产业链优化视角下河北省农业科技园区创新发展对策研究

2021-11-30张甜甜

农业科技通讯 2021年11期

黄姗韩东张甜甜

（河北科技师范学院秦皇岛066300）

农业产业链是指与农产品密切相关的，在农业产业集群中形成的由供给和需求紧密相连的网状结构，它覆盖整个农业生产的上、中、下游，一个发育良好的农业生产活动的全部生产过程，产业链在其中发挥着不可小觑的作用。农业科技园区是近年来一种新型的现代农业产业集群模式，是推动现代农业发展的新生力量。河北省农业科技园区发展起步较早，但发展速度和科技发展程度等方面与同期园区相比较缓，甚至相较一些老园区，省份的新园区后来居上，导致这种现象的主要原因之一，是农业产业链的创新与优化不足。探讨河北省农业科技园区中产业链优化问题，对河北省未来农业现代化的发展起着重要的作用。

1 产业链优化赋能农业科技园区的创新发展

1.1 农业价值链的形成基于产业链的发展

农业科技园区是一条或几条产业链伴随着价值链共同形成的企业集群，产业链的优化必然伴随价值链的发展。产业链上各个环节所处地位不同、作用不同、增值能力也不同，而农业价值链中涉及到的价值活动，最终也会凝结于各环节的产品上，所以产业链的优化同样是农产品增值的过程。

大连金州农业科技园区作为国家级农业科技园区试点，于2002 年被科技部等六部委批准运行，他拥有独具特色的“1+9”模式，中心区是园区建设的重心，是以加工产业为重点发展的企业集群，加工业发挥带动作用，形成龙头企业，与其余9 个专业分区规划形成六大产业链。在大连心乐乳业有限公司等加工企业的引领下，由当地奶牛养殖业衍生出的牧草种植加工、奶产品加工发展等产业共同组成了产业链式企业集群，借助北乐奶牛合作社的中介作用，促使奶牛养殖成为了当地的主导企业，带动了三十里堡镇良种奶牛养殖产业及其辅助产业的发展[1]。

1.2 减少流通成本，提高产品附加值

产业链最早由经济学家阿尔伯特·赫希曼于1958 年提出，目前主要应用于研究产业生产延伸及产业与上下游产业的融合问题，涉及上下游企业就避不开产品的流通，农产品从种植到客户手中的过程会出现农产品产业链条过长的问题，影响农产品流通和质量。对全产业链进行优化整合，可以使农产品在各环节之间建立联系，使各阶段形成紧密的利益联系机制，缩短精化产业链流程，提升各环节产出价值，从而节约成本、保证质量、提高收益，促进农村经济增长，健康的产业链能使各生产环节优势得到充分发挥，对价值进行集聚，实现了资源和资金的合理分配运用，提高产业生产质量，产业振兴促进农村经济发展，农村经济的增长进一步促进产业升级，二者共同发展。

1.3 依托农业使各产业动态延伸

在注重对产业整合的同时，产业链的优化可以使地理区位优势得到合理运用，产业链的优化本质是不断增加产品市场价值或附加值的一个增值过程，有效安排产业布局并与农业核心发展模式相结合，达到一二三产业协同发展的耦合效果，实现区域内共建共享，进而推动全产业链发展。

福建省漳州国家农业科技园区运用区位优势，重点发展对台农业科技合作，充分发挥各产业优势，实施了“3321”科技示范工程，充分发挥两岸产业优势，互补融合，做到闽台农业先行，开创了一种成效显著的新型合作交流模式。不同产业之间多方位、深层次促进关系，可以有效改善乡村经济发展体系，形成一个以农业为核心的有机良性系统。

2 河北省农业科技园区创新发展分析

2.1 数据来源与变量说明

笔者选取的样本数据来自国家科技部中国农村技术开发中心的《国家重点园区创新监测报告2016》及农业农村部网站等发布的相关数据。在评价园区创新能力时，涉及到创新支撑、创新水平、创新绩效3 大方面，3 大方面中有几个重要指标，笔者选取创新监测报告中综合指标较好的3 个农业科技园区，分别是武汉农业科技园区、新乡农业科技园区、淮安农业科技园区，以及河北省参加评估有一定发展历史的3 个园区：唐山国家农业科技园区、邯郸国家农业科技园区、石家庄农业科技园区，通过几个小指标数据的对比，对影响河北省国家重点园区的创新因素进行分析，在此基础上进行综合评价，基于产业链优化视角，给出合理对策。

2.2 结果分析

从附表可以看出，在创新支撑方面，对比国内发展较好的3 个园区，河北省园区明显投入还不够充分，差距较大，创新资源不充足；在创新水平方面，河北省园区创新能力不足，在推广农产新品种方面，河北省个别园区发展状况较好；在创新绩效方面，土地产出率较高，但技术性占比一般，说明河北省创新和科技投入不充分，但劳动力、生产经验或者已有技术应用成效等方面发展较好。总体来看，河北省园区创新能力有待提高，这可能和河北省园区发展时间短，经验不充分有关，创新投入尤其是人才引进方面需要重视，进而才可以提升创新水平，提高创新绩效。

附表河北省农业科技园区创新发展变量统计描述

2.3 产业链优化视角下河北省农业科技园区创新发展中存在的问题

2.3.1 整体政策力度不足，重视程度有待提高目前政府方面对农业园区缺乏具有操作性的优惠政策和助农政策，政府支持力度小而且资金使用和管理分散，对农业科技园区大多处于级别上的认定，政府赋予的扶持不足以支持农业园区应有的功能和作用，并且大都忽视了农民在农业生产中所起的重要作用。由于园区需要长期建设发展，开发专项资金不足，基础设施建设不到位，后续可用劳动力不足，这些后续资源问题最终导致了园区建设的滞后。

2.3.2 农业产业链整链运作意识薄弱河北省内很多园区已形成比较完整的基于经济技术联系的农业产业链，但由于这些链环分属多个领域，所以各链环之间的联系并不紧密，因此产生了很多诸如生产信息不对称、生产与需求不对应等问题，生产效益也因此受到了极大影响。

2.3.3 科技支撑体系不健全，产业化带动能力弱一些园区对当地资源和可发展的优势产业的利用仍不充分，深加工企业发展尚不成熟，没有培养好可以主导当地特色的龙头企业，产业化带动能力弱，很难形成完整的、健康的产业链。园区与农户间信息沟通不顺畅，产品价值转换能力弱，拉低了整体经济效益。一些经营者缺乏科技创新意识，担心引进人才和科技成果的费用高，导致园区科技支撑力不足，科技创新能力较差，并且个别农业科技园区在人才引进、高校合作等提高科技创新支持的举措上，还没有形成合理的机制，缺乏有效的应对措施[2]。

3 对策建议

3.1 延伸农产品产业链

农业产业链的延伸，是指产业迂回程度的提高，是高加工度化的一种体现。高加工度的关键是拓展农产品加工业，河北现有的农产品加工技术水平较差，能力较为薄弱，部分地区在其产品、产品附加值、设备、企业规模等方面存在不小的问题。把握好产业链优势，河北省农产品加工业仍然存有巨大的发展潜力，延伸农产品链条，重点延伸产业链的后续产业环节，有利于减缓农业的弱质性，促进地区经济结构的改善，有效提升农业产业结构，增强农产品竞争力，使产业链的增值稳固在本区域之中，产生更多附加效益。

3.2 对农产品产业链进行整合

农业产业链整合是产业链环之间的连接、合作与协调，构建整链运作意识，目的是使生产链上各个环节充分发挥作用，生产受市场欢迎的最终产品[3]。各环节的价值能够充分开发，需要产业链的各行为主体保证产业链的整体利益优先，保持各环节的利益联结。根据河北省现实的资源状况和市场需求状况，对于产业链中涉及的各种资源流通整合及经营主体的整合等，需要充分强化农业产业链协调机制，同时要合理安排各部门之间的生产要素的比例关系，提升聚合质量，获得整链效益。

3.3 推动农民加入产业链环节

农民作为生产农产品的主体，现实中并未能很好地参与进产业链各环节中，农产品大多被加工企业收购，农民很少能在产业链的增值中获利，这就需要政府大力支持和引导农民进入到产业链生产的各环节。以往由于农民不在产业链中，农业信息不对称，经常不能与加工业需求相对接，所以要不断创新组织形式，重视农民在农业生产中的主体地位，使之参与到产业链发展之中，这种做法有助于及时满足农产品深加工和大流通的要求，避免因原料不足产生的原料外购，有助于维持地方品牌市场。