浅谈国有林场森林防灭火存在的问题及对策

杨素蕊

（龙陵县三江口国有林场，云南 保山 678300）

龙陵县三江口国有林场是云南省重要的种质资源库，也是该省至今保存最完好的干热河谷类型生态体系之一，是典型的生态型林场，有着8.31 万亩的公益林以及1.72 万亩的商品林，共计10.03 万亩，因此在森林防灭火方面，更需要我们认真对待，严谨工作，为国家与社会保护生态与森林资源，成为我国林业建设中的中坚力量。

一、国有林场森林防灭火存在的问题

（一）可燃物丰富，火灾隐患明显

随着我国退耕还林、封山育林等工程与政策的开展，国有林场得到了重要的保护，各种植被迅速生长，形成了茂密的植被层，并落下了非常厚实的枯落物，导致森林内部的可燃物载量大量增加，森林火灾隐患在无形之中变得愈发严峻。

（二）管理难度大，人为活动频繁

虽然很多林场的内部森林得到了严控管理，人们无法随意进入，但是在林场的周边，却存在较多的人为活动，比如部分林场靠近农村，而相应的上坟烧纸、燃放鞭炮等传统习俗，就为森林防火工作带来了较大的风险。还有部分林场与旅游开发项目临近，人为活动的频繁也为防火工作带来了不便。

（三）基础设施差，应对能力不足

近年来虽然我国对森林防火基础设施进行了全方位的改善与优化，不仅增添了大量的扑火器具，而且开始运用信息技术对森林火灾进行防控预警，但从防火通道、人员通讯等方面来说，基础设施还需要进一步优化与完善，虽然在预防火灾上提供了良好的技术支持，但还需要在实际灭火能力上进行提升。

（四）队伍老龄化，缺乏青年力量

当前国有林场的大多数防火员或消防队伍，都来自于退伍军人或最早一批的防火员，总体年龄结构呈现出空段期，虽然他们具有丰富的森林防火经验，但是这并不利于森林防火队伍的可持续发展，同时对于先进技术的应用也略有不足，因此还需要更多青年人的加入与支持。

二、国有林场森林防灭火策略

（一）防微杜渐，做好宣传工作

在森林防灭火建设中，首先应有效去除人为因素对火灾隐患的影响，因此通过全面的宣传教育工作，可以引导全社会的参与，通过提升群众整体的防火意识，将森林火灾的人为影响降到最低。一般可以采取多种宣传相结合的方式，在日常宣传中，可以利用警示教育、群众会议、告示牌与标语、防火警示旗、横幅等进行宣传与普及；在重点防火期，则可以通过宣传车、大喇叭、宣传手册等，重点提示人们注意防火。例如我林场利用消防车和林场巡护摩托车流动播放《森林法》、《云南省森林防火条例》等相关法律法规和防火知识，2020 年共计宣传75 车次，同时还张贴和发放森林防火须知2000 份、公开信600 封，发放通告与命令600 份、森林防火宣传单16000 份，设立宣传牌240 块、警示牌150 块、宣传标语1060 条，广播防火知识200 次，召开村组会议宣传防火知识33 余场次，刊出防火知识板报50 期，悬挂五彩旗10套，此外还通过发送手机短信、书写责任书、承诺书、保证书等多种形式，开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，强化人们的防火意识。

（二）建立预案，应对紧急事件

森林火灾往往是突发事件，为提高应对突发火灾的能力，还需要建立良好的预案，并通过日常演练做到防火灭火的有序、迅速、精确以及安全。因此首先需要通过国有林场与当地辖区乡镇进行协调沟通，建立相应的应急预案，以此落实在灭火行动中的组织、协调、装备、通讯、后勤保障等各项工作。其次需要针对防火消防队伍进行专项训练，同时还可以设置应急救火队伍，与正规消防队伍协作演练，进一步提升防火人员的灭火能力与配合能力。其三，需要针对灭火器具进行定期检查与维护，以保证时刻可以取用实施灭火行动。最后，还应做好医疗保护工作，为消防队伍提供及时的医疗救护保障。例如我林场就建立了《小立色瞭望台周边森林防火安全隐患排除林木采伐作业设计书》，一方面通过将灾害木进行拍卖处理，以降低火灾风险，比如伏龙寺林区灾害木处置项目通过公共资源交易管理局进行了公开拍卖，既将林木资源进行了置换，同时也提高了防火安全系数；另一方面则通过松山林区防火检查站工程项目、打磨山森林消防蓄水塘基础设施建设项目、大松坡公益林管护站业务用房建设项目等，其中防火检查站工程建筑面积为42.82 平方米，为一层框架结构房屋，由林场与龙陵县松山旅游小镇合资建设；蓄水塘架设水管1030 米，管道挖沟填埋1030 米，由林场自主投资建设，并已经通过验收；管护站为二层砖混业务用房一幢，经过对瞭望台进行整体维修和厨房进行改造，形成完善的管护一体站点。由此通过建设防火专用的检查点、蓄水塘以及管护站，为森林防火做好一切准备工作。

（三）完善制度，规范人员管理

在森林防火工作中，信息传递的速度与精确性至关重要，因此还需要通过各项工作保障信息传递的畅通。首先，应严格实行二十四小时值班与领导带班制度，保证时时刻刻都能传递火灾信息，针对脱岗、漏岗、顶岗等行为要严格处罚，同时还应设置动态信息汇报机制，保证值班人员与管理局、政府有关部门等实时沟通。其次，应扩建瞭望塔，并构建森林防火监控体系，进一步提升对森林观测的范围与效率，并利用智能监控系统代替人工，避免人为失误。比如我林场就编制并完善了《森林防火工作计划》《宣传实施计划》《火灾扑救应急处置办法》《实施意见》《火灾处置制度》等制度办法，为森林防火提供制度保障。同时还通过党建工作，强化工作人员的思想态度与精神品质，首先，以“云岭先锋”为移动平台，每月开展支委会，并组织“主题党日”活动12 次，通过个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作，展现我部门基层党员的精神风貌。其次，加强党风廉政建设，通过开展全场党风廉政建设专题会议、党风廉政建设和反腐败工作部署会议等，强化主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与各办公室、资源站负责人之间的协调组织能力，并且通过与各办公室、资源站签订党风廉政建设工作责任状，强调防火工作的责任分配与意识建设。此外，还通过《森林经营方案》《中长期发展规划》《森林资源规划设计调查报告》等文件的完善与落实，为未来的林场发展与防火建设做出规划。

（四）防控火源，降低火灾隐患

火源是引发森林火灾的关键因素，在森林防火工作中，防控火源则是有效降低与消除火灾发生几率的重要行为。首先，森林消防队伍应联合当地辖区政府，共建用火审批、入山检查、日常巡护以及联防联保四条防线，尤其在防火期期间，全面加强对附近人员的管控，避免人为因素引起火源的可能。同时，针对更新造林、封山育林等特殊区域，更要强化巡护与监督的力度，通过增加巡护岗位、延长时间、巡护频率等方式，及时发现存在的安全隐患，同时尽快发出整改书，限期处理其中的隐患问题。例如我林场专门开展了松山抗战遗址林下可燃物清理项目，作业面积共达770 亩，并全部通过了安全监督与验收工作，保证火源防控落实到位。其次，还建立了“无火清明”武装巡护等专项行动，重点防护元旦节、春节、清明节、五一节等特殊时段，全场设立固定和移动检查站卡11 个，登记入山人员18555 人次，暂扣火种1500个，制止上坟烧香烧纸人员1000人次，从根本上控制了火源入山。此外，在特殊时期还优化了严守带值班制度，严格执行领导带班，24 小时双人值班制度，实行每天3次点名制度，保持信息畅通，并且无脱岗、漏岗现象发生。

（五）强化教育，提升综合素养

此外，除了通过各项手段加强预防火灾发生之外，还需要进一步提升消防人员扑灭火灾的能力，首先，可以通过紧急演习的方式，提升消防人员之间的协作配合能力，可以应对紧急火灾的发生；其次，可以通过日常训练的方式，提高消防人员的身体素质与灭火技术，能够科学掌握灭火器具的运用；其三，还应加强日常教育活动，一方面要提高消防人员的思想建设，建立正确的防灭火意识与态度，另一方面则要提高安全意识，让他们在有效灭火的基础上，尽可能保护自身的生命安全。通过全方位的教育和培训，提升整体消防队伍的综合素养，为森林防灭火贡献他们的力量。

三、结语

综上所述，在龙陵县三江口国有林场的森林防灭火工作中，主要存在着林场合并后整合工作难度大、森林资源管理难度大、基础设施建设滞后、公益林管护及“三防”工作有待加强等问题，所以相关部门必须以建设生态文明为总目标，全方位多角度深层次的加强林场工作，优化与完善党建工作、国有林场改革工作、林场保护项目实施工作、公益林管护工作、森林和草原防灭火工作、安全生产、综治维稳工作等，以此实现更有效的森林防火宣传、制度建设、项目落实、火源防控、消防教育、人才培养等目标，全面提升我林场森林防火队伍的防灭火能力，有效保护我国的森林资源，保护人民的安全。