当前农资市场种子经营存在问题分析

□文/朱艳丰

邯郸市曲周县全县农业人口48.2万，占总人口的90.4%。耕地面积78万亩，农作物常年播种面积116.82万亩，其中粮食作物播种面积达84.22万亩，总产39.25万吨。粮食作物以小麦、玉米、谷子、薯类为主，经济作物主要有棉花、蔬菜、林果、油料等。本文针对曲周县农资市场中种子经营存在的问题进行重点分析，并提出相应对策。

一、基本情况

目前，全县拥有种子生产企业12家（育苗生产），种子经营企业21家，常年生产销售育苗8.3亿株，销售农作物种子1800余吨，粮食生产获得17连丰，先后获得全国粮食生产先进县、全国蔬菜产业重点县等多项国家荣誉。

二、存在问题

1.规模以上企业较少

全县12家生产企业，全部为种苗生产企业，主要农作物生产企业为零，不能很好的满足主要农作物种子需求，种子产业发展滞后。

2.市场管理不够到位

当前阶段，走街串巷销售种子较多，质量无法保证，种子执法人员队伍不够壮大，管理困难。受执法条件限制，农民群众举报后不能及时到达现场，很难抓住违法现行，每年举报案件不能从速查实，往往造成农民受损现象。

3.经营主体素质偏低

一是对农作物审定政策等理解不够透彻。例如：种子标签标注国审品种，经营主体片面的认为在全国都可以种植，从一定程度上误导了农民群众，造成很多品种未审先推，结果出现玉米空杆、倒伏等问题频发，造成大面积减产，极大的损害了农民群众的利益。二是全心全意为农服务意识不强。片面追求利益最大化，违背职业道德，甚至有的经营主体竟然说：“我们坑农，但是我们不害农”等等此类的语言。三是农技知识欠缺，指导能力不足。经营主体不能亲临一线做指导，对出现病虫害农作物不能正确引导，做出相应管理方案，需进一步提高农技水平。四是承担风险能力较低。按照《种子法》规定：农作物种子质量出现问题，应由底级经销商给农户赔付后向厂家反映追要赔偿金。但是，底级经销商往往没有能力作为第一责任人去赔付，造成较大信访隐患。如：我们县农业农村局每年都要处理多期种子纠纷，如若处理不当，可能造成群众上访。

4.种子经营门槛较低

没有前置许可，只要办理营业执照、厂家委托就可以经营，造成大量外行人员从事农作物种子销售，质量和服务上无法保证。

三、意见建议

1.争取项目资金，扶持生产企业

农业农村部门争取上级种子企业扶持资金，扶持相关生产经营企业做大做强，扩大再生产；地方出台政策鼓励农作物生产创业，对企业用地进行扶持，最大限度满足本地农业生产需要，减少物流费用，减轻农民负担。

2.壮大执法队伍，提高执法能力

种子直接关系到农业生产安全，农业增效，农民增收。当前阶段，进一步壮大执法队伍，配套执法车辆，提高执法的机动性、时效性，把违法行为及时消灭在萌芽状态。

3.提高培训力度，强提农技水平

一是对审定品种的区域、特征特性、种子经营风险评估等开展系统培训，提高为农服务的意识，全面掌握经营知识后开展经营。二是农技知识再提高，经营人员不能亲临一线指导农业生产，缺乏实践经验。把农作物种子经营主体农技知识培训纳入培训范畴，把培训资金纳入财政预算，每年适时对经营主体进行培训，提高农技水平，稳步提升农业生产安全性。