新宁县粮经产业协调发展模式成因浅析

唐文烨 谢显增 郑远琼 朱玮明 陈凯庄 彭家葵

（新宁县农业农村局 湖南新宁422700）

新宁县地处湘西南边陲， 总面积2 812 km2，辖16 个乡镇 299 个行政村，耕地总面积 42 640 hm2，其中水田27 067 hm2，旱土15 573 hm2，总人口66 万人，主要农产品有粮食、脐橙、烤烟、生猪、中药材和木材等，其中粮食和脐橙是本县2 大农业支柱产业。 全县属中亚热带季风湿润气候，年平均气温17℃，无霜期291 d，年日照时数1 486 h，年降水量1 326 mm，年蒸发量1 435 mm，≥10℃总积温5 271℃， 气候湿润温和，光照充足，四季分明，境内群山环绕，森林密布，水系发达，土壤富含各种有益人体健康的微量元素，空气清新，无工业“三废”污染，非常适合脐橙与水稻生产。常年粮食播种面积55 333 hm2、总产33 万t，是湖南省商品粮基地县和产粮大县之一，同时又是全国四大脐橙出口基地县之一，是国家“赣南—湘南—桂北柑橘优势产业带”脐橙生产重点县，到2020 年，全县脐橙栽培面积已达33 333 hm2， 主要分布在县域的中、南与东部乡镇，年产脐橙70 万t、鲜果收入50 亿元以上。

来到新宁县不难发现，该县的粮食与脐橙产业具有高度的地域重合，中、南部乡镇既是脐橙生产重点区域，同时又是双季稻生产常盛不衰的区域，也是县内最富裕的区域，该区域具有鲜明的“山顶林木、山腰脐橙、山脚水稻”层次结构特色。2020 年，笔者对这一粮经产业协调发展的特色农业生产模式的形成原因进行了调查，结果浅析如下。

1 产业留人

选择粮经产业优势明显的金石镇、黄龙镇（中、南部乡镇）与种植业相对薄弱的马头桥镇、安山乡（西北部乡镇）作对比调查，采用分层随机抽样调查的方法，每个类型随机抽取3 个村，每个村随机抽取2 个组，共12 个村民小组，结果表明（表1），金石、黄龙片区在家务农劳动力比例与青壮年劳动力比例都要高于马头桥、安山片区。

工业建筑与住宅建筑不同，其内部主要容纳的是工业生产设备，对空间等方面有着比较强烈的要求，这就要求工业建筑设计应该从分重视简单、高效的原则，能够在保证建筑结构稳定的同时，提高内部的利用效率。与此同时，在设计过程中重视各项节能技术的应用，从资源节约入手进行简单化的设计，充分结合实际需求与现场情况，充分发挥高效节能的优势，满足工业建筑多方面内容。

至此，我们可以了解到，商星这颗火红的亮星，其视觉特征及运行规律，是殷人判断生活中用火活动是否适宜的时间参照。正是由于商星的此一重要作用，使得殷人将其作为主祀崇拜的对象，用以命名本族部落，进而沿用以为国号，以至国土分野。

表1 金石、黄龙片区和马头桥、安山片区农村人口、劳力状况抽样调查统计

2 产业富农

粮食产业是关系到国计民生安天下的产业，随着农村外出打工人员的增加和城镇化建设的发展，像新宁县这样的山区县， 粮食市场比较稳定， 一般尚不存在卖粮难的问题。 至于脐橙产业， 新宁县自1943 年引进美国华脐，历经30 多年县内几代科技人员的接力，从本地交通运输条件欠发达的实际出发，坚持市场导向， 从引种的华脐在县域栽培自然小气候长期影响下产生的芽变株中， 选育出适合县域脐橙产区栽培的中国国家地理标志品种‘7904’，后命名为‘緉丰脐橙’，该品种具有色泽橙红，果面细腻，可溶性固形物含量高（12.0%～14.0%）、风味浓甜，汁胞细嫩，富有香气，营养丰富，品质上等，鲜食极佳，耐贮藏运输，货架寿命长等特点，正是因为它具有耐贮运，贮藏到翌年4～5 月风味不减的特点，才确保新宇县脐橙产业在日益激烈的国际国内市场竞争中，立有一席之地，成为全国四大脐橙基地之一。

表2 新宁县2016-2019 年双季籼稻平均生产成本、收益水平（单位：元）

3 资源优渥

相比县内马头桥、安山等西北部乡镇，金石、黄龙等中、南部乡镇所辖村组自然条件相对优渥。 其所辖村组大多属海拔较低的丘平区，稻田地势平坦，土壤肥力较高，光照、 水利条件良好， 田间排灌等基础设施配套齐备， 有利于栽培双季稻夺高产， 丘陵山地海拔大多低于500 m， 光热水气土等自然资源适宜种植脐橙，真可谓是“种瓜得瓜、种豆得豆”的好地方， 这是留得住农村青壮年劳力在家务农的自然基础条件。

4 市场导向

由于金石、黄龙片区等县内中、南部区域脐橙产业发达，近几年来，家里人口3～5 人的农户，每户脐橙年度销售收入，多的20 万～30 万元，少的也有3 万～5万元。 再加上种植双季稻，一般每公顷两季合计纯收入，散户 3 750 元左右，种粮大户 750～5 250 元，散户一般耕种水田0.33 hm2左右，每年纯收入1 250 元左右，双季稻种粮大户（种粮规模6.67 hm2）多的3 万～4 万元，少的 0.5 万元（表 2）。 仅此 2 项农业生产收入，多的在 20 万～30 万元，少的亦有 3 万～5 万元，加上这些乡镇多毗邻县城，利用其城郊区位优势，农闲时进城或在地方打些短工，基本能满足日常开销。

依据指数函数拟合得到的品位—吨位模式为：y＝11444e-0.37x，拟合值与原始值的相关系数为R2=0.9688（图5）。

5 政策惠农

国家连续十多年专门就农业、 农村工作出台中央1 号文件，逐年加大政策支农、财政助农的力度。新宁县对农业产业给予了大力扶植，从20 世纪90 年代以来，对脐橙产业一直保持了新扩面积的苗木补贴（补贴标准：露地苗 3 元/株、容器苗 7 元/株），在产品宣传、重大病虫害防治、橙园基础设施建设（补贴标准：水泥硬化路31.0万元/km、砂石硬化路10.5万元/km，容积9 m3的节水窖5 500 元/个）、贮藏库建设（补贴标准： 每80 m31 万元） 等软件与硬件建设上都投入大量的精力与物力。 为了保持粮食产业的稳定发展，除在土地整理、 高标准粮田建设、 水利建设等方面有大量的项目投入外， 新宁县每年在粮食生产技术推广、 新型经营主体的培育、 粮食产业链的发展等方面投入资金逐年增加。 譬如， 2020 年新宁县安排粮食生产财政预算3 000 万元， 比上年增加20%。重点用于粮食绿色高质高效创建、 专业化集中育秧、软盘抛秧与机插秧推广、农机购置奖励、种粮大户奖励和宣传发动、 技术培训等。 对双季稻高产示范片补助农户3 000 元/hm2，早稻专业化集中育秧补助3 000 元/hm2， 在优质稻生产基地，高档优质稻品种实行统一采购，每公顷补助种子款600 元，全县安排机插秧和软盘抛秧推广经费逐年增加，2020 年县财政将85 万元（2016 年50 万元）用于机插秧技术的推广，将 30 万元（2016 年20 万元）用于软盘抛秧技术推广，对双季稻种粮大户除实行3 000 元/hm2的面积奖补外，对其购买的农机亦实行再补助（补助标准一般是购机款的30%）。 同时，捆绑涉农项目资金和“一事一议” 财政奖补资金4 000 万元以上用于解决发展粮食生产中存在的农田基础设施问题。 在农业支持保护补贴发放上逐步实现据实补贴， 使农业生产经营规模化程度进一步提升， 粮食生产的内生动力明显增强。

6 行政驱动

在农业产业的发展支持上， 新宁县一直保持了强有力的行政推动作用， 脐橙与粮食产业方面每年都与乡镇政府要签订工作责任状， 重要责任人要交纳风险抵押金，各个生产过程都要进行督促检查，工作情况都要进行农业农村工作与双文明绩效考核计分。 例如，《中共新宁县委办公室 新宁县人民政府办公室关于印发〈新宁县2020 年粮食绿色高产高效创建及水稻专业化集中育秧实施方案〉 的通知》［新办通字（2020）6 号］中明确规定，“对粮食生产实行单项考核，考核得分最高的，确定为年度粮食生产标兵乡镇， 得分第2～5 名的乡镇确定为年度粮食生产先进乡镇……凡出现一处水田连片抛荒撂荒在5 亩以上或零星抛荒撂荒累计100 亩以上的乡镇， 和出现一处水田连片抛荒撂荒在3 亩以上或零星抛荒撂荒累计20 亩以上的村，该乡镇、村粮食生产工作不得评先评优，对耕地抛荒撂荒现象严重的地方，将严肃追责问责，并限期整改到位。 ”在农业产业发展资金使用上， 新宁县在财政相对困难的情况下仍然保持了不间断的投入，又保证了调度的灵活，工作需要时随时增加投资。