监理执法服务对拖拉机安全生产的作用研究

廊坊市农机安全检验鉴定站 赵迪

引言

近年来，农村地区经济发展迅速，促进了农业机械的发展，但是这也为农业拖拉机安全生产监理执法工作带来了很大的挑战。拖拉机安全生产和农民群众的生命和财产安全息息相关，尽管农机安全监理部门逐步在加大工作力度，但是农村广泛分布的拖拉机还是为监理执法服务带来了很大的难度，因此，当前的农机监理工作需要不断解放思想，以拖拉机安全管理为核心，大力开展安全生产宣传和农业机械全面管理工作，最大程度地预防各种事故的发生，降低事故发生率，农机监理部门需要不断完善自身建设，为农业机械化服务，为农业安全生产和农村经济的可持续发展做出应用的贡献。

1 拖拉机安全生产监理执法服务对农村经济发展的重要作用

我国现阶段农业机械化的发展速度非常快，这也是进一步落实乡村振兴战略和建设社会主义新农村的重要举措。随着农村经济体制改革政策的深入，农用机械在农业生产过程中发挥着举足轻重的作用，因此对农村拖拉机安全生产的监理执法工作也成为农业监理部门工作的重中之重，监理执法工作不仅是对各类农业机械的管理，还要积极开展对农业机械操作人员的专业培训，保障农业机械的生产安全性。通过农业机械化的安全生产，农民的生产方式逐渐改变，生产效率和农作物的质量、产量都将获得一定程度的提升，农民经济收入大幅提升。由此可见，拖拉机安全生产监理执法对农村的经济发展发挥着重要的作用，主要体现如下。

1.1 保障农业生产秩序

农机设备的价格并不低，许多农民群众在购买拖拉机后，因为自身缺乏良好的生产安全意识，为了尽快收回购买拖拉机的成本，一味追求经济收益，根本不会对拖拉机进行定期的维修保养，这就直接导致拖拉机常常会出现操作失灵等一系列问题，这些都成为农业安全生产和建设农村小康社会的阻碍因素。因此，农机安全监理部门要定期对农民群众进行安全教育培训，同时要对所有的农机设备进行故障排查，以保障拖拉机安全进行农业生产。

1.2 提升农业机械安全系数，促进农业生产力可持续发展

拖拉机在农业生产中的应用可以大幅提高生产效率，但是如果不当使用也极易引发安全事故。农机安全监督执法部门要加大宣传力度，提升农民群众的安全意识，让拖拉机驾驶人员能够安全操作并定期保养维护农机设备，面对突发事件能够妥善处理，从而最大程度地保障农机设备的安全使用。

1.3 推动农业进步发展，促进农村经济效益稳步提升

当前，农民的文化水平参差不齐，驾驶拖拉机水平不一，工作质量难以保障。加之现在农业机械设备更新换代速度较快，驾驶人员往往不了解机械设备的使用方法，更加缺乏对设备进行维护保养的意识，这在很大程度上降低了农业设备的使用性能。因此，农机监理执法部门需要对拖拉机驾驶员进行统一的技能培训，帮助其加强对农机设备的认知，充分发挥农机设备的最大功效。

2 我国拖拉机安全生产监理执法服务存在的问题

2.1 现有农机监理执法机构的发展无法适应农机快速发展的需要

近年来，我国农业发展逐渐趋于科学化和机械化，不但带动农业生产技术的全面改善，同时促使农业生产机械的快速革新，但是，我国目前的农机监理执法工作无法紧跟快速发展的农业机械形势。首先，农机安全监理条例中对于维修监管、事故处理、服务与监督等职责要求我国目前的农机监理机构还无法达到，没有办法充分将政策落到实处。其次，我国当前的监理人员数量不足，农机监理安全防范设备不足，缺乏软件和硬件的条件支持，这些因素都导致无法贯彻落实农机安全管理条例的实际要求。最后，随着我国农业经济的快速发展，现在已经逐渐发展成为大型农机，作业方式逐渐向联合作业转变，这对农机监理执法工作人员的工作方式提出了全新的要求。

2.2 农机安全监理人员工作能力亟待提高

农机安全监理执法工作要求监理执法工作人员不仅要有良好的职业素养，还要具备专业的农机操作技术，这样才能更好地开展工作。但是，目前我国的农机监理执法人员在这方面的能力还亟待提高。首先，缺少专人专岗的设置，大部分监理执法人员均是从其他岗位调岗，这些人员缺乏专业的知识，完全无法适应农机监理的岗位。其次，从事农机监理执法人员普遍不具备高学历和高技术。最后，我国部分地区尤其是偏远山区，完全没有设置专职的农机监理执法人员，这样无法确保农机监理工作的有效性。

3 强化拖拉机安全生产监理执法服务的策略

3.1 农业监理执法部门注重对监理执法人员的筛选和监督管理强度的完善

要想更好地开展拖拉机安全生产的监理执法工作，就需要充分重视农业机械安全监理执法人员的重要作用。首先，监理执法部门需要不断完善管理制度，坚持以人为本，招聘人员时要侧重筛选专业技术较强、综合素质较高、有责任心、有创新意识的优秀人才。同时，监理执法部门要根据当地的实际情况，建立适合当地发展的监督管理体系和制度，如年审制度、路检和路查制度等，切实做到有章可循、有法可依。其次，农机监理执法工作人员要充分明确自己的工作内容和监督执法范围，确保监督管理工作的成效，切实提升服务质量，在这个基础上，以安全生产为第一要素，积极学习借鉴优秀的监督执法理念和方法，最大化地为农业安全生产做出服务。最后，监理执法人员要不断提升自身监督执法的素质，与时俱进，及时跟进最新的监督管理知识，不断学习，让自身的监督管理水平适合现代化农业发展的水平。

3.2 农业监理执法部门多渠道开展安全教育宣传工作

在实际的农业生产过程中，拖拉机驾驶员作为直接操作人员，如果可以从自身做起，加大对农业安全生产的重视，就可以有效预防安全事故的发生，减少安全事故发生时对人身和财产的损害。因此，农业安全监理执法部门必须要加强对农机安全生产的宣传教育工作，引起农民群众对农机安全生产的重视。

对于如何开展安全教育宣传工作，可以从如下几点做起：首先，农业监理执法部门可以选择固定日期作为安全宣传日，吸引广大群众积极参与，对群众讲解相关法律法规知识及拖拉机维护和保养技术，提高群众的技术水平。其次，可以选择固定地点作为宣传的主要区域，在固定的日期将群众集中在一起，利用多媒体或者宣传板的形式，为其展示农业安全生产的先进成果或者经验，开展农机安全生产的宣传教育活动，提升群众的安全意识，减少安全事故的发生几率。最后，与拖拉机驾驶人员签订农机安全生产责任合同，以此约束群众在农业生产过程中遵纪守法、安全驾驶。

3.3 政府加大扶持力度，做好农机购买及检验补贴工作

当前，农业机械监理工作并没有在所有的地区普及，尤其是偏远山区的农村，因为农机的不合规使用，引发了一系列安全事故。因此，我国相关部门必须加大对农机监理工作的扶持力度，确保农机监理执法服务工作稳步健康发展。

除此之外，政府部门应该在群众购买农业机械时为其提供一定的财政补贴或者一定的优惠政策，避免群众因为价格因素而选择质量不达标的农业机械。同时，大部分农民群众对农机安全的隐患并没有充分的重视，甚至排斥对农业机械进行安全审查，不积极配合安全审查工作，因此，对积极主动配合监理部门进行农机检验审查的群众，政府部门要通过制定合理的政策给予一定的政策补贴，比如：减免挂号等程序的服务费、对审查过的农机给予补贴等，这样群众进行农机检验审查的积极性提高，发生农机安全生产事故的几率降低，从而可以更好地体现农机监理执法服务的内在意义，有利于农机监理执法服务工作的开展。

3.4 建立完善的农机维修制度，提升农机监理执法部门的服务质量

农民群体在拖拉机使用过程中，对于农机维修养护了解得并不全面，因此，农机维修网点成为必不可缺的重要部门，通过对农机的维修可以有效预防农机安全事故的发生，这就对农机维修工作人员的工作提出了更高的要求，也成为农机生产安全监管工作的重要内容。农机维修部门必须建立完善的维修制度，确保维修人员在工作中的质量保证，确保在使用和更换农机配件时的质量，坚决抵制在维修过程中使用不达标的配件，对于已经报废的农机，维修人员要拒绝进行维修。另外，农机监理执法部门还可以设立专门的经费用于农机安全生产，对于达标的农机使用者，可以给予一定的资金奖励，而对于不达标者，则可以进行相应的处罚，以此激励农机使用者对农机的安全使用意识。

4 结语

综上所述，在我国当前大的经济发展背景下，我国农业发展逐渐趋于现代化和机械化，农机安全生产事关农业发展和农村经济发展，因此，相关部门必须将农机监理执法服务工作放在重中之重，要充分认识到拖拉机安全生产的重要性，从实际出发，提升监理执法工作人员的职业素质和专业技术水平，为农机安全生产提供全方位的技术服务，尽量规避农机安全事故的发生，减少安全事故发生时的损失，切实发挥农机安全监理执法工作的作用，促进我国农村经济的可持续发展。