水利工程造价全过程控制与管理探析

2021-11-30卜宁

大众投资指南 2021年2期

卜宁

（贵州电子信息职业技术学院，贵州凯里 556000）

水利水电工程造价的全过程控制与管理是通过人、材、机的最优搭配来实现水利工程项目资金控制的目的，从而使得工程效益达到最大值。受到政策、法规、环境等因素的影响，水利工程造价全过程控制措施与管理是一项十分复杂的工作，在实际工程中，做好水利工程造价全过程控制具有重要的工程意义。

一、工程造价全过程管理控制概述

工程在设计、施工以及完工阶段都涉及经费支出。相关工程单位需要推行全过程工程造价管理的方式，可显著改善存在的问题，造价全过程管控核心包括具体的经济管理、技术管理等，可对工程的建设开展整体化把控与精准推测。工程单位运用行之有效的管控方式对工程建设开展全局把控，全面运用投入资金，提高资源利用率，在保证工程建设品质的基础上，控制工程建设成本支出，以推动工程项目收获更为可观的经济效益以及社会效益。如今工程造价管理的方式极具多样化特征，因此更为有利于对工程的造价开展有针对性管控，合理化控制与解析建设阶段中的决策，全面化监管工程项目资源及资金的运用，以保障工程施工的规范化开展。

二、水利工程造价管理特点

第一，不同地区的水利工程施工方法、环境因素、地质条件等存在较大差异，以上因素都显著影响着工程造价，在不同施工条件、不同地域下相近或相同水利工程的总造价差异非常明显。第二，水利建设涉及领域多、覆盖范围广，一项水利工程通常与矿山、电力、公路、房建等专业相关，为加强造价管理、切实完成成本控制工作，各参建方必须全面掌握相关的规定、施工规范和技术要求等内容。第三，施工过程中，各类不确定性因素、社会环境及其他不可预见因素等都会对水利工程造成影响，以上因素的综合作用又会增加投资成本、延误工期，并进一步提高水利工程造价控制难度。第四，相对于公路、电力、市政、房建等其他工程，水利工程的计价体系与工程量计算的区别较大。水利工程施工环节多、建设内容复杂，任何一项都要实行单独的造价管理、施工、设计，造价控制时缺乏可供借鉴的管理模式，必须全面掌握造价管理知识并积累丰富的施工经验，从而保证造价控制的规范化、科学化。

三、水利工程造价全过程控制与管理

（一）决策阶段

进行适当且科学的项目决策是水利工程开展的前提，也是造价控制与管理的基础。对此，各方进行项目决策之前，务必要做好围绕工程开展的一系列考察，从而为制定一个具备合理性和经济性的工程设计方案积累基础数据。同时，要参考当前市场主流形势和环境，为水利工程的造价管控做好预案，统筹和优化预算方案，这对于决策阶段完善项目造价的细节起到了关键作用。

（二）设计阶段

设计阶段是水利水电工程项目的重要阶段，其设计的好坏不仅影响整个工程项目的整体造价，同时也决定了工程建设完成后的整个使用价值以及可能带来的经济效果。设计阶段的成本规划过程中，需要对投资估算进行合理的分析，从而编制设计概算，并且控制设计概算不得超过项目的投资估算。在设计过程中，编制修正概算，对设计概算进行修正。在最后的施工图设计阶段，编制施工图预算。

（三）招标阶段

开展水利工程招标时，造价控制与管理至关重要。要加强对施工方资质的审核，特别是对企业综合能力进行考核，以确保工程能够持续、高质量完成。要对工程的建设方案进行审核和研判，确保施工方案的合理性，以及与现场情况保持一致。

（四）施工阶段

在施工阶段，水利水电工程项目的造价的管控，主要受到设计阶段的造价规划以及施工阶段人员的影响。在施工阶段的造价管理，需要整个施工过程中的全部工程人员参与，做到同参与、同控制。其任务主要有：对技术方案进行经济分析、编制资金使用计划、工程计量与价款结算、控制工程变更和索赔，从而达到对整个工程施工阶段的工程造价管理。

（五）竣工阶段

竣工验收是工程项目施工的重要环节，因此，施工企业在实际工作中应注意在竣工阶段实施成本管控，以此降低竣工验收环节的支出。在竣工验收阶段，有关人员应按照既定流程及标准快速完成竣工验收工作，以此降低竣工验收所需的资源。而且竣工验收人员应注意督促施工企业快速完成工程项目整改工作，并将剩余施工材料进行妥善处理，避免施工材料的不必要浪费，以此实现对竣工验收阶段的成本管控。

（六）大力培养造价管控相关专业人才

在管控水利工程造价的过程中，造价专业人才往往是核心组成部分。但是，很多企业的造价管控人员资质并不能胜任高质量的造价全过程管控工作需要。因此，需要全社会共同努力，提高现有控制人员的职业素养，并加大专业人才的培养规模。企业可以举办专门培训活动，不仅帮助造价控制人才巩固自身优势，进一步加强知识和技能学习以提升职业素养，也为其赋予了灵活解决工程造价相关问题的能力，通过定额编制系统等方式提高造价的管控效率，满足各方经济利益。