建筑工程招投标中存在问题及对策分析

高丹

（雄县交通运输局，河北 保定 071800）

一、建筑招投标概述

（一）规范市场

自《中华人民共和国招标投标法》实施之后，建筑工程项目市场便得到了有效管理，得以规范市场秩序，加强市场法制建设，做到有法可依，有法必依，并推动市场经济得以走上正轨。

（二）提升工程质量

在招投标过程之中，投标方为了招标成功，就不得不与其他企业进行竞争，突出自己的优势，这使投标方需要将更多的精力放在市场竞争力的提升上。企业也不得不紧跟时代的发展与变化，转变自身的经营策略与管理方式，提升整体的市场竞争力。

（三）严格按照经济规律行事

招投标制度是为适应经济发展的规律而产生的，利用市场竞争机制以及公平公开竞争系统，使得招标方能够在市场中选择真正具有竞争能力的企业，保证建设工程项目的合理性与公平性。

二、建筑工程招投标中存在的问题

（一）监管力度不够

现阶段虽然完善了相关的法律法规，使建筑行业的竞争合法化，并对招投标工作进行了明确规定。然而，在实际监管过程中还存在一定的问题，比如在进行检查工作时，还需要不断完善仲裁规章制度体系。而且在工作过程中，由于受到多重领导的影响，工作难以顺利进行，极大地削弱了监管力度，使得部分工作只停留在表面，难以深入其中。另外，由于招投标活动的违法行为难以察觉，所以不能对其进行有效的监管，同时，如果被发现，其惩罚力度也相对较轻。

（二）招标文件不严谨

对于招标文件而言，其是开展其他招投标工作的基本条件。在招投标过程中，编制招标文件也是其工作的重中之重。各投标人如果想要签订承发包合同，那么就必须依据招标文件所示投标报价编制投标文件。由此来看，项目招投标成功与否与招标文件的编制水平密切相关。为此，如果在编制招标文件过程中前后条款矛盾、所述问题不严谨且不科学，那么就极易出现问题，从而影响后续工作。另外，如果工程招标文件阐述不清，那么就会使建筑工程双方产生错误引导，不仅对建筑工程的费用造成影响，还会对工程的实际造价产生影响。

（三）评标系统不规范

由于建筑市场所需的资金流巨大，因此对于一些建筑单位来说，如果在进行建筑工程招投标过程中往往采用一些不合理的招标方式和不规范的评标标准，就会使得招投标工作难以落到实处。具体表现在以下两个方面：首先，由于建筑工程评标体系的不规范，使得一些建筑招投标单位在进行招投标的过程中采取的方式不符合规范标准，这不仅不利于建筑工程招投标市场的发展，使得串标、围标、暗定中标等问题频繁发生，还会助长投标单位违规操作等不良风气。其次，不规范的评标标准还会造成错误的建筑技术、市场价格、企业资质等评定结果，进而会对工程招投标阶段的科学性与严谨性造成严重影响，使得工程造价超出预期。

三、建筑工程招投标管理中的难点及常见问题的解决对策

（一）加大监管力度

在招投标工作中，可能存在违法转包、分包等行为，会给建筑工程建设留下风险，如果有关政府部门缺失监管，会严重影响建筑工程招投标环境。对此，相关政府部门应当在明确部门职责、职能的基础上，强化对招投标工作的事中和事后的监督管理，依法执行监管制度，及时发现招投标过程中的违法行为，并优化建筑工程招投标环境。

（二）推进企业信用体系建设，强化约束效力

一是建立统一的市场监控平台。建立和完善市场监控平台，为社会公众提供监督依据，为信用信息提供服务，为其提供一个投诉的有效途径，从而达到约束工程建设各方的目的。二是建立和完善企业诚信档案。将企业近些年的相关生产经营活动情况进行建档，包括业绩、招投标情况、合同履约能力及财务状况等，并将这些档案放到互联网供社会大众进行监督。另外，加大对信用缺失企业的惩罚力度。三是建立企业资信评级制度。根据相关的信用评价标准和规则对企业资信进行评定，并逐渐建立和完善企业的信用评价体系，从而达到提高企业信用的目的。

（三）加大力度遏制有关领域不正当竞争现象

一是改进和提高准入门槛。目前建筑市场明显供小于求，企业为了获得项目会出现拼抢等不良行为，对此要提高投标企业的准入门槛，如审核企业的资质、提高合约履约保证金等，从而排除掉一些综合实力差的企业，为保障工程质量奠定基础。二是切实改变投资管理体制。完善投资管理体制，将投资、建设、管理和监督的不良情况降至最低，从根源上改变好处大家抢、风险责任无人承担的不良现象。三是改革招标投标运行模式。在招投标过程中，不实行投标报名、不限制投标人数量，并实行“资格后审”，各企业单独进行答疑和现场勘探，避免投标企业集中碰头。四是完善相关的法律法规。完善建筑市场相关的法律法规，对招投标过程中的串标等不良行为进行重罚，从而对招投标的不法行为起到有效的威慑效果。

四、结束语

建筑工程的招投标环节具有重要性，科学的招投标能够提高建筑工程效益，因此需要在招投标环节中做好管理工作。但当前在招投标管理中，也存在许多问题，且招投标工作本身存在一些风险因素，这都给招投标管理工作带来许多难题，所以更需要明确招投标管理问题并加以改善。在招投标管理中，还需要从管理制度、人员培训等环节中入手，对建筑工程招投标环节进行全面管理，采取科学有效的措施，提高招投标管理水平，保障招投标工作公平、公正进行。