浑源县农牧交错带发展现状与建议

孙高东

（浑源县畜牧兽医服务中心，山西 浑源 037400）

1 浑源县农牧交错带发展现状

1.1 浑源县农牧业发展总体情况

浑源县位于山西省东北部，全县国土总面积1 968 km2，其中山区、丘陵面积1 606 km2，占总面积的81.6%；总人口23.77×104人，现有耕地面积4.3×104hm2，其中水浇地1.4×104hm2；“四荒”资源8.13×104hm2，天然牧坡7.83×104hm2，人工草地1.4×104hm2，宜芪面积2.64×104hm2，有芪面积1.86×104hm2，年产各类农作物秸秆1×108kg，发展畜牧业有突出的区位和资源优势，全县各类畜禽养殖量较大。2020年全县牛饲养量达到7.24×104头，其中奶牛饲养量达到1.3×104头；猪饲养量达到50.2×104头；羊饲养量完成117.1×104只；肉、蛋、奶产量分别达到3.91×104t、0.92×104t、2.14 t，是名符其实的生态养殖大县。

近年来，浑源县委、县政府根据地理位置特点，结合农民的种植和养殖习惯，按照因地制宜、发挥优势、突出重点的原则，在不放松猪、鸡生产的同时，集中打造和提升肉羊、奶牛、肉牛三大产业优势区，形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的现代畜牧业发展新格局，将全县划分为三大产业区域：一是南山区“黄芪羊”、肉牛产业带，重点是发挥南山区黄芪牧草种植多、自然牧坡广阔、灌丛牧草丰富的自然资源优势，以发展黄芪羊和肉牛为重点；二是北坡区肉羊产业带，重点是发挥北坡区土地面积宽广、农作物种类齐全、秸秆丰富，利用草坡较多、农民养羊传统习惯浓厚的优势，建设肉羊产业带；三是平川区奶肉牛、蛋鸡产业带，重点是发挥平川区农作物秸秆资源丰富、农村剩余劳力较多的特点，以养殖奶肉牛、蛋鸡为重点。重点实施六大养殖工程：一是优质畜产品基地建设工程，大力发展规模化养殖小区；二是饲草饲料高效利用工程，促进草地建设的治理；三是龙头企业培育工程，进一步加大农牧类招商引资力度；四是物流体系建设工程，积极培育经纪人队伍；五是畜产品安全保障工程，提升畜产品安全指数；六是繁育体系建设工程，大力引进优良品种。

1.2 农牧交错带建设情况

浑源县属于雁门关以北农牧交错带区，地理位置优越，建立示范区具有得天独厚的条件，是典型的半农半牧区，农民既是农民又是牧民，从产业发展方面来说，平川区农业以种植玉米为主，牧业发展奶牛、猪、鸡以及畜产品加工等，南山区和北坡区农业以种植蚕豆、谷物、黍类、土豆等小杂交为主，打造小杂粮产业基地，牧业是肉羊、肉牛为主。重点推进了以下几个方面的工作。一是抓好农业集约、牧业集中工作。通过采取承租、股份制等多种形式，将土地集中起来，实施高效现代农业种植。畜牧业由散养变为集中饲养。通过建设养殖小区或养殖园区，成立养殖专业合作社等形式，采取“六统一分”的养殖模式，实现农业和牧业的有序发展。二是确立好优势产业。建设农牧交错带示范区，需要确立优势产业，宜农则农、宜牧则牧、宜羊则羊、宜猪则猪。结合当地农民的种植和养殖习惯，科学规划，合理布局，按照“一村一品”的产业发展思路，以农民增收为目的，由农民成立相应的合作组织，采取灵活多变的经营方式，带领农民不断做大做强。三是不断加大产业投入。建议继续加大农牧交错带的投入，投入的重点主要是产前环节和产后环节，一个是良种，一个是加工。四是出台优惠政策。县委、政府制定了一系列优惠政策支持农牧产发展，出台了《浑源县招商引资优惠办法》《浑源县加快推进肉羊产业发展的实施意见》等支持农牧业发展的政策性文件，从用地、项目支持、信贷等方面给予支持。

2 发展前景

2.1 草业建设工程

按照“以草定畜，以畜定草，草畜平衡”的要求，大力推进种养结合，促进种草与养畜双赢发展。以“连片种植”、“整村推进”为模式，推广多年生优质牧草和当年生禾草为主的混播、套种及草田轮作等种植技术。落实青贮、黄贮补贴，重点对肉牛、肉羊、推广青贮、新建青贮窖等环节进行扶持，到2020 年，全县粮改饲耕地种草面积达到1.33×104hm2，超过总耕地面积30%。

2.2 畜禽良种繁育工程

以规模场试点为中心逐步向全县普及羊和肉牛的人工授精技术，免费为试点场提供良种冻精，落实基础母畜补贴制度，对人工授精、胚胎移植、保种优育工作予以奖补。积极推进以人工授精为核心的肉羊养殖减本增产，落实基础母畜补贴制度，对人工授精、胚胎移植、保种优育工作予以奖补，推动产业向节约、高效、优质的新方向大幅迈进。

2.3 畜牧服务体系建设工程

一是加强以草牧业“五项技术”和“三大模式”为主导的科技支撑体系建设，突出抓好以良种繁育、青贮利用和机械化生产为核心的草牧业减本增收和提档升级工作。二是创新服务体制机制，特别要加快社会化服务体系建设，建立一个饲草服务中心，探索“公司＋合作社＋农户”模式上体制机制创新，做到信息共享、统购统销和技术指导，互惠互利，为开展粮改饲搞好服务。

2.4 畜牧龙头企业建设工程

加大财政扶持力度，吸引国内外知名企业直接投资或参股投资草业龙头和畜产品加工龙头企业建设。在扶持重点上，要对畜产品及草加工龙头企业基础设施建设、机械设备购置和贷款贴息等环节进行扶持，鼓励和引导以牛羊为主的畜产品加工企业提档升级，对新建以牛羊为主的畜产品加工企业给予政策优惠，填补浑源县畜产品加工层面的空白，拉动全县养殖业发展，延伸产、供、销、加四位一体全产业链条。同时，鼓励规模园区建设自用草业加工车间，辐射带动周边农户种植牧草，奖励牧草种植龙头，以草业大户为核心建立连片草业园区。

2.5 杂粮

一是着力推动优良品种选育和引进、栽培技术研究与推广、产销衔接、订单生产，建立2～3 个优质专用小杂粮示范基地，发展小杂粮特色农业产业产品，开发一批及其系列小杂粮农产品。迈出规模化、标准化、基地化步伐；二是做大做强加大小杂粮精深加工的前沿化技术研究，加强以小杂粮为源料的各类食品及其他领域的产品开发，延长产业链，提高产品价值。形成较稳定的销售市场和市场通道，借助小杂粮，完全能实现农民增收致富的梦想。浑源县小杂粮种植面积要达到2×104hm2，无公害种植面积要达到0.67×104hm2，绿色杂粮种植面积要达到0.33×104hm2，有机杂粮种植面积要达到0.067×104hm2。

2.6 中药材

采取野生抚育的方法改造0.67×104hm2低产缺苗的黄芪坡，加大招商引资力度，引进中药材深加工企业落户浑源，深度开发中药材，鼓励研究开发适合食药两用、具有保健功能的中药饮片、冲剂等新产品，形成以新药、功能食品、饲料添加剂等终端产品的开发，延伸药材产业链条，提高产品附加值。

3 保障措施

3.1 加强组织领导，强化协调配合

充分认识农牧交错带示范区建设的重要意义，成立领导小组，形成市场引导，任务明确、措施有力，上下协同、多方参与的结构调整推进机制，把此项工作的开展作为当前“三农”工作的首要工作来抓，研究落实各项工作细则，确保规划落到实处。

3.2 加大扶持力度，拓展融资渠道

科学论证，精心布局，坚持政府引导、大户牵头、银行支持、农户参与的原则，多渠道筹措农牧交错带核心示范区建设发展资金。建立政府资金与银行信贷资金联动机制，改善农村金融服务。鼓励吸引资本、技术、企业、农民、社会组织投入农业发展，创优农业发展环境。坚持招商引资和吸引本地资本“两轮驱动”，引进大企业、大集团和本地资源型企业转型发展现代农业，努力形成多元化投入新格局。

3.3 发挥区域优势，争取扶持政策

因地制宜根据各区域的经济水平和自然条件，建立一批投资少、见效快、各具特色和较高水平的企业，推动农户业示范基地建设。对区域内现有的农业品牌进行整合，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会等加强协作，支持和鼓励传统农产品、历史品牌产品的集中产区，积极申报原产地保护和地理标志证明商标，提升农业特色产业，打造农业区域品牌。

3.4 强化政策落实，深化供给侧改革

认真落实国家各项支农惠政策，进一步扎实抓好国家各项支农惠农政策的宣传贯彻和组织实施，促进全县农业发展和农民增收。开展各种形式的科技培训工作，进一步提高全县农民科学文化素质，努力培育一批有文化、懂技术、善经营的新型农民。增强帮扶生产经营主体能力，把浑源县农业企业、专业合作经济组织、广大农民群众等生产经营主体，按照组织化、规模化和产业化的要求，创新生产经营体制，增进发展生产的动力和能力。在坚持做大、做强、做壮的原则下，重点扶持一批带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业，在项目建设、科技服务、政策服务等方面给予全力支持。

3.5 加强舆论引导，严格推进落实

积极组织宣传农牧交错带工作重点和工作亮点，及时报送各类要情信息，加强行业舆论引导和成效宣传。严格遵守信息发布工作规定，准确发布工作信息，扩大宣传范围，增强宣传效果。及时总结推广先进典型和成功经验，调动广大农民群众发展农牧交错带核心示范区建设的积极性。营造良好的舆论氛围，积极推进工作落实，切实加强农牧结合发展工作模式，振奋精神，增强信心，统筹谋划，积极作为，切实把农牧交错带核心示范区建设抓紧抓好，努力打造浑源县农业发展新优势。