事业单位会计核算存在的问题及对策分析

侯丽

（永城市地质矿产局，河南 永城 476600）

一、引言

从根本上来讲，会计核算属于事业单位的基础性工作，财务部门工作人员的专业性将对财务资金管理效果产生直接影响，为此，需要对会计核算工作进行集中管理和控制，逐步提升事业单位会计核算水平，确保事业单位健康、稳定发展。

二、事业单位会计核算的重要性

会计核算是事业单位财务管理工作的基础，其重要作用集中体现在以下三方面。首先，会计核算是保证事业单位财务信息真实可靠的关键，通过规范会计核算工作，可以提高资金利用率，更好地发挥事业单位的职能；其次，会计核算是落实财务会计核算制度的前提，在会计核算背景下，事业单位逐步加强对单位内部财务方面的管理，有利于推动事业单位建立和完善内部控制制度，保证事业单位财务管控工作的顺利开展；最后，会计核算能够在一定程度上起到监督作用，预防事业单位财务漏洞，帮助事业单位抵御财务风险，杜绝出现违法腐败现象，维护事业单位利益和形象［1］。

三、事业单位会计核算中存在的问题

事业单位会计核算工作开展期间，受多方面因素影响，会计核算效果难以保证，主要表现在四个方面。一是事业单位会计基础核算工作存在问题，财务部门资金管理及事业单位固有资产核算结果真实性难以判断。由于事业单位资金及资源在使用和保管过程中存在部分损耗现象，而会计核算参照原有标准，致使单位财务会计信息缺乏真实性与可靠性，对事业单位资金的合理配置产生影响。二是会计核算过程存在问题。事业单位财务部门会计从业人员是通过国家考试途径选拔而来的，工作专业性不强，基础工作行为不规范，导致事业单位会计凭证、票据等容易出现漏填、少填等现象，影响了财务部门的日常管理，导致账目核算出现问题。三是事业单位内部控制机制不健全。财务部门工作人员受传统财务管理运行模式影响，缺乏内部控制意识，会计核算流于表面，管理和监督不到位，从而影响了事业单位财务部门会计核算质量和水平的提升。四是事业单位会计人员综合素质不高。部分事业单位会计人员属外聘性质，尚未取得会计专业从业资格，职业道德素养缺乏，极易滋生财务腐败，影响财务数据信息的真实性，给事业单位带来严重的经济损失。

四、提升事业单位会计核算效果的具体对策

（一）明确行业准入标准

随着社会主义市场经济制度的确立和完善，事业单位发展逐渐向市场化方向靠拢，要求事业单位以根本经济制度为基础，逐步推动更加完善、规范的财务会计管理模式，明确行业准入标准，立足事业单位财务管理工作的实际情况，综合分析当前事业单位会计核算工作发展形势，提高事业单位会计核算人员选聘门槛，强化会计核算人员专业能力。在财务部门管理过程中，可以根据实际情况适当保留传统财务管理模式中的优势内容，加速会计核算工作模式创新，进一步提高会计核算质量与水平，保证会计核算信息的准确性与真实性［2］。

（二）建立内部控制制度

事业单位会计核算工作期间，由于缺乏有效的监督和管理，会计核算容易出现问题。为进一步提高事业单位会计核算水平，事业单位必须加快建立健全内部控制制度，将财务管理与会计核算监督纳入内部控制工作体系之中，充分发挥内控制度的应用优势。

一方面，事业单位领导要积极转变自身思想观念，树立现代化会计核算监督、管理观念，强化对财务经济管理、财务知识及财务会计相关法律法规的学习，重视事业单位内部财务管理与控制制度建设问题，重点关注事业单位财务会计工作管理，结合单位会计核算人员综合能力与工作水平制定针对性的监管措施，将事业单位主管部门、财务部门、监督部门相关工作进行连接，保证各部门之间的日常工作交流，提高会计核算工作效率和质量，加快实现事业单位内部控制管理目标；另一方面，事业单位财务部门会计从业人员同样要转变自身工作观念，在财务内部控制制度及会计核算法律允许范围内，逐步强化自身工作的专业性，通过多种渠道、途径拓宽和丰富自身会计核算工作知识，合理安排和规划会计核算中的基础性工作，充分发挥财务会计的价值，保证事业单位内部控制制度的有效性。

（三）规范会计基础工作

针对事业单位财务部门存在的会计核算问题，要从财务会计基础工作入手，通过多种方式规范和落实会计基础工作，逐步增强会计信息的真实性。首先，事业单位相关管理人员要深入财务部门会计核算工作中来，规范财务会计账目记录、核算、处理工作流程，做好项目登记工作，严格规范和要求会计核算人员按照相关规定开展基础工作，保证原始凭证、票据、账目信息真实完整，无错填、漏报、乱涂乱改等现象。针对不符合规定的票据或原始凭证，需责令会计核算人员重新填写，在财务部门管理人员审核与批复后方可进行相关操作。其次，事业单位财务部门要加强对会计核算人员工作的监督与管理，按照财务管理规定开展工作，重视细节管理，要求会计核算人员遵守规定，强化单位财务账目核对质量，加快实现对财务会计核算工作的精细化管理目标。最后，事业单位要在内部控制制度背景下，通过内部评比或内部审计等方式对会计核算基础工作规范性进行评比，包括财务会计核算科目是否完整、票据凭证审核流程是否符合规定、财务票据审核与审批资料和手续是否齐全，结合财务会计核算基础工作内容制定相应的评比标准，根据评比结果对事业单位财务部门会计人员进行适当的奖励与惩罚，调动财务会计工作热情与积极性。

（四）强化专业队伍建设

事业单位财务会计核算质量与会计人员工作水平有直接关系，在事业单位市场化发展背景下，事业单位必须逐步强化专业队伍建设，严格遵循会计从业人员准入制度，在财务管理专业人才融合发展框架内积极选聘专业性较强的财务会计人才，弥补传统财务会计核算人员基础工作中的缺陷和不足，全面提升事业单位财务会计核算队伍整体的专业性，保证会计核算人员拥有良好的职业道德素养。

一方面，事业单位要积极拓宽人才选择和聘任渠道，选用具有财务会计核算资质、综合素质较高的专业人才，减少事业单位财务部门会计人员兼职的情况；充分利用国家财政拨款强化单位内部会计核算基础设施建设，提高会计核算人员的福利待遇，提高事业单位财务会计核算队伍建设水平。另一方面，事业单位要对财务部门会计核算人员进行专业培训和教育，采取多种方式增进会计核算人员对基础工作的理解与认知，落实关键岗位培训和人才培养计划，积极鼓励和引导会计核算人员创新工作方法；同时增强会计从业人员法律意识与财务管理意识，防止出现违法违纪现象［3］。

（五）加强内外部监督与管理

为提高会计核算水平，事业单位必须加强对会计核算工作的内外部监督与管理。在内部控制制度背景下，事业单位要组织和派遣经验丰富、熟悉财务管理工作的员工，成立内部审计部门，对事业单位会计核算基础工作进行审核，及时发现并解决事业单位内部财务会计核算中存在的具体问题，为完善财务管理制度与内部控制制度提供支持。同时，事业单位要健全内部监督体制，充分发挥内控制度的应用优势，通过内部管理、内部审计、内部监督，将会计核算监督工作与财务管理工作相结合，开放网络监督与社会监督模式，逐步强化事业单位内外部监督与管理效果，规范会计人员工作行为。

（六）更新会计核算模式

当前，部分事业单位仍采用传统的会计核算模式，在工作方法上存在滞后性，这要求事业单位在财务会计制度指导下逐步更新会计核算模式，采用集中核算模式，从内部管理、会计结算、核算过程三个角度出发，以地方会计核算中心为载体，将财务会计核算工作纳入会计核算中心运行系统之中，实行统一报账、统一结算、统一记录的方式，提高事业单位会计核算效率和质量。

五、结语

事业单位发展期间，会计核算工作中存在诸多问题，要求事业单位领导及管理人员积极转变自身思想观念，充分认识到财务会计核算管理与监督的重要性，推动内部控制制度的建立和完善，明确会计行业准入标准，通过多种渠道开展财务会计专业人才选聘工作，强化单位内部会计核算队伍建设，更新会计核算模式，规范会计基础工作，确保事业单位财务信息真实准确。