城市对农村经济扩散效应的测度及影响因素研究核心探究

付瑞超

（内黄县统计局，河南 安阳 456300）

党的十九大报告上，强调集中力量解决和处理好农村发展及生活的各项问题，将“三农”问题作为现阶段党的中心工作、重点工作推进。在这一过程中，要求对城乡发展进行统筹协调和科学规划，积极的推进城乡融合发展和一体化建设，科学的引导城市对农村经济扩散效应的最大化发挥，实现“城市带动农村”的转变，构建“以工促农、以城带乡”的新型城乡关系，以缩减城乡间的差距，缓解城乡发展矛盾问题、城乡二元经济结构非均衡化问题，确保乡村振兴战略的全面贯彻和落实，解决和处理农村地区农民收入水平低、农业产业化水平低、公共服务成本高等问题，解决“三农”问题，促使全面建成小康社会目标更好实现。

一、城市对农村经济扩散效应的理论基础

（一）增长极理论

强调一个国家或地区的经济一般不可能实现同一速度的均衡增长，各行业和部门在发展过程中，受区位、规模、制度、技术创新、资源等条件的影响，具备这些优势的行业经济会优先发展，进而聚集在一起形成增长极。这些行业和部门在未来一段时间内可以实现自身的快速增长，并支配一定经济区间的发展，通过各种渠道的扩散，推进区域其他行业和部门的发展和增长。

（二）二元经济结构理论

城乡二元结构主要指的是以劳动力生产为主的农村、以机器生产为主的城市，包括二元经济结构（主要由城乡经济发展差异问题导致）、二元制度结构（主要由城乡社会分割导致）。推进城乡经济融合发展、共同发展，是缓解和消除城乡二元经济结构、实现城乡经济协调发展的重要举措和途径。

（三）城市对农村经济扩散效应的内涵

城市对农村经济扩散效益主要指的是，随着城市经济的快速发展及水平的提高，城乡经济间联系的不断加强，逐渐的实现“城市带动农村”的转变，推进城市人口、要素、产业逐渐地向广大农村地区转移，有效的发挥城市经济的辐射、带动和扩散效益。

在增长极理论下，扩散效应主要指的是随着城市经济的快速发展、空间发展规模的不断扩大、基础设施和设备的逐渐完善和不断改善，城市周边的农村地区在发展中可以从城市获取一定的资本、资金、人才、技术等资源。通过实现各生产要素从城市向农村转移，进而推进农村经济发展，缩小城乡经济发展差距。

在城乡二元结构中，扩散效应的发挥强调根据现实需要和发展状况，对城乡二元结构进行动态化的调整和优化，加强城乡空间经济联系，不断地缩小城乡间的差距。

二、城市对农村经济扩散效应的理论机制

（一）微观要素路径

强调推进城乡之间各项生产要素的互动，实现城乡资本、劳动力、土地等基本要素的科学调整，实现资本、资金、人才、技术等生产要素向农村地区转移和流动。主要是发展初期，我国实施的是城市偏向政策，导致大量的农村资本、土地、劳动力等要素和资源流向城市，造成现在农村发展中的困境，如农业现代化滞后；劳动力和高素质人才的流失；农村要素资源缺乏，持续发展的动力和能力不足；城乡间资源的分配和使用不够合理；城乡发展不协调、城乡间矛盾不断增大问题。为有效地解决这些问题，要求积极的推进城乡融合发展，努力的实现城乡之间要素资源的均等化。随着城市经济的不断发展，也需要积极的推进城市的优质人才、先进的技术和科技、城市资本和资金向农村流动，实现各生产要素和资源的科学配置和利用，以支持和带动农村经济的发展。在这一过程中，需要根据现实工作的需要，努力的构建城乡统一的要素市场，并不断地完善和优化城乡间资源和要素自由流动的途径。例如，鼓励、引导、支持城市人才回乡创业；引导城市资本和资金支持农产和产业的发展；为农业现代化建设和农村发展提供技术和科技支撑等，以解决农村经济发展技术落后、创新动力不足、资金不足的问题。

（二）中观产业路径

在城市化快速发展的过程中，也出现了比较多的问题，如城市工业产业化快速发展，进而引起城市地价不断上涨、城市环境污染和能源资源短缺、交通拥堵等一系列问题；而农村地区长期以来受经济基础、技术科技、环境区位等各项因素的影响，其工业产业化水平比较低。当前，我国的发展存在十分严重的城乡产业结构不匹配、产业结构失衡的问题。推进城市部分产业向劳动力资源比较丰富、低价比较低的农村地区转移，能有效地解决和应对这些问题。而且，这一过程中还能推进农村经济和产业的发展，增强农村经济发展的内生动力。未来，推进城乡融合发展，发挥好城市经济扩散效应，要求采取科学措施，高效化的处理当前形势下我国城乡产业结构不匹配、产业结构失衡的问题。相关工作的实施，要求加大对乡村发展的扶持力度，拓宽农村经济增长、农民增收的渠道，确保农村地区能够拥有接收城市产业的基础和条件；科学的调整一、二、三产业的布局和结构。此外，还需要注意产业转移过程中的生态环境问题，对产业布局进行科学的调整。

（三）宏观发展路径

要有效地发挥城市经济扩散效应，通过相关工作的实施，积极的推进城乡居民增收，有效的缩减城乡居民的收入差距，还需要科学的优化收入的结构，提升广大农村地区居民的工资性收入、财产性收入。要重视提高城乡居民消费水平，缩减城乡居民的消费差距，并优化农村居民的消费结构和消费层次。努力的实现城乡公共服务均等化，确保农村居民能够享受到与城市居民同等服务的机会。

三、城市对农村经济扩散效应的影响因素分析

（一）城市地区的经济扩散能力

城市地区的经济扩散能力对扩散效应的发挥起着直接决定作用，城市地区的经济扩散能力越强，则扩散效应越强。影响城市经济扩散能力的因素比较多，包括城市发展规模、综合经济实力、产品和服务、市场覆盖、经济发展水平、城市发展质量、科教创新水平、对外经济、产业结构等，提高城市经济扩散能力，一般也要从这些方面展开。

（二）农村地区的扩散承接能力

农村地区的扩散承接能力也会影响扩散效应的发挥，承接能力越强，则扩散效应越强。影响农村地区的扩散承接能力的因素比较多，如农村现代化水平、劳动力水平、资本水平、居民消费水平、技术、文化、区位和环境等，提高农村地区的扩散承接能力，需要从这些方面展开。

（三）城乡之间的空间联系程度

城乡之间的人流、物流、技术流、信息流等的联系以及城乡之间的经济、非经济联系等的紧密程度，都会对扩散效应产生影响，联系程度越强，则扩散效应越强。

（四）政府干预程度

政府关于城乡发展的各项政策、优惠补贴、投资力度和扶持力度等也会影响扩散效应，政府越支持，扩散效应越显著。

四、城市对农村经济扩散效应的政策建议

（一）强化城市“扩散源”效应

不断地提升城市的综合实力，采取科学的措施和手段，解决和处理各项“城市病”问题。在城市扩张的时候，综合的考虑和分析能源资源、发展潜力等条件因素，科学控制城市的发展规模。对城市区位、产业等进行科学的划分和布局，确保其适合。此外，还需要不断的健全和完善相关的制度机制，为城市健康发展提供支撑和保障。

（二）提升农村“承接体”效应

不断的夯实农村发展的基础，进一步的完善各项基础设施建设，如交通建设、仓储建设等；重视加强广大农村地区的信息化建设水平，以确保各项信息的互联互通；高效化的整合和利用农村地区的各项优势资源和特色，发展适合自身的产业形式，打造特色小镇，发展乡村旅游、休闲农业、健康养老、文化体验等产业经济；鼓励农村引进创新型、科技型、高素质人才，指导和推进农村经济发展。此外，还需要引导农村地区优化收入和消费结构，实施土地流转、自主创业等。

（三）加强城乡互动和空间融合

优化一、二、三产业机构，实现呈现产业互动；健全和完善城乡互动平台、城乡产业协同发展的平台；建立工业产业园区，农业产业园区；积极的推进农业向加工业、农产品流通业、绿色生态、旅游业等延伸。

（四）优化政府制度安排供给

政府需要对此进行科学的调整和规划，在政策上给予一定的鼓励和支持，如加大农村基础项目和设施的投入，提高农村医疗卫生服务水平和质量，完善农村社保制度等；政府引导社会资本在农村投资建设；政策上鼓励回乡创业等。

五、结束语

综上所述，促进我国经济社会的全面发展，高效化的实现全面建成小康社会的目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的目标，要求推进城乡一体化建设，实现城乡的融合发展。在这一过程中，以有效的强化城市对农村经济扩散效应的发挥，构建“以工促农、以城带乡”的新型城乡关系。具体工作的实现，要积极的推进城乡间经济、产业、要素等的流动互动，提升城乡空间关联程度，加强城乡空间融合，优化政府城乡的制度安排供给。