。推动各级少工委积极向同级党委汇报，主动争取党委领导支持，以《意见》贯彻落实为契机，努力完善坚持党的领导体制，北京、河北、山西、吉林、湖北、广西、重庆、云南8个省份已以省级党委名义出台实施意见（实施方案）。迅速部署和指导督促各级少工委学习贯彻工作，掌握进度、发现问题，有针对性地指导各省形成日常工作机制，结合本地实际明确落实具体举措。

（3）夯实强化全团带队责任。明确全团带队路径载体，在政治上、组织上、队伍上、工作上加强对少先队的直接领导和带领。制定“全面加强新时代少先队工作”任务书，团中央直属机关17个部门、单位共同落实。团中央、省级团委相关部门负责同志制度性进入同级少工委领导机构，推动58.6%的县级团委主要负责同志担任县级少工委主任。将少先队深化改革相关任务纳入县域共青团基层组织改革扩大试点工作，一体谋划、一体推动、一体考核。推动各级团委配齐配强少先队总辅导员，将少先队辅导员纳入团干部培训、“青年马克思主义者培养工程”等人才培养体系，将少先队工作纳入团干部培训课程内容。充分发挥各地青少年宫、青年之家等团属阵地作用，面向少先队员开展实践教育和活动。

2.强化政治引领，旗帜鲜明培养共产主义接班人

（1）教育引导少先队员牢记习近平总书记的教导。持续开展“习爷爷教导记心中”学习宣传活动，下发《关于集中学习宣传习近平总书记“六一”回信精神持续深化“红领巾心向党”学习实践活动的工作指引》，具体、形象、生动地引导少先队员领悟习近平总书记的关心关爱和希望要求，不断增强热爱党、热爱祖国、热爱人民的朴素情感。以“习爷爷的希望要求”“百年党史”为主题，制作两季“红领巾爱学习”网上主题队课系列短视频共35期，平均每期超过3300万人次观看学习。落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神，向全队发出《勤俭节约不浪费热爱劳动多实践》的倡议。

（2）广泛开展少先队党史学习教育。部署各级少工委以少先队队课和主题队日为主要方式开展“红领巾心向党”学习实践活动，全国21.4万个少先队大队实现参与全覆盖。2021年“六一”期间，组织全国少先队中队开展“红领巾心向党”主题中队会，共有309.7万个中队在线展示风采，覆盖率超过91.5%。团中央、全国少工委联合国家文物局，在全国1100多家革命场馆常态化开展“党的故事我来讲——争做红领巾讲解员”活动，发动广大青少年走进革命场馆，进行志愿讲解、实地打卡、参访学习等，各地少先队员领取“红领巾讲解员身份卡”超过300万张，参与线上活动超过2700万人次，上传讲解作品超过11万件。策划推出“少年学”“少年说”“少年听”“少年读”“少年画”“少年唱”六大系列网络主题活动和栏目，丰富党史学习内容。

（3）深化开展少先队实践活动。强化实践育人，引导少先队员在有组织的实践活动中接受共产主义和集体主义教育。以“争做新时代好队员”主题实践活动为统领，广泛开展革命传统教育，在学工、学农、学军和走进党政机关、生产一线中进行社会体验，开展研学寻访、劳动实践、志愿服务等丰富多彩的主题实践活动。围绕党和国家中心大局，在“十四五”开局之年发出倡议，号召全国少先队员开展红领巾“小五年规划”活动，广泛开展“我是节约小标兵”“我是劳动小能手”“我是环保小使者”等实践体验活动。围绕纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年，组织全队开展主题队日活动。清明节期间统一开展清明祭英烈活动，发动广大少先队员进行网上献花、实地祭扫，首次实现全国5000余处登记在册的烈士纪念设施祭扫活动全覆盖。在“六一”“十·一三”建队日等少先队重大节庆日加强仪式教育，普遍开展入队、队会、离队等少先队仪式，增强教育感染力。

3.深化少先队改革，持续增强少先队员光荣感

（1）强化少先队基层基础。开展少先队改革举措重点任务落实情况评估，制定县级和中小学少工委推进少先队改革发展重点任务清单，进一步推动各项改革发展措施在基层落地落实。强化少先队领导体制和运行机制，指导推动各省份少先队规范召开少代会，天津、辽宁、黑龙江、山东、湖北、海南、四川、贵州、甘肃、青海、新疆等省（自治区、直辖市）规范召开省级少代会，指导各级少工委优化委员结构。推动全国87.9%的中小学校建立学校少工委，进一步规范学校基础队建。推动省、市级少工委加强县级少工委主任轮训。

（2）着力建设阶梯式成长激励体系。抓住分批入队、“红领巾奖章”争章、推优入团等重点环节，通过分段教育、分级激励，初步构建少先队员阶梯式成长激励体系，推动全国94.5%的小学实施分批入队，65.8%的中小学开展“红领巾奖章”争章活动，规范推优入团程序，纳入“智慧团建”系统。在全国评比达标表彰工作协调小组办公室支持下，加大评选力度，增加表彰名额，开展2020年度“全国优秀少先队员”“全国优秀少先队辅导员”“全国优秀少先队集体”评选，持续发挥榜样引领作用。

（3）加强少先队标志标识规范使用和保护。完善制度保障，团中央、全国少工委联合中央网信办等中央部门印发《关于加强红领巾等少先队标志标识规范和保护工作的通知》。按照属地负责、归口管理、协同处置原则，健全分级分类处置机制，开展规范保护少先队标志标识专项行动，处置了一批商业化使用、违规使用、恶意玷污红领巾等标志标识的行为，并对以“红领巾”名义注册的企业及项目品牌进行全口径梳理，指导各地逐一进行规范。加大少先队标志标识宣传力度，在全社会积极营造少先队的良好形象。

4.拓展校外，提升新时代少先队社会化工作水平

（1）大力建设少先队校外工作阵地。加强区域化队建，积极推动辖区内有小学或初中的街道社区、农村建立少工委或少先队活动组织，加强校外辅导员队伍建设。指导各地因地制宜利用爱国主义教育基地、革命场馆、烈士纪念设施、青少年教育基地、中小学生研学实践营地（基地）、青少年宫等场馆和社会资源，持续推进少先队校外实践教育营地（基地）建设工作，打造“少先队实践教育地图”。摸底调研团属青少年宫，举办全国青少年宫负责人培训班，加强团属阵地基础建设。

（2）打造少先队校外实践活动品牌。推动各地深化和创新开展少年军校、少年警校、少年科学院等活动，以民族团结教育为主要内容部署27个省级少工委共同开展“石榴籽一家亲”夏令营，指导各地围绕红色教育、爱党爱军、疫情防控等主题，开展各类公益性主题夏令营、假日营、周末营活动。围绕暑假少年儿童托管困难等突出问题，组织少先队员在校内外开展思想性强、健康向上、丰富多彩的少先队实践活动。鼓励各地少先队组织与当地机关、企事业单位、部队等建立联建共育机制，为少先队实践教育活动提供支持。

（3）大力建设“网上少先队”。以“全国少工委”微信公众号为龙头构建少先队新媒体矩阵，“全国少工委”微信公众号用户数超过4000万，成为关注量排名全网第二、少年儿童领域第一的新媒体公众号。围绕“六一”“十·一三”、党的十九届五中全会等重要节点，策划制作系列网络文化产品，举办5期主题网络直播活动，累计观看量超2.5亿人次。2021年“六一”开展的“红领巾心向党”主题云队课，点赞量达5.2亿人次，创下国内各类网络直播新纪录。结合“红领巾奖章”争章活动，推出“寒假十课”等短视频队课产品，总浏览量超过17.3亿人次。

5.加强少先队辅导员队伍建设，提升政治素质和履职能力

（1）强化少先队辅导员政治素质。聚焦辅导员政治素质提升，团中央、教育部、全国少工委联合实施“少先队辅导员政治素质提升计划”，联合印发《2021—2023年全国少先队辅导员教育培训规划》，部署辅导员分级全员培训工作。配齐配强各级总辅导员，97%的地市、95%的区县已配备总辅导员，围绕加强辅导员用少年儿童易于理解的方式开展思想引领的能力，组建全国、省、市三级红领巾巡讲团共6800余人，常态化深入学校、社区、农村面向少先队员、少先队辅导员进行宣讲。打造全国少先队辅导员网络集体备课平台，建设标准少先队活动课体系，为基层辅导员提供优质的活动课程“云教案”。

（2）深化少先队学科建设和理论研究。召开中国少先队工作学会第六次会员代表大会，改革学会运行机制，进一步明确职能定位，促进学会向少年儿童和少先队工作专门研究机构、共青团高端智库的重要组成部分发展。充分发挥高校专业研究力量作用，活跃学会科研，扎实推动少先队理论研究工作。

二、下一步主要工作安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，集中力量做好“一统揽、两计划、一行动”，推动少先队深彻变革，实现高质量发展。

1.以全面贯彻落实《意见》为统揽。纵深推进《意见》落实，推动健全党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的新时代少先队工作体制机制。以年度重点任务、重点项目为抓手，持续加强与中央有关部门日常沟通，不断完善落实机制。对各地拟出台的贯彻落实《意见》相关文件予以指导，有计划、有步骤推进落实举措，宣传交流各地经验，将《意见》贯彻落实工作引向基层、引向深入。

2.实施少先队员光荣感增强计划。深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话精神的重大意义和丰富内涵，将学习宣传贯彻讲话精神作为各级少先队开展党史学习教育的核心内容，坚持组织化学习基本方式，深化“红领巾心向党”学习实践活动，10月底前每个中队开展1次“请党放心，强国有我”主题中队会。将“红领巾奖章”作为最主要日常激励载体，在中小学加快构建阶梯式成长激励体系，年内推动60%以上的市（地、州、盟）颁发“红领巾奖章”三星章，增强少先队员组织归属感。加强塑造少先队组织文化，修订红领巾国家标准，持续规范少先队标志标识管理使用，在中小学校规范建立少先队队室、红领巾广播站，组织各级少先队鼓号队展示活动。做好防范化解意识形态风险工作。

3.实施少先队辅导员政治素质提升计划。突出政治要求，严格配备标准，新聘用大队辅导员须为党员、团员，逐步提升辅导员中党员、团员比例。大力加强校外辅导员队伍建设。鼓励各地组织辅导员技能展示活动。加快推进少先队活动课程内容体系建设，修订少先队活动课程指导纲要。指导各级落实辅导员培训规划要求，年内建成全国少先队辅导员网络集体备课平台标准课程体系。动员各级红领巾巡讲团深入基层开展宣讲，年内宣讲活动不少于10万场，直接覆盖少先队员不少于500万人。

4.深化少先队组织改革创新行动。全面建立学校少工委，年内建设率达到90%以上。以县域为重点大力拓展少先队校外组织载体、工作阵地和活动品牌，加强区域化队建，按照2022年底前每万名少先队员不少于1个的比例目标推进少先队实践教育营地（基地）建设，制定出台相关文件，加快构建少先队社会化工作体系。贯彻两办文件要求配合做好“双减”有关工作，在青少年宫、青年之家等团属阵地广泛建设少先队组织，提升服务基层少先队组织水平，采取购买服务、吸引社会组织入驻、招募志愿者等方式，向少先队员提供丰富多彩的校外服务，形成一批集政治性、思想性和公益性、规范性于一体的少先队校外实践课程。以“争做新时代好队员”主题实践活动为统揽，深化开展“红领巾讲解员”“小五年规划”等活动，深化少年军校、少年警校、少年科学院等品牌，建设各级各类少先队实践教育基地，加快构建校内外互为补充、有机联动的少先队实践教育体系。深化少先队媒体融合发展，坚持社会化协同、体系化联动、产品化发展、系统化设计，加快构建涵盖多种平台、全队上下贯通的少先队新媒体矩阵，持续打造少先队红色网络空间。