乡村职业经理人在乡村振兴中的必要性

文/叶少平（浙江长征职业技术学院）

中国是一个农业大国，农业是社会发展的基础。同时，我国是一个拥有突破14 亿的人口大国，“三农”问题是一个关系着国计民生的大事，中共中央、国务院一直把它作为头等大事来抓。为了使农业从业者结构更加合理，2018 年中央一号文件强调加快农村职业经理人的培养工作。乡村振兴，关键看人，目前我国的乡村职业经理人仍处于发展阶段，应当加强人才的引入[1]。2020 年中央一号文件明确指出，要如期建成全面小康社会，当务之急是补上“三农”的短板，而农业人才是短板的重中之重。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布，这是21 世纪以来第18 个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。习近平总书记多次强调，人才是富国之本、兴邦大计，要聚天下英才而用之，而农村职业经理人，作为农业的领军人物，是实现农村现代化发展的主力军，是农村的复合型人才，这更加充分地说明了农村职业经理人在乡村振兴中的重要地位和作用。

2019 年4 月，人力资源和社会保障部等部门向社会发布了13 个新职业信息，其中就包括了农业经理人。就在这一年，求贤若渴的小古城村和其它三个村一起，通过余杭区农业农村局面向社会为村集体企业招聘运营人才。杭州市余杭区被称为“浙江经济第一区”，从2019年开始就面向社会公开招聘农村职业经理人，甚至开出了最高百万的绩效奖励，引来众多职场精英争相应聘。2021 年2 月24 日，杭州市余杭区的小古城村提前办起了元宵活动，吸引了上千名游客，而在2021 年春节假期，小古城村每天的游客量都达4000 人以上。从自然风光来看，小古城村在江南地区并不出类拔萃。但彩虹滑道、露营基地、草地球等游乐项目和特色活动却吸引了大批游客。而这些都是2019 年村里聘请职业经理人后才陆续出现的，这充分说明乡村振兴需要突破人才的瓶颈。

乡村振兴要牢固树立人才是第一资源的理念，创新人才引进、培养、使用和管理机制，积极探索多元化培训模式，因地制宜，激活“三农”人才的管理，最大限度地释放人才红利，助力乡村振兴战略落地生根[2]。实施乡村振兴战略，实现农村全面建成小康社会的重要内容，人才是内生动力，是关键，农村职业经理人是乡村振兴长久建设的重要人才支撑，要及时引入并充分发挥农村职业经理人的优势，为新时代乡村振兴提供坚实的人才保障。作为乡村振兴的领军人才，农村职业经理人的职业化问题事关农村现代化的进程，杭州市作为举力引进农村职业经理人的前沿都市，正不遗余力地推进其职业化进程。

近年来，随着乡村振兴的不断推进以及政策的积极扶持和引导，农村职业经理人在乡村振兴方面发挥了独特的作用和优势。但是农村职业经理人的引入和融合问题一直存在，导致农村职业经理人缺口的出现，这直接影响乡村振兴的全面覆盖和可持续化发展。

因此，应该充分认识到乡村人才振兴标准化现状和存在的问题，积极引导合作社引入农村职业经理人并促进有效融合，弥补乡村振兴背景下农村人才管理缺口是现阶段必须要考虑的问题[3]。

本文以契约理论、扶贫理论、委托—码理理论、产权理论、博弈论等理论为基础，采用问卷调查和实地调研、对比研究的方法，对杭州余杭区农村职业经理人引入与融合情况进行了系统的研究。首先界定了农村职业经理人的内涵；接着阐述了农村职业经理人的现状；同时对杭州余杭农村职业经理人的融入机制中存在的问题进行了详细分析；同时也分析了引入农村职业经理人的关键因素及其融合稳定性的影响因素，并提出相应的对策分析和建议；最后利用案例分析融入农村经理人的必要性和作用以及对促进乡村振兴的规范、高效、可持续发展，并给其它省份和地区的农村职业经理人成长起到一定的借鉴意义。

目前，我国正处于转型升级的关键时期，然而在我国经济社会发展中还面临着“三农“问题。对于经济较为发达的浙江杭州而言，“三农”问题也成为全面建成小康社会和乡村振兴的一个壁垒。信息时代背景下，人才成为各国瞩目的主要生产力量。我国也只有高度重视人才作为主要生产力的作用才能解决发展中的顽疾。当前，乡村振兴农村职业经理人的引入和融合研究不尽如人意，在市场经济背景下大量人员从农村逃离,农村生产力越来越落后于人民的需求增长，迫切需要整合资源，疏通乡村振兴链条，培养符合时代发展的农村职业经理人。

一、基本概念的界定

乡村振兴人才培育要以爱农业、懂技术、善经营为人才定位，以市场和农民学习需求为基本导向，进而促进乡村振兴[4]。新型职业农民是农民的一部分，新型职业农民首先是农民，符合农民的所有基本条件，除此之外新型职业农民具有敏锐的市场嗅觉，会利用一切选择追求利益的最大化且一般具有较高的收入，具有高度的稳定性。由此可以看出，新型职业农民作为农民的延伸，首先具有农民所具有的一切属性，除了具备农民的属性之外，新型职业农民是深耕于农业农产领域并且具有高度的市场意识并利用一切可能的条件使报酬获得最大化的人。郭智奇将新型职业农民界定为：以农业生产经营作为自身职业的、具有较高专业素质和道德素养并具有较强市场竞争意识的人员。魏学文、刘文烈认为新型职业农民是有着较高收入水平和社会地位，以农业为固定职业,具有较高文化素质、有技术、懂经营、会管理的新一代农民。综上来看，新型职业农民相对于职业农民更强调专业技术和农业经营管理的能力，指在以农业为基础，具有较高市场意识之外，还具有一定的农业技术能力和经营管理能力的职业农民。

比新型职业农民专业更加精深的就是乡村职业经理人。职业经理人是将经济资源进行合理转移从而促使资源进行合理分配的人。上海市劳动与社会保障局将职业经理人定义为运用全面的经营管理知识和丰富的管理经验，独立地对一个经济组织（或一个部门）开展经营或进行管理的人。在此基础上，学者孙卫敏指出：职业经理人是一种以经营企业管理为职业，熟悉企业经营管理之道并能利用企业各种资源实现企业目标的受多维契约影响的有一定社会责任的特定管理群体。以上都是偏重于企业管理方面的职业经理人概念。而在农业方面，学界对于乡村职业经理人没有统一的概念定义，较为权威的是C 市农委将乡村职业经理人界定为：运营掌控农业生产经营所需的资源、资本，运用现代经营管理理念和先进技术，专业从事规模化、集约化农业生产经营的组织者和领头人，属于生产经营型新型职业农民。本文采用C市农委界定的乡村职业经理人概念。

目前，我国正处于转型升级的关键时期，然而在我国经济社会发展中还面临着“三农“问题。对于经济较为发达的浙江杭州而言，“三农”问题也成为全面建设小康社会和乡村振兴的一个壁垒。信息时代背景下，人才成为各国瞩目的主要生产力量。我国也高度重视人才作为主要生产力的作用才能解决发展中的顽疾。当前，乡村振兴农村职业经理人的引入和融合研究不尽如人意，在市场经济背景下，大量人员从农村逃离,农村生产力越来越落后于人民的需求增长，迫切需要整合资源，疏通乡村振兴链条，培养符合时代发展的乡村职业经理人。

农村职业经理人，作为农业的领军人物，是实现农村现代化发展的主力军，是农村的复合型人才，这更加充分地说明了农村职业经理人在乡村振兴中的重要地位和作用。

现如今，乡村职业经理人早已经成为规范化的新职业，成为时代新人的行业选择。在乡村振兴背景下，带动新农村建设、带动农业发展，需要更多专业化、活力化的农业经理人的参与，以保证农产品稳定产出、农业产业经济效益稳定。需要明确的是，农业产业不同于一般的产业类别，产业发展很容易受到外界环境的影响，如果自然环境不够稳定，造成农作物生长周期慢、利润率低，则有可能会影响到农户收益率，无论是农业产出效益，还是农户经济回报都较少，严重制约着农村建设发展。乡村职业经理人的出现，则可以帮助农户破解自然环境造成的农业难题，予以农户更多专业指导，带动乡村和乡村之间的协同合作，还可以借助政府部门的力量，实现专业运营人才的选拔和培训，带动乡村职业经理人行业的蓬勃发展。近年来，我国各个城市也一直都在大力推进职业经理人的发展，以丰厚的福利待遇和稳定的工作环境，吸纳更多专业人才加入其中。

从我国当前农业耕作情况来看，耕作主体始终围绕在老年人和妇女，中青壮年则开始涌入城市。我国地域辽阔，不同地区的农业种植情况和种植规模也存在差别，有些省份农业发展迅速，将各种先进要素引入到农业生产中，并取得了理想的成果，有些地方发展较为缓慢。在乡村振兴时，则可以充分借鉴这些成功经验，再将其与地方发展特色相结合，实现多种生产要素的综合应用，打造独具特色的品牌文化、实现品牌建设。乡村职业经理人还可以将直播营销等多种方式整合到一起，带动农业生产率和生产水平的提高，全面推进我国农业高质量发展。

发达国家的农业发展速度快、水平高，职业农民研究也非常完善，走在了世界的前端。在对国外农村职业经理人模式研究中，大多数学者（赵正洲、马超等）将国外农民培育模式分为北美、西欧与东亚模式。其中，北美模式主要是指美国和加拿大两个国家的培育模式，美国是基于规模经营和高农业设备水平的优势构建了融合科研、教育和推广“三位一体”的培育模式。而加拿大则除了保障职业农民较高的社保福利水平外将职业农民的培养纳入了政府职业技术教育体系，并承担了所有的费用支出。西欧模式主要是指英、法、德三国。英法两国都有完备的培育层次体系，层级之间互相连接。德国培育模式主要是理论+实践的学习并且法律规定必须要接受为期三年的培训以及经过三年学徒期才能正式上岗。而东亚由于人均耕地面积较少，难以形成大规模经营。针对该特点，日本和韩国均形成了以政府为主导、多层次多类型的培育特点。