新发展理念视阈下大庆市人居环境建设路径优化研究*

文/刘鑫 于志娜（黑龙江八一农垦大学）

在第一个百年奋斗目标的基础上和第二个百年奋斗目标的新征程中，中共中央国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》强调要逐步提高人民的健康水平，稳步推进健康中国建设。而大庆市为了进一步提升生态环境的建设进程和提升大庆居民的生活质量，立足于中华优秀传统文化中关于“天人合一”的理论，始终坚持马克思、列宁的发展和生态环境建设理论指导地位不动摇，同时结合新中国成立后几代领导人关于人居环境建设的理论，特别是新发展理念，共同为大庆市人居环境建设提供坚实的理论基础，此外，坚持以大庆市城市与人居环境建设发展中存在的问题为导向，坚持用新发展理念指导大庆市社会经济的发展和生态文明的建设，从而构建宜居的高质量发展环境。

一、大庆市人居环境建设的理论基础

人居环境建设一直是当下和谐、美丽城市建设的重点，也是提升居民幸福指数的关键。近年来大庆市始终为打造生态文明城市的建设而努力，为有效应对全球气候变化和生态环境的破坏，在“十四五”开局之年，大庆市始终坚持马克思主义生态环境理念在思想意识的指导地位不动摇，坚持中国共产党生态环境的主张不改变，依托中华优秀传统文化中人与自然和谐发展的观念，借鉴国外人居环境建设理论，立足当下城市发展现状，全面贯彻新发展理念稳步协调发展，从实践角度全面、系统把握发展大势，面对风险挑战始终坚持忧患意识，努力提升保障人居环境质量，进而提升人民群众在大庆市城市建设中的幸福感和幸福指数。

二、大庆市人居环境建设的时代困局

为了更好地为第二个百年奋斗目标奠定基础，在新发展理念和文明城市建设理念的指引下，大庆市在人居环境建设中取得了可喜的成就，“污染防治工作进展扎实，大龙虎泡水源替代工程和明湖黑臭水体治理工程顺利完成，26 个农村环境连片整治项目整改到位。”①。同时下党中央的领导下，大规模发展特色、绿色产业，生态环境有了明显改善，此外，大庆市人口的贫困率较往年有了明显的下降，对医疗、教育行业的重视程度也在明显提升。

（一）基础设施建设力度欠佳

加强基础设施建设是城市建设与发展的关键，也是增强当下该城市居民生活水平的应有之义。需要看到的是，大庆市在新时代发展过程中基础设施建设相对欠佳，主要表现在以下几方面：首先，大庆市交通设施建设工程力度有待加强。大庆市地域面积较为广阔，地势较为平坦，人口流动较大且城市公交系统往返次数较少，加上独特的地理位置，现有的交通基础设施在一定程度上满足人们的出行要求略有难度。此外，大庆市轨道交通发展落实发展的难度较大，可行性有待深入研究；其次，大庆市供水供气供电等基础设施有待增强。近些年大庆市建设进程明显加快，城市用水量也明显提升，然而城市在水资源的循环利用以及废水资源的净化再利用程度存在不足；再次，大庆市在科教文卫等领域涉及的配套设施也略显乏力。科学教育事业始终是培养人才的重要手段，然而大庆在发展过程中缺乏具有核心竞争力的高校，对于地域特色文化的宣传有待提升，以2020 年为例，大庆市在教育领域投入财政力度的增长率相较于其他领域来说是低增长的。

（二）生态环境保护意识不强

就现有的发展资源来看，大庆市的兴起和发展对于石油资源的依赖程度过高，作为资源型城市，早期开发过程中忽视了对生态环境的保护，虽有丰富的湿地资源，但是相关从业人员的门槛、资质过低，在对湿地生态环境的保护力度和主体责任等方面的落实情况需提升，同时对当地民众关于加强湿地环境宣传保护的方式也较为陈旧。大庆市的整体森林覆盖率较低，生态环境的破坏也会对居民生活水平产生影响。循环经济在当地的发展前景更是欠佳，尤其是对于现有经济发展所产生相关问题的重视程度依旧不足，特别是在第二个百年奋斗目标的关键时期，在2021 年最新的百强城市评选中，大庆市更是未上榜。此外，部分居民对于环境保护的意识不强，依旧存在一些不良行为习惯。大庆市在单位距离之间设置的垃圾桶数量较少，一定程度上对居民的行为习惯有影响。

（三）居民幸福感有待提升

近些年，虽然大庆市居民的生活水平提升了，但是在就业、社会保障、环境等方面依旧存在发展短板，这些短板也直接影响着居民幸福感的提升。具体来看，整体城镇就业是处于增长状态的，但是需要注意到的是城镇失业率依旧存在，这始终是影响幸福感整体提升的关键。除此之外，居民的年龄也会对幸福感的提升有影响，以2020 年为例，大庆市人口的构成情况中，城镇与乡村、男性与女性的人口分布较为平均，但是年龄段的分布则差异较大，这将会对居民幸福感的提升产生影响。

（四）区域特色构建略显乏力

大庆市具有较为丰富的地域特色和独特的人文环境。就现有发展成果来看，大庆市对于当地特色资源的再挖掘程度有待提升，这些特色文化资源的保护对于传承中华优秀文化，赓续红色基因，弘扬时代主旋律具有重要意义。然而近些年随着城市化进程的加快，大庆市居民主人翁意识淡薄，人居环境在一定程度上发展滞后，部分特色环境为了迎合市场需求大力进行改造、拆除，无法被人们所铭记，昔日的繁荣田园生活已无法再续。同时在大庆市发展建设中长期规划有待进一步确定，这些都将影响城市人居环境建设。

三、新发展理念视阈下大庆市人居环境建设的路径优化

新发展理念是新时代指导大庆市人居环境建设的重要理论，也是大庆市争取全国百强城市的扎实基础。在新发展理念的指导下，大庆市将结合自身发展特色，在发展短板上见实效、在统筹发展上下功夫、在谋求创新上做文章、在融合发展上求突破、在具体实践上见真章，本着发现问题、筛选问题、解决问题的原则，在加强基础设施建设力度、保护环境宣传教育、产业结构优化升级、打造区域特色等方面进一步优化大庆市的人居环境建设。

（一）加大基础设施建设力度

第二个百年奋斗目标关键期，大庆市要想成为全国百强城市必须加强对新发展理念的解读，大庆市人居环境建设的优化需要在新发展理念的指引下进行。运用新发展理念指引新时代大庆市的发展将是大势所趋，为此，大庆市加强基础设施建设应该从以下几方面着手：首先，加强交通领域基础设施建设。加强交通基础设施建设始终是大庆发展之关键，具体来说大庆市逐步完善交通设施建设应该从飞机场、火车站、公交站等方面着手努力，通过改善这些人流量较大、关系居民出行的交通设施，减少居民出行压力。同时加强供气供暖等基础设施建设，在此过程中加强水资源的合理使用和循环再利用，合理利用大庆市独特的气候条件改善发电源。除此之外，大庆市还应该加强对科教文卫的投入力度，目前来看大庆市已经完成了大中小学校的建设，大庆铁人中学、祥阁中学、实验中学等颇具特色，同时高校建设也颇有成效，有极具农业特色的黑龙江八一农垦大学，也有石油专业突出的东北石油大学，同时还有培养师范类的大庆师范大学以及高等专科院校等，虽已有特色高校，但是从长远发展看大庆市还应该进一步引进高校从而构建特色大学城，进一步加大在科教文卫领域的财政投入力度和支持性政策，在促进良性竞争的同时带动当地经济发展。值得一提的是，大庆市在人居环境建设中还应该加大垃圾桶等基础设施建设，同时在安置垃圾桶时还应该结合时代主题以及城市特色，增强城市艺术气息。例如，在建党百年之际，大庆市可以结合百年建党主题呈现不同的外观，还可以设置相关党史问题，使市民在学习党史的同时加强环境保护，同时还可以根据不同的地区、人群等设置能体现地域、区域特色的内容，运用北大荒开发建设过程中的经典人物、铁人精神的形象加强宣传教育，多种途径和方式为市民培养良好的习惯奠定基础，同时也为提升人居环境建设提供保障。

（二）加强环境保护宣传教育

大庆市人居环境的构建始终是提升居民幸福指数的核心，而保护环境则是其应有之义，具体来说加强环境的宣传保护应该从以下几方面着手：首先，大庆市政府部门应该积极承担责任，加强环境保护政策的制定和宣传，尤其是加强对湿地资源的宣传、保护，从宏观层面统筹引导，运用新颖的标语加强宣传教育，为宣传环境教育营造良好的环境；其次，充分发挥电视台、广播、互联网等传播载体，使广大市民认识到环境保护的重要性，并且明确当下城市在建设发展中存在的环境问题，进而加强公民在意识领域对环境的重视程度，同时发挥传播载体的重要作用，及时呈现当前国际、国内环境热点事件以及相关会议主题等内容，使民众认识到大庆市城市环境宣传教育的紧迫性，做好资源开发与环境保护的协调发展任务。在互联网页面中可以制作相关的主题，同时制定保护环境的皮肤、壁纸，用潜移默化的方式影响居民；再次，社区也应该积极为宣传环境教育贡献自身力量。社区也依旧是加强环境宣传教育的重要场所，大庆市各社区居委会更是应该加强对本社区居民环境保护的宣传，同时加强该社区环境建设的力度；最后，高校作为育人的重要场所更是应该为宣传环境保护积极发挥引导作用。具体来说，大中小学校应该积极开展环境保护教育的相关知识，不同年龄段的学校应该根据学生的认知水平的差异制定宣传方式。以高校为例，高校可以在每年的“世界环境日”“世界湿地日”“国际臭氧层保护日”“全国低碳日”等节日中加强宣传教育，邀请相关领域的专家、学者开展讲座，为学生营造保护环境的良好氛围，深化其在环境保护理论上的认识。在掌握丰富理论知识的同时，高校还应该鼓励学生走出去，将所学习的理论知识在实践中进行检验，积极为保护本地环境做出应有的贡献。除此之外，高校还可以建立与环境保护主题相关的社团，充分发挥社团的作用，在重大节日开展环境保护活动，同时为了调动学生参与的积极性可以适当地给予第二课堂分数，这里需要明确的是加强环境教育不仅需要注重微观环境，更要从宏观环境进行把握，在整体中营造良好的环境氛围，增强大庆市居民对环境程度的重视。

（三）提升大庆居民幸福指数

提升大庆市居民的幸福指数、增强大庆市人居环境的发展建设始终是新时代城市构建的主要内容。而居民幸福指数直接关系着人居环境建设的成效，因此在这一过程中必须提升大庆居民的幸福指数，这将是大庆市城市建设应有之义。具体来说应该从以下几方面着手努力：

首先，正确看待性别差异。性别差异是影响居民幸福指数的关键因素，基于此，大庆市居民应该正确看待性别，不论是男性还是女性，只要是经过自身的努力，最终都是可以在社会实践、职场等不同领域中实现自身价值，因此，对于女性来说更是要实现经济独立，不依附别人而存在，在奋斗中实现自身的价值，面对自身在工作、生活中遇到不公正的待遇要勇敢说“不”。对于男性来说，面对激烈的竞争环境更是应该明确新时代赋予的使命，积极主动承担起自身的责任，树立正确的择业观，职业无贵贱，在实践奋斗中创造属于自身的价值。对于大庆市居民而言，需要运用正确的性别观念，在奋斗中提升居民的幸福指数，为大庆市人居环境的建设提供基础。其次，正确看待年龄分化。年龄也是影响居民幸福指数的关键因素，因此大庆市居民应该正确对待年龄差异。相对于年轻人来说，年长者对于幸福的把握是全面的、准确的，而且对幸福的理解也是立体的，当下年轻人的生活中充斥着学习压力、就业环境压力等，工作以后人际交往、房贷等压力，这些压力始终叠加在打工人身上，因此在这些压力的包围下当代年轻人的幸福感相对来说较低。年长者随着岁月的沉淀、生活阅历的积累对问题的理解较为客观，心理素质也更为稳定。基于此，正确看待年龄差异，在不一样的年龄段感受不一样的幸福生活和精彩人生。再次，正确进行健康管理。健康始终是衡量居民幸福指数的重要因素，因此关注健康问题、主动进行健康管理是提升居民幸福指数的关键推动力。结合当下抗疫实际和大庆市居民健康现状会发现，想要提升幸福指数必须对居民的身体健康状况进行管理，具体来说，大庆市在增强居民医疗卫生事业投入力度的基础上，加大城镇居民医疗改革和惠民力度，切实落实好惠民、利民政策，使居民在生活中切实感受到生活压力的下降和生活水平的提升，有效增强居民的幸福感。此外不论是城镇居民还是农村居民都应该切实加强锻炼，并且每年定期进行体检，合理膳食，在不断进行健康管理的过程中提升居民的幸福指数。最后，合理规划家庭收入。家庭收入是影响居民幸福值提升的又一重要因素。作为家庭成员应该合理规划家庭收入，应该根据家庭收入有节制地进行消费，在此过程中要避免攀比消费、从众心理等不健康的消费习惯而引发的家庭不必要支出，同时对于家庭收入应该进行划分，适当进行存储与投资，适当转变不恰当的消费理念，不当月光族，在有规划的生活中提升居民的幸福指数。

除此之外，提升居民的幸福指还有多种途径，可以开展人文关怀通过帮助他人，在他人的肯定中提升幸福感；可以改善居民就业现状提升幸福指数；可以去祖国需要的地方，在服务他人、奉献社会中增强居民幸福指数；可以通过增加收入、改变居民需求层次提升幸福感。

（四）打造区域品牌特色优势

加强大庆市人居环境建设必须坚持党的领导，新时代大庆市在人居环境建设过程中在新发展理念的指引下必将在“内容”上有质的提升，因此大庆市在第二个百年奋斗目标之际更是应该打造区域特色品牌，发挥优势，转变已有的、不合时宜的发展理念，进而为改善人居环境提供可行性方案。具体而言，一方面，大庆市在人居环境建设过程中应当做到现代与传统相结合。大庆市在人居环境建设过程中应当做好历史的传承与保护，中华文化始终是传承之根本，将城市发展与之相融合，并且此过程中注重历史人物的再挖掘，将传统与现代相结合，打造城市特色环境；另一方面，大庆市在人居环境建设过程中应当做到坚持物质环境与精神环境建设相结合。在经历了物质匮乏年代温饱问题无法解决的洗礼之后，大庆市居民在城市建设中特别注重加强物质建设，这是解决基本生存问题的需要。在改革开放、科学技术的发展过程中人们的精神世界建设却没与之相匹配。近些年在党中央的领导下和振兴东北老工业基地政策的指引下大庆市经济建设有了明显提升发展，然而人们的精神世界构建却相对滞后，基于此，大庆市在发展物质的人们逐渐认识到加强精神环境建设的重要性。在此过程中大庆市注重贯彻落实党中央领导思想，发挥榜样示范作用，结合地域特色发展经济，挖掘铁人精神、大庆精神、北大荒精神等新时代内涵与人物素材，进而构建良好的人文环境。大庆市人居环境建设始终是构建生态文明城市建设的应有之义，在新时代背景下贯彻落实新发展理念，坚持马克思主义理论为指导，以中国特色社会主义生态文明建设思想为指引，直面发展中存在的问题，进一步优化大庆市人居环境的建设路径。

注释

①黑龙江省大庆市2020 年政府工作报告