河南省数字农业高质量发展的现实问题与对策建议

安晓明

(河南省社会科学院, 河南 郑州 450002)

当前，信息技术日新月异、方兴未艾，产业数字化、数字产业化已经成为经济发展的新特征。数字农业作为一种新型的农业模式，是用现代信息技术对农业对象、环境和农业生产全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的现代农业发展方式[1]。可以说，“数字农业是农业的又一次革命”[2]。

近年来，河南省广大农村地区积极推进数字农业建设，宽带网络基本实现全覆盖，物联网、大数据、人工智能等现代信息技术得到推广运用。信息进村入户工程、益农信息社建设、畜牧业信息化、农机智能化等取得积极成效，以“互联网+”为载体的新产业新业态取得较快发展，河南省数字农业发展已经打下了良好基础。随着中国经济社会发展步入快车道和乡村振兴战略的深入实施，河南省需要进一步发挥信息化的先导性作用，强化数据资源作为新型战略性生产要素的支撑作用，推动河南省数字农业高质量发展，整体带动和提升农业农村发展质量。加快河南省数字农业高质量发展，是推动全省农业农村经济高质量发展、促进农民增收的重要举措。

1 河南省数字农业高质量发展的现实意义

推动河南省数字农业高质量发展，具有非常重要的现实意义。这是加快实现河南省农业现代化的必然选择，是推动河南省农业供给侧结构性改革的重要抓手，是实现河南省抢抓数字经济发展先机的重要途径。

1.1 加快实现河南省农业现代化的必然选择

没有农业智能化，就很难实现真正意义的农业现代化。推动数字农业高质量发展，既是加快实现河南省农业现代化的有效举措，也是实现河南省农业现代化的必然选择[3]。一方面，数字农业能够显著提升农业生产效率。在数字农业中，信息和知识作为生产要素介入其中，能够解放和发展农村生产力，促使产业结构优化升级以及生产方式变革，使农业生产效率大大提升，显著增强产业的整体效益和竞争力。另一方面，数字农业能够实现农产品的标准化生产。数字农业通过运用数字技术、物联网传感器等精准分析数据信息，并制定最佳种养方案，可以实现农产品生产由单纯依靠人工经验到综合运用智能化手段的转变，精准定义农业生产标准化，使其变得更加高效、高产。作为传统的农业农村大省，河南省实现数字农业高质量发展，将有利于提升全省农业产业资源利用效率、劳动生产效率和经营管理效率，实现农业生产的精准化、标准化，促进河南省农业现代化的顺利实现。

1.2 推动河南省农业供给侧结构性改革的重要抓手

一方面，数字农业能够使农产品更好地实现产销对接，有助于优化农产品供需结构。数字农业通过大数据的应用，能够改变传统农业“点对点、面对面”的销售模式，较好地解决信息传播受限、信息不对称等问题，建立起以消费为导向的现代化农业生产经营体系[4]。也就是说，数字农业有效增加了农产品生产与销售的匹配度：不仅可以满足消费者对于农产品的个性化、多样化等消费需求，也可以实现农业生产与销售之间的精准对接[4]。另一方面，数字农业能够使农业提质增效，提高农产品的供给质量。近年来，随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，消费者对优质农产品的需求也越来越强烈，“三品一标”农产品等绿色优质农产品逐渐成为消费者青睐的对象。绿色优质农产品不仅市场潜力大，利润也非常可观。数字农业应用了遥感监测、大数据、物联网等现代信息技术，能长期跟踪、监测和分析农作物的生长发育、土壤环境等情况，为农业绿色发展积累数据支撑，进而提供质量优化方案，进一步提升农产品品质；同时，基于物联网，可客观记录并呈现农产品从生产、加工、运输到销售等所有环节的真实信息，因此可以实现完整的、可视化的信息追溯，真正做到保障农产品质量安全。

1.3 实现河南省抢抓数字经济发展先机的重要途径

数字经济是全球新一轮产业竞争的制高点,因此数字农业具有广阔的发展前景。根据第47次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年12月，我国互联网普及率达70.4%，农村地区互联网普及率为55.9%，网民规模达到9.89亿，其中农村网民规模为3.09亿，占网民整体的31.3%[5]，因此农村互联网发展空间非常广阔。但是，与电力及制造业等行业相比，农业数字经济仍是一片“洼地”。2018年我国农业数字经济只占整个行业增加值的7.3%，而工业、服务业的比重分别为18.3%、35.9%[6]，这表明农业数字经济还有着巨大的提升空间和发展前景。

河南省是我国的农业大省和农村人口大省，尽管近年来城镇化增速较快，但是农村常住人口仍然有4428.7万[7]，数字农业发展空间非常巨大。而且，当前河南省正处于新旧动能转换的关键时期，亟须找准发力点，培育发展壮大新动能。同时，党的十九大提出实施乡村振兴战略，所以今后很长一段时期，农村发展将是我国经济社会发展的重中之重。所以，河南省推动数字农业高质量发展，一方面契合了当前新旧动能转换的需要，对于推动河南省高质量发展、抢占数字经济发展先机非常重要；另一方面也符合乡村振兴战略的需要。

2 河南省数字农业发展现状

河南省是农业大省及全国重要的粮食主产区，资源禀赋优势明显，而且农产品品牌众多，发展数字农业具有较好的基础。近年来，河南省在数字农业建设方面积极探索实践，已经取得了一定成效。

2.1 数字农业发展的顶层设计逐渐明晰

从国家层面来看。2001年发布的《农业科技发展纲要(2001—2010年)》就已提出，要大力发展农业信息技术。党的十九大以来，乡村振兴战略上升为国家战略，农业农村的地位愈发受到重视。2018年，中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对数字农业提出了发展要求和发展方向：大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《数字乡村发展战略纲要》，提出了我国数字乡村在2020年、2025年、2035年以及21世纪中叶等4个时间节点上要实现的战略目标。2020年1月，《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》出台，明确了今后一段时期我国数字农业发展的主要目标、发展思路和重点任务。一系列政策文件的发布和出台，意味着我国数字农业发展在国家层面已经有了清晰的发展蓝图。

从河南省层面来看。2012年，河南省获批建设国家农村信息化示范省，自此农业农村信息化发展进入快车道。随后，河南省紧跟大数据发展浪潮，于2016年10月获批建设国家大数据综合试验区，其中包括国家农业粮食大数据创新应用先行区。为深入贯彻落实相关政策，加快推进农业信息化和数字乡村建设，2020年4月，河南省出台了《河南省人民政府办公厅关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见》(豫政办〔2020〕10号)，为全省的数字农业发展提供了明确的方向和政策支持。2020年9月28日，河南省数字乡村暨农产品质量安全追溯体系建设推进会在鹤壁市成功召开，会议提出要用3—5年的时间，推动全省农业信息化和数字乡村建设取得重要进展，力争走在全国前列[8]。《2020年河南省数字经济发展工作方案》和《2021年河南省数字经济发展工作方案》也都对农业的数字化转型提出了明确要求。可以看出，从国家层面到河南省层面，对数字农业和数字乡村发展的谋划设计已经全面铺开。

2.2 数字农业建设取得较大进展

经过近年来的信息化建设，河南省数字农业发展已经初具雏形。

一是实现了农村基础通信网络的基本覆盖。近年来，河南省积极推动数字乡村建设，信息进村入户工程、蓝天卫士工程等一批重要工程相继建成运营。当前，全省4.6万个行政村实现了4G网络全覆盖，并正在推进5G基站建设[9]。全省通向三农的信息高速公路初步打通，已形成了省、市、县三级健全的农村农业信息网络。这些为数字农业的发展奠定了较为坚实的基础。

二是农业领域信息技术应用进展迅速。信息化技术被应用于农业生产和管理，农业生产设施装备的自动化、智能化和农业科学决策水平不断提高。从2017年开始，河南省利用遥感技术实现了“按图承保、按图理赔和按图监管”，解决了长期以来困扰农业保险估产难、定损难的问题[10]。同时，河南省农业农村厅与阿里巴巴集团、华为公司、拼多多、猪八戒网等企业均签订了战略合作协议，利用河南省农业优势和各平台资源，助力数字乡村建设和促进农业高质量发展。例如，截至2020年11月12日，河南省在拼多多“豫农优品馆”开设店铺逾15万商家，涉及品类逾2万类，农产品交易额逾300亿元[11]。

三是开展了数字农业建设试点。自2017年开始，农业农村部开始实施数字农业建设试点，重点扶持大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖等4类数字农业建设试点项目。2017年，位于河南省新郑市的河南木本良创意农业有限公司的设施园艺数字农业建设试点项目，入选全国首批设施园艺数字农业建设试点。2018年，临颍县、温县麦玉轮作项目入选第二批大田种植数字农业建设试点。2020年，河南省开展省级数字乡村示范县(市、区)创建，择优选定鹤壁市等10个市、县作为河南省首批试点。其中，鹤壁市淇滨区、三门峡市灵宝市、南阳市西峡县、漯河市临颍县同年10月还被定为首批国家级数字乡村试点地区[12]。2020年8月，柘城县、淅川县入选全国第一批“互联网+”农产品出村进城工程试点县，以运营主体为核心打造优质特色农产品供应链，建立适应农产品网络销售的运营服务体系和支撑保障体系。另外，2020年柘城县还围绕辣椒品种，申报了2021年数字农业应用推广基地建设项目。

四是持续抓好益农信息社运营，让越来越多的农副产品“触电上网”。截至目前，全省已建成益农信息社40285个[13]。河南省充分利用益农信息社平台，拓宽农产品上行渠道，推动了公益、便民、电商、培训体验等服务进村入户，其中电商服务方面，在线交易的农产品、生活百货和农资等产品达到20581种[13]。另外，全省开展电商进农村综合示范县95个，累计建成县级电商公共服务中心121个，村级服务站点2.35万个[9]，打通了河南农副产品线上销售渠道，让更多物美价廉的农副产品“触电上网”，实现与终端市场的直接对接。2020年1—9月，全省农村产品网销额已经达到490亿元，同比增长60%，其中农产品网销达到258亿元，成绩喜人[14]。

2.3 各地数字农业发展精彩纷呈

一是鹤壁市高度重视数字农业、数字农村发展，着力构建农业智能、农村电商、农业监管、农村创业等四大体系，农业农村信息化水平得到全面提升。2019年4月，鹤壁市的浚县、淇县入选2018年“数字农业”全国百强(即100个“2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价先进县”)。以浚县的“数字农田”为例。自2018年起，浚县开始以优质花生现代产业园为载体打造“数字农田”。这块“数字农田”从建设初期就引入专家团队，打造出了农业数字化云平台。所有农业信息都汇总到该云平台，从种到收全靠“数字云”，实现了从育种、整地、播种、农田管理、收获、运输及仓储、加工的农业全流程数字化管理。浚县的“数字农田”实现了农业定制化生产、农产品全流程可追溯，不仅使得农业生产更科学、更高效，也降低了生产成本，提高了生产效益。目前，产业园数字技术已经覆盖8000亩农田，部分生产环节数字化作业辐射带动农田面积达12万亩，生产成本节省了近30%，平均每亩增产近百公斤[15]。

二是温县建立了“智慧地理”系统，对全县耕地的所有权人、承包人、土地流转、土壤性质、怀药种植信息进行数据采集和入库，绘制出了全县农业地理信息电子地图，为全县范围内的种植规划和布局提供了更加直观准确的决策依据。同时，温县还推广应用了物联网、大数据、卫星遥感、自动导航、水肥一体化等新技术，数字农业发展大有前途。特别是温县国家现代农业产业园建成了“两中心一系统”，即智慧三农信息化中心、农业物联网中心和小麦怀药大数据系统，园内智能农机作业面积占到44%，研发了山药种植专用打沟机、采挖机，人工成本降低了三分之一以上[16]。

此外，在新郑，好想你公司建立了数字农业建设基地；在渑池，渑池县农村物流综合信息系统平台初见成效，有效解决了“种难”“卖难”等问题，拓宽了当地农户的增收渠道[17]；在许昌，农户通过“滴滴农机”手机App的“一键呼叫”，就可迅速地与农机手取得联系；等等。各地数字农业均取得一定进展，并结合自身特色探索出适宜的数字农业发展道路。

3 河南省数字农业高质量发展面临的现实问题

河南省在数字农业建设方面取得了一定成效，但是从总体上来说，河南省作为农业大省，农村底子薄、条件差，数字农业发展还处于起步阶段，目前还面临着一些亟待解决的现实问题。

3.1 缺乏明晰的顶层设计和长远规划

一是在国家层面。《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》对数字农业发展进行了发展谋划，但是规划时间较短；而《数字乡村发展战略纲要》中提出了到21世纪中叶全面建成数字乡村的发展蓝图，但是目标比较笼统。

二是在河南层面。河南近几年加快了农业信息化和数字乡村建设，但是对数字农业发展的远景规划设计尚不清晰。作为传统农业大省，河南省要建成现代化农业强省，数字农业发展当属重中之重。因此，除了对数字农业出台短期的发展指导意见，还要重视顶层设计和长远规划。当前河南的数字农业建设处于起步阶段，正需要正向的引导和激发。因此，为了更好地推进河南省数字农业发展，还需要以长远性、战略性的视角对其进行规划设计，充分激发数字农业的发展潜力和无限可能。

3.2 尚未形成完善的信息基础设施体系

信息基础设施完备是数字农业发展的基本前提。虽然目前河南省已经实现农村基础通信网络的基本覆盖，但是和数字农业相适应的信息基础设施还远未形成体系。一是已有的农村基础通信网络有待进一步更新升级。目前，河南农业信息化基础设施整体相对还比较落后，主要是4G通信技术和3S系统，同时在农业大数据领域的应用还存在低水平重复建设的情况。二是新型数字资源基础设施建设有待加强。除了少数试点地区或者数字农业发展较好的地区，大多数农村地区还未建立起完善的物联网系统。全球定位系统、地理信息系统、遥感检测技术、第五代通信技术等技术的融合集成度低，影响着“天空地”一体化数据采集和监测预警系统构建，使农业可视化管理的实现难度较大[18]。三是缺乏统一的农业大数据平台。尽管目前河南省已经初步形成了省、市、县三级健全的农村农业信息网络，但是这种信息网络还非常初级，涉农数据资源条块分割严重、碎片化明显，尚未形成统一的省级数据管理平台。

3.3 农业数据的整合应用程度较低

农业数据的整合应用是数字农业的核心内容。目前河南省的数字农业虽已初具雏形，但是数据综合运用程度还较低，主要表现在数据获取、共享及应用等方面。一是农业数据采集体系还未完全建立。数据采集是数据运用的前提和基础，当前各种原始数据还不完备。农业数据包括农产品生产、消费、库存、贸易、价格、成本收益等六大核心数据，涉及从田间地头直到消费者的餐桌等整个链条，有助于有效掌握农产品信息。目前，河南省的农业数据采集比较零散，涉农数据来源较为混乱，还不足以支撑数字农业发展。二是信息数据资源共享机制不健全。由于缺乏统一的省级数据管理平台，难以实现农业大数据的交换、共享。再加上农业大数据标准体系还未形成，缺乏统一的标准与规范体系，不同区域、产业、主体的智能农业系统和设备互不联通、互不兼容，“信息孤岛”和重复建设现象较为普遍，难以有效整合利用资源，为信息共享的应用带来了难度[19]。三是农业产业中的数字技术应用有待进一步加强。目前，河南省在农产品生长环境监测、病虫害监测诊断、农业智能测产、农机智能调度等方面，应用数字技术的程度还比较低，离全程数字化还有较大差距。涉农信息服务大多以在线查询为主，全局性数据分析和数据服务能力还比较欠缺，难以有力支撑生产经营的科学决策，也没有形成高附加值的应用服务于农业产业链的智能化行业[20]。

3.4 缺乏亮眼的数字农业重点项目

尽管河南省目前有浚县“数字农田”、温县“智慧农业”等一些较好的国家级数字农业重点项目，但是和数字农业发展先进的一些省份相比，还有一定差距,如贵州省的“贵人链”、数谷农场，浙江省平湖市的农业“数字大脑”等。“贵人链”以区块链技术为驱动，以区域特色产品为抓手，以打造乡村城镇农产品供应链为依托，进行了电子商务+区块链应用技术+互联网高效传播+实体产品的全产业链运作，从而解决了黔货出山的难题。贵州省开阳县的数谷农场是全国首家以大数据、人工智能为核心优势的智慧型农场，占地面积10.8万平方米，分为“一心”(即E-Farm数字农业展厅)和“五馆”(即智慧农场、垂直农场、云端学院、火星农场和健康公园)两大部分，集生产示范、旅游休闲、创新孵化于一体，不仅展示了高科技现代都市农业园区形象，也开启了智农时代的数字农业发展新模式[21]。浙江省平湖市着力搭建农业产业数据共享平台，相继开发应用了农资监管系统、农业应急指挥系统、农产品质量安全追溯平台、现代农业地理信息系统等多个系统平台和信息化平台，为农业“数字大脑”提供了强有力的智能支撑。这些数字农业重点项目经验值得学习与借鉴。

3.5 亟须一支专业的数字农业人才队伍

要推动数字农业的高质量发展，必然需要一支素质过硬的专业人才队伍。专业人才紧缺是目前河南省数字农业发展的突出短板。首先，懂数字农业的专业人才较少，难以形成具有规模的队伍。由于乡村各种配套不足，再加上承载顶尖乡村规划人才、产业管理人才的大型企业、项目及平台偏少，难以吸引和集聚数字农业领域的专业人才[22]。而且，现有的全省各级农业科技人员中，懂数字化的人员也非常少，难以对农业数字化系统构建和数字技术应用进行指导。其次，现有农村实用人才接受数字农业技术的意愿和能力都有待提升。农村普遍缺乏高素质劳动力和年轻劳动力，现有农业生产经营主体的文化水平和综合素质普遍偏低，大多数基层农业技术人员的信息化意识与信息应用能力还比较弱，对于数字技术的接受意愿和掌握程度都不高，难以运用数字化技术提高农业生产效率。最后，数字农业发展引人用人的体制机制不健全。目前，农业信息技术成果转化和推广应用的比例偏低，对于引人、用人还存在城乡鸿沟，数字农业领域的投融资机制也不完善，不利于数字农业领域的创新创业，也不利于吸引人才、培养人才和留住人才。

4 河南省数字农业高质量发展的对策与建议

河南省数字农业处于起步阶段，未来要推动河南省数字农业高质量发展，必须从数字农业的顶层规划设计、基础设施建设、数据采集与整合应用、专业人才队伍建设等几个方面发力。

4.1 做好顶层设计和长远规划

推动河南数字农业的高质量发展，必须站在全省层面做好顶层设计和长远规划。要充分认识到数字农业对于河南省经济社会发展的重要意义，要把发展数字农业作为建设数字河南的重要内容，作为河南省加快实现新旧动能转换的重要手段，作为河南省抢占数字经济发展先机的重要法宝。同时，要把数字农业和正在推进的乡村振兴战略结合起来，把数字农业作为推动乡村振兴的产业支撑和动力来源。要按照产业数字化、数字产业化的发展方向，遵循经济发展规律，提前布局谋划，结合《数字乡村发展战略纲要》的布局，近期以5年、10年为节点，中期以15年为节点，远期以30年为节点，勾画出河南数字农业的发展蓝图。在规划设计中，要注重发挥市场的主导作用和政府的引导，充分利用河南省农产品品牌多的优势，积极培育一批在全国有影响力的数字农业龙头企业，打造一批具有示范带动效应的数字农业先进县(市)，着力支持建设若干个亮眼的、在全国具有影响力的数字农业重点项目，争取推动河南省的数字农业走到全国前列。通过强化数字农业的整体规划和顶层设计，推动河南省数字农业的高质量发展。

4.2 完善数字农业的基础设施建设

要不断加大投入和支持力度，完善数字农业的基础设施建设，为数字农业的高质量发展夯实物质基础。首先，要加快新一代信息基础设施建设。扩大移动通信信号覆盖范围，推进“全光网河南”全面升级，提高农村高速光纤覆盖面，在确保4G移动网络全覆盖的基础上向5G技术应用发力，加快实现5G技术在重点农产品加工企业、重要农产品生产基地和重点农业园区的推广应用，并逐渐延伸扩展到整个农业生产地区。在原有农业遥感技术应用的基础上，大力推进北斗卫星导航系统在数字农业中的应用，实现农业遥感技术应用全覆盖，同时要加强对信息基础设施的保护。其次，要积极推进新型数字资源基础设施建设。加快构建“天空地”一体化数据采集和监测预警系统，推动空间数据、农田管理、环境监测等数据上图入库，实现农业的可视化管理；推动农业生产经营、农产品流通等大数据平台建设，为数字乡村高质量发展提供数据支撑[8]。再次，要积极推进河南省农业农村大数据中心建设，加快完善河南省农业农村信息化服务平台，实现与省政府网上政务服务平台的实时对接，进一步简化优化农业农村政务服务，全面提升农村信息服务能力。最后，要加强城乡数字融合发展，缩小城乡“数字鸿沟”。要统筹数字乡村与智慧城市建设，加快城乡的数字化融合，推动城乡信息基础设施建设和技术应用一体化。

4.3 加快农业数据的整合应用

推动河南省数字农业高质量发展，实现农业更智慧、管理更高效、服务更便利，必须整合农业数字资源，实现信息化与农业农村的深度融合。首先，要加强对农业相关数据的采集与管理，建立健全原始数据采集体系[23]。要在巩固和提升现有监测统计渠道的同时，拓展物联网、互联网数据采集渠道，并积极提升利用地面观测、传感器、智能终端、遥感技术和地理信息技术等实时采集农业相关数据的能力，支撑农业精准化生产和销售。其次，要加强数据资源整合，打通“数字孤岛”。要加强农业生产管理、农产品流通、行业监管等方面的大数据平台建设，推动平台融通、数据互通、信息沟通，实现大数据平台综合集成和共建共享。同时，要建立农业大数据标准体系以及构建涉农大数据开发利用的标准体系，内容应涵盖涉农产品、农业技术、农业资源要素、农产品交易、农村政务等重要方面。再次，要加快现代信息技术与产业发展的融合。一方面，要推进乡村产业数字化。加快大数据、物联网、人工智能、区块链等现代信息技术在农业中的应用，积极推动农业生产经营各环节的数字化改造，建设“数字农田”“数字牧业”等项目。要依托国家现代农业示范区，加快推广大田“四情”监测系统、设施农业智能化控制系统、水肥药一体化智能灌溉系统等应用，建设小麦、玉米、水稻、花生等大田作物的物联网技术应用示范基地，推进临颍县和温县大田种植、渑池县畜禽养殖等数字农业试点项目建设，扩大试点项目的示范效应。另一方面，要推进乡村数字产业化，尤其是要着重培育本土企业，强化技术创新。依托高等院校和科研院所，建立一批“河南省数字乡村创新中心”，推进产学研用一体化发展。还要深化与阿里巴巴集团、华为公司、拼多多等平台的合作，带动涉农数字化企业快速发展。同时，要提升益农信息社的持续运营能力,增强农民群众的数字获得感。各地要按照“宜建则建、服务覆盖、调整更换、提档升级”的原则，提升益农信息社运营能力，为数字农业发展提供平台、信息、技术、服务等支撑；创新运营模式，推动与农业农村产业的融合发展，依托益农信息社推动农产品上行。

4.4 加强专业人才队伍建设

鉴于目前数字农业领域的专业人才非常紧缺，各地要创新体制机制，进一步加强对数字农业专业人才的吸引力度和培养力度。第一，要建立数字农业培训基地，有针对性地开展创业指导、技能培训，全面提升人员技能和素质，培养造就一批数字农业农村领域的科技领军人才、工程师和高水平管理团队，为数字农业高质量发展夯实人才基础。第二，要加强农业信息技术方面的复合型人才培养。要高度重视农村科技人才特别是数字技术人才的培养，提高他们在服务数字农业方面的专业技能。将农村干部培训纳入干部教育培训总体规划，针对其开展数字农业相关培训，进而提升数字农业的基层服务水平。同时，要积极加强农民职业技能培训，提升其数字技术应用能力。针对新型农业经营主体、农村致富带头人、现代农业园区负责人、返乡创业青年等重点人群，要组织专门的数字技术培训，提升其数字技术应用能力和管理水平。另外，可以在大专院校中增设农业信息技术专业，与地方政府、企业进行定向培养，培养一批“订单式”数字农业专业人才。第三，要加大专业化数字人才的引进力度。结合河南省的招才引智政策，着力引进一批农业物联网、互联网、大数据等领域的专业化数字人才，建设数字农业发展带头人才队伍。结合返乡创业、科技特派员下乡等工程，鼓励大中专毕业生、科技人员投身现代农业，投资创办农业数字化服务组织、农产品电商企业。第四，要完善引人用人体制机制。要建立健全农业农村科研立项、成果评价与转化机制，完善科技人员兼职兼薪、分享股权期权、领办创办企业、成果权益分配等激励办法[24]。同时，要坚持“把论文写在大地上”，完善农业农村领域高级职称评审申报条件，深化农技人员职称制度改革，完善科技特派员工作机制，并对数字农业领域人才给予优先考虑。