乡村振兴战略背景下农作物新品种区域试验存在的问题及对策

吴 辉邬华容

（1.高州市良种繁育场，广东 高州 525200；2.高州市农业科技事务中心，广东 高州 525200）

实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署。农业科技人员切实承担起解决“三农”问题的重任，全心全意落实好乡村振兴战略，促进美丽乡村建设，责无旁贷。面向全社会示范推广由农作物新品种区域试验站审定的新优良种，是切实解决“三农”问题的基础保障，是实施乡村振兴战略的基石。

1 研究背景

1.1 乡村振兴战略

实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。2018年中央一号文件对乡村振兴战略做出了总体安排，并将乡村振兴战略明确为新时代“三农”工作的总抓手。

1.2 区域试验

根据《中华人民共和国种子法》和农业农村部《主要农作物品种审定办法》规定，我国主要作物进行推广应用，必须进行品种审（认）定。而新品种区域试验的综合评价结果是品种审定的最主要依据。

1.3 区域试验与乡村振兴的关系

1.3.1 区域试验是农村产业兴旺的主要支柱。区域试验在农业科技创新中处于上接原始创新、下连成果转化的中间关键环节，具有源源不断产生新优良种且比较容易在当地示范推广应用的特点，有力地支撑了当地农业可持续发展，也必将为新时代深入推进农业供给侧结构性改革，坚持走质量兴农、绿色兴农之路，加快发展现代农业、壮大乡村产业、实施乡村振兴战略，发挥重要的科技支撑作用［1］。先进科技成果只有通过因地制宜的试验和示范，才能被农民所接受，进而在生产上大面积应用，从而推动我国农业可持续发展。

1.3.2 区域试验对于促进乡风治理的作用明显。乡村振兴的基础是治理有效，保障是乡风文明。区域试验基地是新优良种的硅谷聚集地，聚集了当前最前沿的科技成果，通过区域试验基地组织举办新品种、新技术的现场观摩会，解决“最后一公里”问题，以开展成果展示、专家课堂、技术培训和科普教育等形式，培训基层技术人员和新型农民，让农民朋友看得见并摸得着，能明显提高当地农民的生产技能和综合素质，増强其致富本领，有力推动“三农”工作高效开展，对乡村治理有效、乡风文明和生活富裕有十分明显的促进作用。

1.3.3 区域试验是老百姓生活富裕的根本保障。改革开放以来，我国作为一个14亿人口的大国，能长期保持粮食稳定、老百姓丰衣足食、祖国繁荣富强，与农业发展，特别是品种区域试验并示范推广新优良种是分不开的。每一个品种要想成为新优良种，要想得到社会认可，并大面积应用到生产中，关键在于品种区域试验结果。只有通过区域试验，才能对品种的丰产性、抗逆性和适应性等方面做出全面鉴定，从而确定该品种能否成为某区域值得推广应用的新优良种。在新时代，要想实现乡村振兴，要想让老百姓生活富裕，就要高度重视品种区试这项基础性工作，对于新引进的品种务必要进行区域试验并经有关部门审（认）定后再进行推广，避免盲目推广而给生产造成不必要的损失，以致影响国家粮食安全［2］。

2 乡村振兴战略背景下农作物新品种区域试验存在的问题

2.1 试验成本高、效益差

由于试验项目属于非经营性项目，试验点所进行的品种试验是根据上级主持单位所规定的种植时间和种植品种来开展试验种植的，因而所生产的产品特别是玉米和瓜菜类产品均是普通产品，销售时常常出现滞销乃至零销售现象，导致产品收益极差。而自2015年以来，因物价不断攀升，试验成本特别是工人工资和农药、肥料成本增幅较大，而经费标准仍维持在10年前的水平，因而经费明显不足，严重制约了农作物新品种区域试验的开展。

2.2 试验技术人员匮乏

受体制等多方面因素的影响，从事区域试验的技术人员严重匮乏。对于国家和省级农作物品种区域试验站，根据试验规程的相关要求，每个站需要大专以上农学相关专业毕业的专职农业技术人员至少8人，而实际调查结果是专职人员不足4人，非专职人员1人，专职人员达标率不足50%，与要求相差甚远（对广东、广西、江西、湖南、福建和海南6个省进行调查的不完全统计结果）。而且从事区域试验的专职人员老龄化现象严重，小于30岁的技术人员占比为10.3%，30～40岁的技术人员占比为37.6%，大于50岁的技术人员占比为52.1%。

2.3 跟不上新时代的发展步伐

虽然近年来社会各界对国家和省级农作物品种区域试验站建设的投入力度在不断加大，沟渠、道路等基础条件日臻完善，但是与新时代的农业发展要求仍相差较远。例如，精准操控和科学栽培的农业物联网应用技术，特别是针对农田生态环境、作物苗情、病虫害灾情的动态实施高精度监测的作物农情监测系统，我国在这方面还是一片空白，与新时代要求充分利用现代信息技术革新传统农业生产方式，不断提高资源利用率和劳动生产率相差较远。

2.4 区域试验机械化程度低下

为实施乡村振兴战略，推进农业现代化进程十分关键。而农业现代化的根本表现是机械的使用程度，区域试验站应采用适宜的先进实用机械进行现代化试验栽培，如果还停留在采用“刀耕火种的”传统农耕方式进行试验，那么不利于筛选出新优良种，不利于大力推进农业现代化发展。目前，尽管区域试验的很多环节已实施机械化作业，如播种、移栽和收获等，但是所使用的机械仍不够先进，机械化程度较低。

2.5 示范推广心有余而力不足

每个国家和省级区域试验站每年承担区域试验品种超过400多个，未来主要农作物的新优良种均将集中在区试站进行标准化试验。对于推进这些科研成果快速转化为社会效益，全国各个市县的区域试验站具有得天独厚的优势，因为其是农民最值得信赖的推广伙伴。但是，由于区域试验站经济能力有限，而且缺少项目经费支撑，导致推广工作“雷声不大、雨点较少”。

3 乡村振兴战略背景下推进农作物新品种区域试验开展的可行举措

3.1 加大区域试验专项投入，提高试验站的试验及示范能力

积极把通过试验的新优良种示范推广应用到社会生产中，让最新的成果迅速转化为经济效益，有利于推进乡村振兴战略的实施。而当前让最新的成果迅速转化为经济效益的最便捷的途径是充分利用和建设好这些基层区域试验站，紧跟新时代的发展步伐，加大区域试验专项投入，完善试验站的试验基础设施，提高试验站的示范推广能力，及时解决实际试验和示范工作中存在的问题，创新试验示范环境，推进区域试验精细化、现代化［3］。

3.2 充分利用试验站的基层优势，助力解决好“最后一公里”问题

为推进实施乡村振兴战略，需要解决好农业技术推广“最后一公里”问题、农业技术成果转化“最后一道坎”问题。解决这些问题的关键是老百姓认可并自愿使用，着力点是要让老百姓看得见并摸得着。为了方便农民看、看过够、看过透和摸得着，要充分利用区试站，在试验示范上多做文章，多渠道吸引多方力量参与，把优良的品种性状展现出来，让农民从单一的柜台选种转向田间选种，让区域试验田变成农民选种的展示田，以夯实乡村振兴之基石［4］。

3.3 致力打造一流队伍

区域试验单位要争取更多经费，统筹更多资源，高质量完成各级的试验任务。并着力引进和培养专业人才，在为区域试验站打造一流的“懂业务、会管理、负责任”优质试验技术管理团队的同时，坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”的新四风问题，以科学严谨的心态搞“三农”，做到务实重行、知行合一，为党的十九大提出的建设“懂农业、爱农村、爱农民”的新型“三农”工作队伍、全面贯彻落实乡村振兴战略做出贡献。