事业单位财政资金监管问题及策略探究

2021-11-30段晓华

大众投资指南 2021年2期

段晓华

（太原市工业和信息化发展中心，山西太原 030002）

事业单位是我国政府行政的重要组成部分，事业单位资金使用效率和监管水平与政府执政能力关系密切，同时也是容易出现违规腐败的重点领域，但在现阶段依然还存在一定的问题和漏洞，对此，应进一步加强资金监管的力度，创新管理手段，运用新型技术，使事业单位财政监管水平全面提升，使事业单位能够更廉洁高效地为人民群众服务。

一、事业单位财政资金监管的常见问题分析

（一）内控流程存在漏洞

内控管理是资金监管的重要手段，是财政资金使用合理性的重要保障。但事业单位内部控制流程依然存在一定的漏洞，管理流程不够规范，内控制度落实情况也存在诸多问题。造成这种现象的原因是多方面的，首先是内控流程的不健全，缺乏逐级审批的资金内控管理制度，在进行资金使用申请过程中存在一定的随意性，缺乏严谨的可行性和必要性分析报告，而内控人员在进行资金审核时也不够严格，并且缺少相关专业人员进行把关，容易使资金使用效率降低，存在一定的随意性，不利于财政资金的高效率使用，造成资源的浪费，甚至留下腐败隐患。

（二）监管绩效考核不完善

事业单位在开展财政资金监管工作时，缺乏完善严谨的绩效考核制度，对监管效果缺少科学的评价机制，这容易导致监管工作效果下降，也难以形成良性反馈机制，对于监管体系的优化升级是明显不利的。同时，财政资金监管专业性强，涉及面广，不仅需要很强的专业知识，同时还要求监管人员具有良好的综合素质和高水平的职业道德，但相关从业人员的能力和素质参差不齐，如果没有完善的绩效考核机制很难选拔出优秀的人才，这对于事业单位资金监管人才团队建设来说是一个制约因素。

（三）固定资产管理不严

国有固定资产的监管也是事业单位财政资金监管的重要部分，对于固定资产的管理与现金管理有着较大的不同，存在资产升值、折旧、维护等诸多内容，而且需要定期地进行核查盘点，确保账面资产和实际资产相符合。但由于事业单位固定资产较为繁杂，且缺少专业的固定资产监督管理人员，容易出现固定资产管理不严的现象，特别是在资产折旧和计提方面缺少科学的管理方法，导致出现大量无效资产，使账面资产和实际资产出现较大的偏差，影响了事业单位资产的质量，导致资源使用效率的下降。此外，个别单位还存在违规处理固定资产的问题，造成国有资产的流失，直接影响了财政资金的安全。

二、加强事业单位财政资金监管的创新对策

（一）加强专项资金监管力度

专项资金是指专门用于某些具体事项的财政资金，不可挪作其他用处，专项资金的管理是事业单位财政资金管理的重点内容，首先应该加强专项资金预算管理工作，结合历年来专项资金的使用情况，并根据实际需求来制定合理的资金预算，在资金审批流程上，要严格审查资金使用各项明细，必须确保专款专用，同时需要定期对专项资金使用情况进行复查，保证专项资金的安全性。

（二）强化预算监督机制

事业单位需要不断完善财政资金预算管理，提高管理水平。为提高预算工作人员对内部控制制度和管理制度的认识，预算单位应根据财政部门的批准，科学调整预算。年初预算指标下达后，有关人员调整本单位收支预算，当本单位需要临时补充预算或改变预算用途时，及时向有关部门报告情况，并根据后续审批情况进行调整，单位要根据核定的项目支出，制定严格的项目时间进度计划，对项目空间制定明确的经济分类预算，在日常支出中严格遵守预算指标和预算标准，确保预算的有效执行。

（三）建立健全资金管理绩效考核

事业单位在财政资金管理工作上应该建立更加完善的绩效考核制度，充分激发相关管理人员的责任心和积极性，为实现各岗位权责利相结合，应结合各岗位工作实际，实行严格的绩效考核制度，按照奖惩的原则、条件、类型、方法、程序和程序进行绩效考核制度设计，定期对工作人员进行业务测试，考核结果与收入和职业发展相结合，作为收入水平、工作晋升和岗位调整重要依据。

（四）充分运用信息化管理技术

现代信息化技术是提升事业单位财政管理水平的重要工具，利用信息化技术，可以将资金监管内控和审批流程实现网络化管理，并根据监管责任人的不同权限来制定全新的管理流程。这样能够使资金监管内控流程更加严谨，并实现监管流程的可追溯性，与此同时，利用网络信息技术能够有效拓展资金监管的时间和空间，能够有效解决由于监管人员出差、学习、培训时管理流程停滞的问题，利用网络审批能够提高流程运行效率，节约资金使用审批时间，对于资金的高效率使用起到积极的作用。在固定资产管理方面，利用信息化工具不仅能够将固定资产以数据列表的形式保存到数据库中，同时根据资产情况建立折旧和计提计算公式，管理软件会自动根据公式计算出固定资产的增值或贬值数据，使固定资产管理更加准确。最后，信息化管理平台能够整合各个部门之间的人力和数据资源，打破信息壁垒，实现事业单位内部资源的共享和高效利用，从而更高效率的实现财政资金的监管工作。