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应急部：严厉查处煤炭、危化、钢铁等企业假整合假重组问题

日前，应急管理部召开部党委会议，分析近期全国安全生产形势，研究部署有关工作。

会议指出，当前安全形势复杂严峻，煤矿、道路交通、渔业船舶等多个行业领域较大事故多发，安全风险隐患明显增多，安全防范压力持续加大。要始终绷紧神经，坚持标本兼治、系统施治，坚决抓好防风险遏事故保安全各项工作，为建党100 周年营造安全稳定环境。

第一，紧紧盯住解决近期事故暴露出的管理漏洞。深入排查整治矿山领域超能力托管问题，全面规范分包转包行为，严厉查处煤炭、危化、钢铁等企业假整合假重组问题，及时研究完善相关制度措施，严防不法企业钻空子。

第二，紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”。精准研判疫情后经济社会发展变化可能给安全生产工作带来的影响，紧紧盯住高危行业，高度重视多年未发生重大事故的行业领域苗头性问题，密切关注电池生产、储能设施等新风险，指导各地优化常态化疫情防控条件下监管执法方式，严防正常生产企业积患成险、违规生产企业漏管失控。动真碰硬严格执法，对屡屡发生事故的企业必须“重典治乱”，并建立地方执法情况周调度、月通报和典型案例曝光制度，下决心解决执法宽松软问题。

第三，紧紧抓住提升本质安全水平下功夫求实效。要推动提升生产设施设备系统安全性，防止误操作或发生故障引发事故。推动解决高危行业“小散乱”问题，对企业实行集中规范管理，对职工和企业负责人、技术骨干实行全面培训考核上岗。提高信息化监管实效，对各生产环节进行全过程管理和监控，实现实时风险监测预警。

第四，紧紧咬定推进应急管理体系和能力现代化防控重特大事故。结合国内外战例，深入研究每一种事故防范处置预案，列出重点难点问题攻关解决，增强工作前瞻性实战性。加快培养使用一批能打仗、打胜仗的专业干部，配备管用适用高效的应急装备，提高现代化应急指挥水平。

第五，紧紧围绕防大汛、抢大险、救大灾做好应急准备。总结近年来防灾减灾救灾经验做法，针对今年面临的新情况新问题，细化防汛、防震、防地质灾害和森林防火等安排部署，建立科学指挥体系，一旦发生险情有序组织抢险救援，确保人民群众生命财产安全和救援人员安全。

一季度煤炭开采和洗选业产能利用率为72.5%

一季度，全国工业产能利用率为77.2%，比2020年同期上升9.9个百分点。

分三大门类看，一季度，采矿业产能利用率为75.3%，比2020 年同期上升8.2 个百分点；制造业产能利用率为77.6%，同比上升10.4 个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业产能利用率为74.5%，同比上升6.7个百分点。

分主要行业看，一季度，煤炭开采和洗选业产能利用率为72.5%，食品制造业产能利用率为74.2%，纺织业产能利用率为78.3%，化学原料和化学制品制造业产能利用率为76.9%，非金属矿物制品业产能利用率为66.5%，黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率为81.7%，有色金属冶炼和压延加工业产能利用率为80.3%，通用设备制造业产能利用率为80.0%，专用设备制造业产能利用率为82.5%，汽车制造业产能利用率为78.5%，电气机械和器材制造业产能利用率为81.1%，计算机、通信和其他电子设备制造业产能利用率为79.3%。

中国煤炭经济研究会八届三次常务理事（扩大）会议召开

日前，中国煤炭经济研究会八届三次常务理事（扩大）会议在苏州隆重召开。中国煤炭工业协会副会长解宏绪出席会议并讲话，中国煤炭经济研究会理事长李昕，副理事长陈红、赵福堂，秘书长卢晓燕出席会议，中国煤炭经济研究会常务理事、部分理事及会员单位代表共计80 余人参加会议。会议由中国煤炭经济研究会支部书记、副理事长梁敦仕主持。

李昕代表八届三次常务理事会向大会作了《站在历史新起点 同心聚力再出发 共创煤炭经济高质量发展新局面》的工作报告。会议审议通过了中国煤炭经济研究会2021年重点工作安排，会议同意吸收四川省国新联程物流集团有限公司、北京满世投资有限公司为中国煤炭经济研究会会员单位，会议批准成立了中国煤炭经济研究会信息咨询中心和中国煤炭经济研究会煤炭政策与规划专业委员会。

座谈交流环节，应急管理部信息研究院、陕煤集团、徐矿集团、晋能控股集团、山东能源集团、山西焦煤集团、伊泰集团、蒙泰集团、华电山西能源、上海煤炭交易所、山东工商学院、中国矿业大学（北京）等常务理事单位代表做了交流发言，并围绕工作报告、企业转型发展及碳达峰碳中和等进行了深入讨论。

解宏绪充分肯定了煤经会2020 年开展的一系列工作，他表示煤经会一年来的工作质量和发展实力得到了进一步增强，一是服务会员的得到提高，二是创新的工作力度得到加强，三是品牌的工作质量得到提升。希望在下一步工作中，煤经会要凝聚行业智慧，健全工作机制，突出工作重点，在培育工作品牌和提升服务价值上下创新工作方式，把煤经会打造为行业经济领域高端智库。

解宏绪指出，“十四五”期间煤炭企业需要关注：一是准确把握“十四五”对煤炭工业发展的新要求，要深刻领会习近平总书记能源安全新战略，做好煤炭这篇大文章，要深刻领会五中全会精神，准确把握国家“十四五”发展规划纲要精神。二是准确把握碳中和碳达峰与煤炭工业发展的关系，要正确认识碳中和是个历史的渐进过程，不能一蹴而就，要正确认识煤炭“十四五”发展的增量，同时企业要尽早开展碳达峰、碳中和目标下煤炭工业转型发展研究。三是煤炭企业重组步伐加快，煤炭产业集中度不断提高，更需要通过体制和机制的创新、优化生产力布局和产品结构来提升企业的运营效率和核心竞争力。

第十六届鄂尔多斯国际煤炭及能源工业博览会召开

日前，第十六届鄂尔多斯国际煤炭及能源工业博览会暨能源工业高质量发展专家院士论坛开幕。中国煤炭工业协会副会长、中国煤炭学会理事长刘峰，鄂尔多斯市委书记牛俊雁，国家能源集团副总经理高嵩出席开幕式并致辞。鄂尔多斯市委副书记、市长李理主持开幕式。

刘峰在致辞中指出，当前，煤炭行业高质量发展面临着生产安全、生态保护、数字转型等一系列挑战，应充分把握在国家能源安全保障、现代能源体系建设、数字化发展、绿色发展等方面的巨大机遇，强化理念创新、技术创新和体制创新。全行业要充分认识到，坚持绿色低碳发展、促进人与自然和谐共生、形成绿色生产生活方式、实现碳减排碳中和目标，不仅是我国2050 年建成社会主义现代化强国的发展要求，更是推动构建人类命运共同体的责任担当，要处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系；要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持走生态优先、绿色低碳、安全智能的高质量发展道路；要贯通煤炭的生产、流通、消费等环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，支撑构建新发展格局。

开幕式上，鄂尔多斯市及多个旗、区与中车株洲电力机车研究所、华为公司、国电电力等数十家企业现场签订了超过20个重大项目。

本届大会参展企业数量613 家，规划了氢能产业技术创新成果、能源高质量发展成果、智慧矿山建设、高端智能制造、矿区生态保护、煤炭清洁高效利用、新能源高新技术成果、煤矿安全生产、智能化、无人化、数字化、5G 矿用等十余大展区，展示面积达到了50000m2。

大会同期举办了第十六届鄂尔多斯国际煤炭及能源工业博览会开幕式、能源工业高质量发展专家院士论坛、“氢能改变未来”——氢能产业发展创新论坛、“绿色转型、赋能未来”——新能源高峰论坛、沿黄河流域煤炭矿区生态环境保护大会、“十四五”全国煤矿智能化建设专题报告会等在内的18场配套活动。

中国工程院院士彭苏萍，中国科学院院士何满潮，中国工程院院士武强，中国工程院院士袁亮，中国工程院院士康红普，远景科技集团董事长、鄂尔多斯市政府能源转型战略首席专家张雷等专家现场分享了能源转型升级、氢能源、“碳中和”、“碳达峰”、技术创新、煤炭开采等领域的最新研究成果和资讯。

本届大会还开设了“云上展会”服务。“云上展会”设有“展商Show”“视频直播”“照片直播”三大板块，作为大会的增值服务，向公众全面开放。

甘肃省成立矿山智能化建设改造服务联盟

日前，甘肃省应急管理厅发起成立推进矿山智能化建设改造服务联盟。这标志着甘肃省首个矿山领域智能化建设服务平台正式运行，全省矿山企业智能化建设将从企业自主推进转变为国家、地方和科研院所、企业协同推进。

为了使“两抓一推”务实举措落地落实，切实加快矿山智能化建设，提升矿山本质安全水平，推动安全技术进步和产业升级转型，甘肃省应急管理厅在总结试点企业成熟经验的基础上发起成立了该联盟。

甘肃省推进矿山智能化建设改造服务联盟由中移（上海）产业院、中移物联网有限公司、华为技术有限公司等12家单位组成。有面向智慧交通、工业能源、金融科技等行业提供DICT 能力、产品和解决方案的科创公司；有全球领先的ICT基础设施供应商，可以为企业提供5G+智慧矿山整体解决方案和全套产品；还有以北斗+、矿山工业智能为核心的国家高新技术企业。可以为企业提供集采矿工艺、智能装备、集控平台于一体的矿山整体解决方案。

该联盟本着共享共建共赢原则，旨在凝聚行业优势科技资源，构建产学研用创新链条，既是适应技术变革的需要，也是矿山领域高质量发展、安全发展的需要，建设好、发挥好、利用好这一平台将为服务全省高质量发展做出更大的贡献。

山西：“十四五”期间控制煤炭开发规模 产量稳定在10亿t

山西省人民政府日前发布的《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）提出，“十四五”期间，山西省将合理控制煤炭开发规模，原煤产量稳定在10 亿t左右。作为能源大省，在山西省“十四五”规划中专门用一章的内容来对能源经济做了详尽规划。

《纲要》提出，以能源革命综合改革试点为牵引，深化“五大基地”建设，加快清洁能源转型，推动能源优势转换，初步构建起安全高效、智能绿色、开放共享的现代能源体系，强化能源产业对转型出雏型的支撑，全面完成中央赋予的能源革命综合改革试点任务。

其中煤炭方面，《纲要》明确，要加快煤炭绿色低碳清洁高效开发利用。

合理控制煤炭开发规模，原煤产量稳定在10亿t左右。促进煤矿智能化发展，推进“5G+”智慧矿山建设，用科技手段实现煤矿本质安全和减员增效。开展新建煤矿井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井试点示范，因地制宜推广矸石返井、充填开采、保水开采、无煤柱开采等绿色开采技术。推广煤与瓦斯共采技术，探索实施煤炭地下气化示范项目。推进煤炭分质分级梯级利用，将碳基新材料作为煤炭产业可持续发展的根本出路，大幅提升煤炭作为原料和材料的使用比例。到2025年，推进煤炭智能绿色安全开采和高效清洁深度利用居于全国领先水平。

同时，要加大清洁能源替代力度。实施煤炭消费总量控制，开展煤炭消费减量等量替代，稳步推进煤炭消费总量负增长。

电力方面，《纲要》提出，要提升清洁电力发展水平，推动新能源和可再生能源高比例发展。

立足电力外送基地战略定位，推进电力资源跨区域配置能力建设。以华北、华中等受电地区为重点，布局推进一批特高压及外送通道重点电网工程。适应煤电从主体性电源逐步向基础性电源转变趋势，探索大容量、高参数先进煤电项目与风电、光伏、储能项目一体化布局，实施多能互补和深度调峰，提升电力供给效率。深化电力市场建设，构建“中长期+现货+辅助服务”的现代电力市场体系。以市场化、法治化、公平性、可持续为方向，完善战略性新兴产业电价支持政策体系，努力把能源优势转换为新兴产业发展的竞争优势。到2025年，电力外送能力达到5000万~6000万kW。

统筹考虑电网条件和生态环境承载能力，利用采煤沉陷区、盐碱地、荒山荒坡等资源开展集中式光伏项目。探索立体利用土地发展清洁能源模式，推动分布式光伏、分散式风电与建筑、交通、农业等产业和设施协同发展。提升新能源消纳和存储能力，加快推进“新能源+储能”试点，推动储能在可再生能源消纳、分布式发电、能源互联网等领域示范应用。发挥焦炉煤气制氢等工艺技术低成本优势，有序布局制、储、加、运、输、用氢全产业链发展。因地制宜推进水能、地热能、生物质能、核能等开发布局。

此外，《纲要》还指出，推动非常规天然气高质量发展，到2025年，地面抽采量达到250亿m3。

湖北：“十四五”期间煤炭储备能力达到1600万t

湖北省人民政府日前发布的《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》提出，“十四五”期间要补齐能源储备短板，提升能源运行调节和风险防范能力。

在煤炭方面，要打造“两湖一江”煤炭物流枢纽，建设以荆州江陵为重点的大型煤炭储配基地，建立华中地区煤炭交易中心，改扩建企业现有储煤场地和设施，煤炭储备能力达到1600万t。

具体工程建设方面包括：建成荆州煤炭铁水联运储配基地、宜昌枝城港煤炭物流储备基地、宜昌港姚家岗煤炭专用码头储备工程等，推进汉江沙洋港煤炭储备基地建设。

此外，要构建多元能源供应格局，完善能源输送网络。

坚持内增与外引相结合，形成多能互补的综合性生产供应格局。实施新能源倍增行动，打造百万千瓦级新能源基地，新增新能源装机千万千瓦以上，风电、光伏发电成为新增电力装机主体。做好水电保护性开发，支持生物质多元化高效利用，积极推进地热能、氢能等开发利用，做好以咸宁核电为重点的核电厂址保护。充分发挥火电基础性保障支撑作用，有序推进负荷中心及浩吉铁路沿线清洁高效电源建设。努力提高三峡电能湖北消纳比例。加强与能源资源大省、主要能源企业战略合作，新增省外电力输入规模千万千瓦以上，拓宽煤炭、油气资源供应渠道。建设鄂西国家级页岩气勘探开发综合示范区，推进荆州煤制天然气项目实施。

加快完善能源输送通道和输配网络，充分应用现代信息技术，促进资源在更大范围内高效配置。打造全国电网联网枢纽，围绕增强外电消纳、省间联络、三峡留存、电源接入能力，加快实施“两线一点一网”，建成陕北-湖北特高压直流输电工程，推进川藏水电入鄂输电工程，优化三峡近区电网，全面提升城乡供电能力，建成“送受并举、东西互济、智能高效”的坚强电网，武汉城市电网达到世界一流水平。打造全国天然气管网枢纽，建设西气东输三线、川气东送二线，推进沿江LNG接收、储运、加注设施建设，构建“四纵三横一通道”天然气输送体系，加快省内天然气支线、联络线建设，建设三峡翻坝运输成品油管道、监利-潜江输油管道，新增油气管道里程1500km。