乡村振兴背景下川南农村地区发展问题研究*

李 健，杨清清，刘 果

（成都工业学院，四川 成都 610000）

1 调研对象及方法

本次调研对象主要为川南泸州、宜宾、内江、自贡四地“脱贫摘帽”地区村民以及少数甘孜丹巴县贫困户，采取实地调查法及问卷调查法。综合国内外对于脱贫攻坚以及乡村振兴的相关研究，针对四川原贫困区在农业农村现代化及乡村振兴的现状及问题，针对性地设计问卷，从2020年1月到2020年8月，共计发放问卷470份，有效回收460份，有效回收率为97.8%，共走访川南四市21个脱贫村，面访脱贫户153户。收集的信息最后利用SPSS软件进行数据统计分析。

2 统计学分析结果

2.1 人口及收入特征

2.1.1 常住人口结构“两极化”严重，劳动力大量外流

结合问卷和四川各市州统计年鉴数据分析，调研地区常住人口年龄均呈现“两极化”现象，留守儿童现象十分普遍。常住人口年龄结构主要集中在55～65周岁，占比55.32%，以及3～15周岁，占比21.11%。家庭常住人口结构主要为祖孙两代，25～50岁的青壮年外出务工占当地总人口的59.82%。

2.1.2 收入来源单一，生活发展水平较低

问卷数据显示，对于调研地区大多数家庭来说，城市务工为主要的收入来源（73.33%），其次是务农（12.78%），两者之间相差达到6倍，其中农户每年的农作物、农副产品纯收入主要是集中在5 000元以下（52.78%），其次是5 000-8 000元（30.56%），只有16.67%农户农产品、农副业年纯收入能够达到8 000元以上。数据显示，2019年调研地区居民人均可支配收入为14 670元，远低于2019年中国农村居民人均可支配收入的16 021元，落后于全国平均水平约8.4%。

2.2 农业资源分析

2.2.1 闲置资源率高，种类多样

调研地区气候类型多样，土壤、地势类型丰富，拥有得天独厚的自然优势，农产品的类型也是丰富多样的，各个地区农产品重叠度也较小。如泸州市合江、叙永的桂圆、荔枝，内江永兴镇的家畜，甘孜州丹巴县的手工品、高原果蔬等。据调查，有88.89%的农户存在资源闲置的情况，闲置的资源有土地，劳动力，农产品，农副产品及房屋等。其中，土地、农产品及农副产品资源闲置率分别更是高达70%、52.22%和48.89%，同时在此次的调查结果中土地资源的闲置率最高，农产品及农副产品的闲置率次之。

2.2.2 闲置率高且时间长

土地和农业资源是农民赖以生存的重要保障，但是近几年来，调研地区土地闲置面积却逐渐增加，很多土地出现荒废严重的情况。数据显示，调研地区土地闲置面积3 342.2 138公顷，土地闲置面积在一亩以上的占比55%，农产品、农业生产要素闲置时间在三年到五年占比38.4%，由此看出农村地区的农业资源不仅闲置率较高且时间长。对于闲置的农业资源，48.89%的农户选择将其作为饲料，18.98%选择沤肥，资源的利用率较低，农户难以将现有资源变“现”，农业收入降低，生产积极性也下降。

2.3 农村社会现状分析

2.3.1 基础设施建设相对滞后，农村产业发展困难

调研地区道路硬化率约为70%，硬化公路还未实现村村通，在一些离乡镇较远的农村地区，大都还是传统的泥路，出行受到天气的影响较为突出。对于农户来说，将现有农业资源运输至市场售卖难度大，成本高。虽然调研地区拥有较好的“自然资源”，但难以吸引投资，本土产业缺乏资金支持。本土产业缺乏挖掘，农户也难以将自己的农副产品销售出去，造成了“进来难，出去难”的局面，这种情况难以将农村的资源盘活，难以打造建立农村本土特色产业。

2.3.2 教育水平不断提高，人才返乡意愿低

教育兴则乡村兴，教育强则乡村强，对于乡村振兴来说，人才的培养和利用至关重要[1]。随着农村家庭对于教育的逐渐重视，农村家庭中最高学历也有了显著的提升，数据显示，调研地区近几年高中及以上学历人员数量逐渐增加。问卷数据显示，35.56%家庭中最高学历为大学，28.39%家庭中最高学历为高中。调研发现，83%大学生表示更愿意到一二线城市发展，认为农村对于个人发展十分有限，机遇较少。只有17%有意愿回到家乡创业或者为家乡事业做出自己的贡献，认为农村机遇和政策呈现多元化，在国家政策的扶持下会出现许多商机。总体来说，虽然农村地区培养的人才逐渐增加，但大学生返乡建设的人数较低，意愿不强。

2.3.3 农村创业实践成功率低，积极性下降

随着土地流转承包相关政策的完善，“土地承包热”出现，根据调研，我们发现很多农村都有过创业案例，然而创业成功的数量极少。其中大多数创业项目都为种植水果、花椒、鱼类养殖，存在非常严重的盲从现象，即看到有人在从事相关产业并获得一定收益后，只是经过简单的了解调研便投入实践，由于盲从现象和同类竞争严重，创业成功的数量极少，而且政府在对于相关创业者的引导和支持也存在一定的缺位，这种现象就导致创业人数少、创业失败比率高，创业难度大，创业积极性下降。

2.4 农户对利用“互联网+新农业”路径态度分析

2.4.1 农业资源闲置率高，土地流转期望大

综上所述，调研地区的土地资源闲置率较高，闲置面积大、时间长，农户愿意将可流转的土地和多余的农产品、农副产品用于出租和销售。其中有75.56%的农户表示更愿意将土地流转，有22.22%将流转的土地做于什么用途保持了选择观望。调研地区主要是小规模经营，以家庭为单位，生产规模小，零碎化现象突出，大多为小规模农户。就农户自身特性来说，相对于其他农户，非农收入比例高、经营规模小的农户更容易将土地流转意愿转化成土地流转行为[2]，期望通过流转土地获取收益。

2.4.2 电商知晓率较高，搭建电商渠道意愿较强

在本次调查中，有23.33%的农户了解电商的优劣，清楚电商的整个经营过程，还有66.47%的农户听说过电商，但对于电商的经营模式与传统农业的区别等不大清楚，还有10.2%的农户甚至根本就从来没有听说过电商。尽管农户对于电商的了解程度不尽相同，但总体知晓率还是较高的。数据显示，有97.22%农户非常愿意通过电商的渠道销售自家的农产品，肯定互联网对农户的收入增长的作用，愿意借助互联网提高自家农业生产要素、农业资源的利用率，支持搭建农村“互联网+新农业”的模式。

3 “脱贫摘帽”地区农业农村现代化可行发展方案

3.1 以公司为主体，充分利用农村现有资源的合作模式

调研发现，农户对于投资创业的风险意识较高，而且大多数人都不愿意直接投资创业。在有关于代、种养您愿意选择哪种方式的调研中，72.22%的农户选择“公司经营，您负责出让土地，收取一定劳务费和出让费”，13.33%农户选择“组建合作社，公司收取一定中介费”，只有13.33%农户选择了“自己经营，公司收取一定中介费”。所以，在乡村振兴阶段，需要引进现代公司的管理模式和农村合作社的组织模式，两种模式相结合，充分调动两个主体的积极性，也减少了农户的投资风险。但是在此过程中，政府有关部门必须要加强对公司的选择和监管，防范各类存在的风险。

3.2 以互联网为依托，线上线下相结合的运营模式

当今社会是一个万物互联网的时代，乡村振兴背景下我们也需要借助互联网来助力乡村发展。所以我们必须搭建一个互联网平台来扩大农户的消费者市场，扩大用户面。同时我们也必须兼顾农户的积极性，兼顾盘活农村产业资源的目的，在线下搭建平台，让农民自己参与到致富增收，参与到农村建设过程中来，保证农民的参与积极性、主动性、创造性和成就感、荣誉感。

3.3 长短期相结合，建立长效规划的发展模式

对于乡村振兴来说，必须要遵循发展的客观规律，一步一步的发展，但是也需要制定一个长期的规划。首先，要提高农民的收入水平，提高农村对于年轻人、创业者的吸引力，然后搭建起一个较为健康合理的发展运营模式。其次，需要借助互联网，利用消费者“云下单、云管理”。最后，接收“实物果实”的方式吸引消费者，培养消费习惯，将消费者打造为我们的固定客户，搭建起农村特色产业体系。随着消费者和消费市场的逐渐稳定，我们开始增加消费者对于“农事”的体验，让更多消费者体验农村生活和种殖、养殖带来的实际乐趣，将消费者引流至线下，带动农村第三产业经济的发展，长短期循序渐进，两者相互促进，搭建起乡村振兴发展的长效健康体系。

4 促进四川“脱贫摘帽”地区现代化健康、可持续发展建议

4.1 继续推进基础设置建设，完善引资环境

实现乡村振兴，光靠政府的扶持和农户自身是很难取得成功的。要适当地引进一些优质的社会资源、资金进入农村，扎根农村。农村地区拥有大量的优质资源，受限于基础设施落后和利用方式的传统，难以发挥其更大的效用。完善的基础设施可以更好地吸引资源、资金的进入，带来更加先进的管理模式和管理经验，这些对于农村来说都是急需的，推进农村基础设施建设，打造一个良好的投资环境是乡村振兴的重要环节。

4.2 政府因地制宜，发掘打造本地特色农业

注重本土资源的开发和应用，立足本土资源，注重内外部资源的有机融合，充分发挥本土资源的优势[3]。据调查，调研地区拥有的农业都具备地域特色，各个地区农产品的差异性、互补性较强。通过加大对本地优势农业的发掘，利用本土优势，建立规模效应，打造本地的农业品牌（产品），不仅充分盘活本地现有资源，而且还减少了地区之间的同类竞争，也可以满足市场的多元化。同时也可以服务周边大城市，如成渝两地，促进经济发展的同时，也促进劳动力回流，缓解常住人口“两极化”。

4.3 政府加强对农户帮扶，加大专业技术服务支持

调研地区土地闲置率高，但是流转承包率较低，政府在“引资”方面也出力不足，虽然有私人散户承包土地，但受限于自身知识水平、经济能力、承包面积和承包时间有限。同时，政府对于土地承包商的支持力度较小，技术支持和培训引导较少，承包商面临较大的经济和社会风险。为了促进当地土地流转健康发展，政府应当牢固树立“公仆意识”，加大对土地承包商的经济和技术支持，引导农产品种植，同时利用政府渠道，帮助打开销售渠道，缓解融资问题等，既要断绝承包商的前思之虑，也要解决后顾之忧。

4.4 探索农村发展新模式，培育、引进新农业人才

人才振兴是乡村振兴战略的重要一环，在乡村振兴战略制度执行、创新要素统筹配置等方面扮演着不可替代的关键角色。大学生是掌握现代先进科学知识的重要社会群体，思维方式灵活，方法措施多样，让大学生彰显出新光彩[4]。

（1）加大对大学生返乡创业的支持力度，鼓励大学生投入到乡村振兴实干当中，给予对于“三农”建设有能力、有想法的人更多优惠。加大对人才引进方面的资金投入，加大对返乡人才的政策和资金支持，培育和引进适合于乡村振兴下的新农业人才，注入乡村新“智能”和新“活力”。

（2）改变农户“以产定销的种植观念”，要“以消定产”，根据消费者的需求去种植，去生产的新农业观念[5]。