玉米制种产业发展问题浅析①

燕玉贞 王文棣

（甘肃农业大学管理学院 甘肃兰州 730070）

乡村振兴战略背景下，张掖市积极推广本地优势农产品，促进玉米制种产业快速发展，扩大玉米制种产业知名度，打造地域品牌，一定程度上增加了农民收入，提高了农民生产积极性，进一步推动了农业现代化转型升级。近年来，张掖市甘州区制种玉米经济效益愈发明显，带动了临泽、高台等周边县区也逐渐种植制种玉米，农业现代化理念已逐渐普及，带动了乡村精准扶贫产业快速发展。

1 玉米制种产业发展现状

张掖市甘州区经济作物以玉米为主，最初种植大田玉米，后改种收入较高的制种玉米，大大增加了农民收入。由于玉米抽穗期与收获期需要大量劳动力，一定程度上促进了农村剩余劳动力的转移。

目前，美国玉米“物美价廉”，由于现代化机械种植、成本较低，再加上美国政府对出口农产品农场主进行补贴，美国玉米开始面向全球低价倾销，中国作为主要的玉米进口国之一，未来一段时间国内制种玉米种子需求量将逐渐下降。在全国玉米播种量下降的情况下，张掖市甘州区没有降低制种玉米播种面积，还增加了农业投入，扩大了优势品种市场份额。

同时，张掖市政府先后修订完善了玉米种子标准化生产技术规程，大力推广精量播种、测土配方施肥、高效节水、联合收获等集成配套技术，大大降低生产成本，提高了玉米种子产量和质量。2009 年，张掖市就提出要优化生产布局，提高玉米种子质量，创建张掖品牌，实现农企双赢的玉米发展新思路。2015 年，张掖市提出制种玉米的“四化”种植，使玉米制种产业朝着标准化、规模化、机械化、集约化发展，并成为该地特色产业，经过多年发展，张掖市已逐步建立起“公司+基地+农户”为主的玉米种子生产体系，全部实现了订单生产，合同销售。

2019 年，张掖市64 家种子企业杂交玉米制种面积约60 000 hm2，其中甘州区37 800 hm2，占甘肃省玉米制种面积的45.7%，占全国的22.1%。相比2018 年，2019 年张掖市制种玉米品种数量有轻微下降趋势，制种基地涉及张掖市4 县1 区，播种面积、平均单位产值及总产值都有不同程度提高，其中玉米制种面积同比增长12.4%；平均单位产值同比增长13.2%；生产总产值同比增长36.1%，基本形成了规模化种植、标准化管理、集约化生产的发展格局。

2 张掖市甘州区玉米制种产业存在的问题

2.1 制种企业创新不足，产品附加值低

目前，张掖市甘州区仅有20 多家制种企业拥有自主知识产权，大多玉米制种企业科技创新性不足，缺乏自主创新能力，对于玉米深加工少，产品种类单一，大多为玉米油，玉米淀粉、饲料玉米等初级产品，产业附加值低，导致张掖市甘州区制种玉米很难适应市场竞争。

2.2 机械化水平低，生产成本高

目前，制种玉米种植在清草、授粉、去雄、收割等工序上仍是人工操作，劳动成本较高，加之大多农户土地面积小且分散，以家庭经营为主，很多地块大型农业机具无法操作，机械化水平低，阻碍玉米制种产业的发展［1］。

2.3 病虫害防治困难

长期连作种植，土壤环境恶化，玉米抗病能力弱，加之玉米亲本材料频繁调运和交流，增加病虫害进入种植区的机会，病虫害种类繁多，发病时间不一致，使得病虫害防治困难，制约制种玉米产量。

2.4 种子纯度不够

玉米品种不同，花期不一样，若授粉时管理不当，不按规定种植，去苗时故意多留幼苗，去雄时不能彻底清除，导致花粉串授，或自由种植，都会导致玉米种子纯度下降。

2.5 监管不严

张掖市甘州区制种玉米采用订单式生产，合同式销售，缺乏专门的营销组织和销售人员。虽有一定知名度，但品牌意识不足，制种玉米销售存在困难。而对制种玉米质量监管不严，良莠不齐，恶意竞争销售，将严重影响制种玉米市场秩序。

3 张掖市甘州区玉米制种产业发展的对策

3.1 加强创新，扩大制种玉米主体地位

创新发展理念，积极培养创新人才，将科技成果转化为实际生产力。加快建设创新型企业，大力实施品牌战略，鼓励品牌建设，健全知识产权保护体系，鼓励中小企业自主创新，强化制种玉米在经济作物中的主体地位。同时进一步落实农业减免政策，提高农业补助额度，提高种植户的积极性［1］。

3.2 整合现有耕地，形成规模化种植

将农村零散土地有效整合，实行规模化经营，增施有机肥，改善土壤质量，提高土壤肥力的同时进行分区种植，强化品种优势，科学田间管理，降低农业劳动成本［2］。

3.3 大力推广机械化作业，降低劳动成本

探索发展玉米制种全程机械化生产模式，努力建设集农机推广、生产经营、技术培训、信息咨询等多功能为一体的农机综合高效示范基地。大力推广适宜本地制种玉米的农艺要求和种植模式的新机具、新技术，并建立系统协作机制。建立健全农机农艺融合的工作机制，推进制种玉米标准化、规模化种植，统筹解决制种玉米全程机械化生产中遇到的困难和问题，促进制种玉米代化，以推动玉米制种产的可持续发展［3］。

3.4 绿色施肥，提高土壤肥力

筛选最优轮作方案，推广秸秆还田，施用农家肥，提高土壤肥力。因秸秆还田能提高土壤保墒保水能力，增加土壤透气性，改善土壤板结现象，而在土壤修复中采用平衡施肥技术，实现土地用养结合，能使肥料利用率提高15%，化肥施用量降低20%以上。

3.5 加强技术指导，确保种子质量

首先，建立与制种玉米发展相匹配的信息系统，及时更新市场信息，共享先进科学技术方法。其次，建立玉米制种产业发展指导中心，定期为种植户进行玉米制种技术讲解示范，并设立线上咨询中心，线上线下同时进行，随时为种植户解答问题。提高种植户生产技术，科学田间管理，提高制种玉米产量和质量。