乡村振兴背景下我国小农户种粮存在的问题与现代农业创新

扬州大学商学院 陈凤

《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年1月4日）》中指出：“党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期‘三农’工作指明了方向”[1]。可见，乡村振兴是我国“三农”发展的重要举措，也是国家整体发展的重要战略部署。农业包括种植业、林业、畜牧业、副业、渔业，也包括提供生产资料和农产品加工、储运、销售等行业，是国民经济的基础。“种植业是指植物栽培业。栽培各种农作物以及取得植物性产品的农业生产部门，种植业是农业的主要组成部分之一。利用植物的生活机能，通过人工培育以取得粮食、副食品、饲料和工业原料的社会生产部门。包括各种农作物、林木、果树、药用和观赏等植物的栽培。有粮食作物、经济作物、蔬菜作物、绿肥作物、饲料作物、牧草、花卉等园艺作物。在中国通常指粮、棉、油、糖、麻、丝、烟、茶、果、药、杂等作物的生产”[2]。粮食作物亦称‘食用作物’，产品主要含淀粉、蛋白质，作为粮食用的一类作物，也是畜禽的主要精饲料来源和食品、医药、化工、能源等工业的原料。包括谷类作物（小麦，水稻，玉米）、豆类作物(包括大豆、蚕豆、豌豆、绿豆等)、薯类作物(包括甘薯、马铃薯等)三类。随着社会发展和科技进步，将有更多的粮食作物用于转化为肉、蛋、奶和丰富多样的食品、化工、医药等产品[3]。可见，农民种植粮食作物包括谷类作物、豆类作物、薯类作物三类。谷类作物主要包括水稻、小麦、大麦、燕麦、黑麦、玉米、高粱、粟、黍等；豆类作物主要包括花生、大豆、蚕豆、豌豆、小豆、绿豆等；薯类作物常见的主要包括甘薯（也称“地瓜”）、马铃薯（也称“土豆”）等。

1 乡村振兴背景下我国小农户种粮存在的问题

1.1 有些种粮小农户宁可把地荒着也不种

走进农村就会发现，有些农田没有被耕种，而成了荒地。以江苏为例，无论在江苏北部的一些地方——连云港等，还是在江苏中部地区——泰州等，都存在这样的现象。这样既浪费了田地本身，也减少了农民收入。有些小农户宁可把地荒着也不种的原因有两方面。一方面是种植粮食作物的经济效益比较低。例如，小农户种1亩地小麦，投入的资金大约有600元（具体包括种子100元，化肥300元，机器播种100元，灌溉100元），在耕地、播种、田间管理、收获时，投入的人工劳动力成本，这个就按照10天计算，1天劳动力按照50元计算，10天就500元。这样小农户种1亩地小麦总投入就有1100元。小农户种1亩地小麦产量按照1000斤计算，每斤价格约1.3元，则1亩地小麦就总收入1300元。这样小农户利润为300元。可见效益是很低的。此外，种粮受天气等外在因素影响大，如果种粮时遇到坏的天气等因素而导致了减产，收益将大大降低，甚至会出现不同程度的亏损。另一方面，小农户做其他劳动的收入比种粮收入高。小农户也要从自身生存考虑，不能为了种这些收益低的地而投入大量的劳动力。尤其是一个家庭的主要劳动力，把主要时间和精力全部放在种粮上，一年下来，这几亩地投入了很多的劳动力等资本，但却收益很低。相比之下，如果一个劳动力外出打工，一年至少也能挣8~10万，这比种粮效益高很多。因为，小农户种粮总体收益较低，积极性不高，所以有些种粮小农户宁可把地荒着也不种。

1.2 有些小农户为了增收过量使用化肥、农药

当前小农户种粮主要有两个用途：一是自己吃，二是吃不了就流通到市场出售。现在农民的健康观念也在提高，自己吃的粮食一般不会过量使用化肥、农药，而是更多使用农家肥料等；流通到市场的粮食，现在不少农民为了提高种粮产量，过量使用化肥、农药。对农田长久过量使用化肥、农药虽然能够提高产量，增加小农户收入，但这一方面不利于粮食本身的品质，影响了其他食用人或牲畜的健康，另一方面，也使农田的化学成分过多，使田地本身变得贫瘠。

1.3 小农户在种植有些粮食作物时现代农业技术手段落后

小农户在种植小麦时的现代农业技术手段有一定提高，如，使用播种机、联合收割机等。但小农户在种植有些粮食作物时现代农业技术手段落后。如对花生、大豆、玉米等农作物的播种、田间管理、收割等作业时，基本还是采用传统人力徒手的模式进行。这样就导致人力成本较高，也使农民比较辛苦。小农户在种植有些粮食作物时现代农业技术手段落后的原因主要有两个：一是我国有些粮食作物种植的现代农业技术手段本身就没有发明与应用；二是由于小农户承包的田地数量比较小，不太方便使用大型机械农业设备作业，如果要使用，成本就比较高。

2 乡村振兴背景下我国小农户种粮的现代农业创新

2.1 小农户要根据田地类型不同恰当种植经济效益高的粮食作物

对于小农户而言，种植不同种类粮食作物的经济效益有所不同。比如，无论在江苏北方地区还是南方地区，种水稻的效益要比小麦、大麦、玉米、高粱等高。因此，在相同条件下，小农户如果尽量多种植像水稻这样的经济效益高的粮食作物就会收益相对高一些。当然，这要根据田地类型是否适合种植某些作物而定。例如，不是所有田地都适合种植水稻，这要看田地是否适合种植水稻而定。如果是有水源的平原田地，种植水稻就比较方便，灌溉成本也较低；如果是在离水源不方便的丘陵田地种水稻，那灌溉成本就比较高，种水稻效益相对较低，可能不如种小麦、玉米、大豆、红豆、甘薯等作物。所以，小农户也要根据田地类型恰当种植经济效益高的作物，从而实现最大化增收。

2.2 小农户可以进行有机种粮

随着社会的发展，人们对粮食的健康与安全越来越重视，人们希望吃到绿色、无公害粮食。2021年中央1号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出：“推进农业绿色发展。实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式。健全耕地休耕轮作制度。持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。加强农产品质量和食品安全监管，发展绿色农产品”[4]。可见，国家特别强调发展绿色农业。“有机农业是指完全不用或基本不用人工合成肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂，采用轮作、生物防治控制病虫害，以作物秸秆、畜禽粪便、豆科作物和绿肥为肥料，保持土壤生产力和可耕性，供给作物营养的一类作物生产方式。目的是减少对环境、生态和农产品的污染和破坏，使土地资源得以永续利用，并有利于维持生态平衡，维护农业的可持续发展”[3]。“有机食品是指按有机农业生产要求和相应标准加工生产出来的食品，来自有机农业生产体系，生长于良好的自然生态环境，在生产、加工中不使用化学农药、化学肥料、化学防腐剂和添加剂，不使用基因工程生物及产物，富营养、高品位、无污染、纯天然。包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、水产品、调味品等一切农副产品，其生产和销售需经相关检验，获准后可使用特定标志”[1]。要大力发展绿色产品。“绿色食品是指无污染的安全、优质、营养类食品的统称。要求在生产、加工过程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学合成的农药、肥料、添加剂等以及其他可能对人体健康和生态环境产生危害的物质，并实施“从土地到餐桌”全程质量控制[3]。发展绿色产品要从种植有机粮食开始。坚决抵制为了获得产量、获得高收益而种植劣质、不健康、有害粮食的做法。因此，可以鼓励小农户进行有机种粮。小农户有条件进行有机种粮。小农户种田数量比较少，有时间、有精力对这些少量粮食作物进行无公害种植，对田地施农家肥等，更方便对这些少量土地进行精细化管理。虽然发展有机种粮的成本可能会高一些，但有机产品的价格也会高一些，因此，总体经济效益相对较高。

2.3 小农户可以采用现代农业技术手段部分种植蔬菜作物、园艺作物等

小农户种植粮食作物是作为农民生存自足的一种生活与劳作传统，小农户种植一定量的粮食作物是自己吃的。但除此之外，如果小农户种粮只是为了出售而获得经济收入，那就可以考虑种植效经济益高的其他作物。蔬菜作物、园艺作物等种植的经济效益要比种粮食作物高。因此，在有条件的地区和田地，小农户可以适当采用现代农业技术手段种部分植蔬菜作物、园艺作物等。采用温室大棚种植蔬菜作物、花卉等园艺作物是一种基本的方法，这一方面可以提高产量，另一方面可以进行反季节种植，不仅一年四季都可以进行种植，而且还能避免天气等不可控因素的破坏。例如，在北方冬天时，可以采取大棚的方式来种植蔬菜等作物。这个要根据具体地区和市场需要而定。“农业基特点是，土地是其基本生产资料，作为劳动对象的生物，受自然条件的影响很大，生产周期长，具有明显的季节性和地区性”[3]。如果所在村镇或周围地区有这个市场需求，这个地区的田地又适合种植相关的作物，就可以相应地种植需要的经济效益高的作物。例如，有的村庄田地比较适合种植蔬菜，而且当地或周边的市场也有需求，就可以多种植一些蔬菜；有的村庄田地比较适合种花卉等园艺作物，而且周边也这个市场需求，就可以种植市场需求的花卉等园艺作物。荷兰等发达国家在这方面已经有很多成功经验供我国借鉴。“由于荷兰土壤质量差、光照少，荷兰农户依托温室为主要载体，在现代农业发展过程中采纳了大量先进科学技术，通过‘计算机—传感器—机械设备’集成系统，自动对温度、湿度、病虫害以及肥料施用等进行调节，极大提高了农业生产力和生产效率”[5]。