事业单位的财政税收问题及对策研究

薄康娟（东海县民政局）

随着改革开放的发展和社会主义市场经济体制的不断补充、完善，政府逐渐减少对事业单位的拨款力度，因此，事业单位需要考虑财政税收的问题，应加强内部管理，适应国家大趋势财政税收的资产管理不仅是事业单位一方的财务管理，还是国有资金的管理，因此，在财政税收问题上，国家和事业单位应当有更加专业的财务人员和财务管理人员对财政税收进行管理。事业单位若要实现财政税收的稳健发展，必须优化财政税收的管理方法和管理模式，提高事业单位的财政税收管理水平。

■ 事业单位

事业单位就是由国家机关举办的或者其他权威组织机构利用国有资产举办为了社会公益的社会服务组织，其主要从事教育、文化、科技、卫生等活动。事业单位一般是由国家设置的社会公益性质的社会服务机构，但不隶属于政府机构，其工作人员与公务员的性质是不同的。根据国家事业单位分类改革精神，将事业单位分为了公益一类事业单位和公益二类事业单位。事业单位有四大特征，提供公共服务、经费来源国家、不具有公共行政权力、属于知识密集型组织。事业单位，多是由政府职能所衍生出来的服务组织，其不属于公共行政权力机关，不具有行政效力。绝大多数的事业单位主要是以脑力劳动为主的知识密集型组织，专业人才涉及到科学技术、文化、卫生、教育等行业，涉及行业和领域十分广泛。经费来源主要包括财政补助和非财政补助两类。设立事业单位就是为了向社会提供某方面的公共服务，改善社会生产条件，提供技术服务，增加社会福利，提供公众的物质文化生活需要。

■ 事业单位财政税收问题

（一）财政税收工作管理不够标准化

中国目前采用的税收有两大类，即免税和应税。随着我国社会经济的发展前进，促进了事业单位的经济发展，但是随着事业单位的经营规模和业务人员不断扩大，财政税收流程逐渐不够标准化。在开展纳税工作中，一些税务人员没有充分掌握税收的缴纳标准。在实际应用中，不能规范娴熟的展开运用，使得税收工作不够标准，甚至出现偷税漏税等问题，影响整个财政税收工作，阻碍我国事业单位的稳健发展。

（二）财政税收人员匮乏

由于我国各行各业的蓬勃发展，事业单位与行业发展相适应的技术人员较少，甚至有一些人员并未达到专业人员的技能培训要求，难以满足财政税收管理工作的实际需求，直接影响了事业单位财政税收等其他经济活动的发展。

（三）财政政策职责划分不清晰

由于事业单位不是盈利单位，不是单纯以盈利为目的，这就对税收管理人员提出了更高的道德要求。再加上管理层对事业单位管理人员的岗位职责划分不清晰、财政税收工作本身比较复等问题，严重降低了税收工作质量，不利于财政税收制度的完善以及管理人员工作质量的提升。

（四）财政税收流程不完善

虽然事业单位不是营利性组织，但是其还是按照法律法规来缴纳税款。随着行业经营规模和经营范围的不断扩大，事业单位在税收体系也面临的较多问题，其中税收管理体系不完善也是比较突出的问题。比如：财务账目不清晰、使用收付实现制不规范等，这些问题都直接削弱了事业单位的综合实力和综合效力。

■ 事业单位财政税收问题的优化对策

（一）规范税收工作，奠定事业单位财政税收基础

为了规范事业单位的财政税收工作，需要建立专门的财政税收管理部门，与事业单位的财务管理部门建立友好的合作，在资金财务状况等方面相互配合、相互协作，在开展财政收支和收益管理等方面达到更高的效率。在变化莫测的市场环境中，若想高效地完成工作任务，事业单位的工作人员应当切实发挥好自身职能，采取科学、合理、有效的财政手段规范财政税收工作。在信息化大背景下，我们要加强对信息的管理，加强信息化建设，适应时代趋势，促进各行各业的经济水平和稳健发展。所以，在实际的财政税收工作中，要采用先进的技术手段，例如：数字化，5G等手段展开工作，提高税收工作的质量，同时规避一些在财政税收方面的问题，从而为事业单位财政工作的稳健发展打下坚实的基础。此外，事业单位也要优化组织内部的应用软件，及时引入先进的软件并适时改进软件的功能，提高财务管理的工作质量，确保事业单位各项经济活动能够高效的顺利展开。缴税是每个公民需要履行的义务，税务机关要求每个公民合法纳税。所以，在日常生活中，税务机关实施普法教育和宣传教育，加强纳税人的法律义务，明确纳税的重要意义，提高纳税人的责任意识。事业单位作为非营利性组织，由于其存在的特殊性，就需要工作人员积极学习国家财政政策，全面了解国家财政规范，在税收缴纳工作中按照法律法规严格执行，使税收工作合理、合法的进行，杜绝偷税、漏税等情况，对违法行为进行严厉打击。

（二）培养专业人员，提升事业单位财政税收效能

在激烈的市场竞争中，由于市场的精细化，行业也逐渐细分，由于事业单位内部人员的技术、知识水平未与市场格局适应，导致财政税收工作难以展开。因此，事业单位要加强对组织内部财政税收人员的知识培养，提高员工的整体素质，保障税收工作的顺利展开。首先，要提高员工的积极性和学习氛围。领导应当率先参与到技能培训中来，积极提高自身的综合素养，发挥自身的职能作用，为其他工作人员树立良好的学习榜样，进一步调动他们的学习兴趣和工作热情，为财政税收工作的顺利开展打好基础。同时，要培养财务管理人员的素质和专业技能，使他们清晰把握国家财政税收方向，积极配合国家财政税收政策，以便于税收管理工作的灵活运用，避免出现错误的可能性，推动财政税收工作的有效开展。其次，在员工培训过程中，要明确培训的方向，加强内部各级员工在税收缴纳方面的培训工作，让他们意识到财政税收缴纳的重要意义，为税收管理采取有效措施。比如：可以在组织内部宣传税收缴纳的责任和重要意义，提高各级人员的税收意识，让他们积极主动参与财政税收缴纳的工作。财政管理人员应当及时改变工作方向，灵活运用财政税收政策，切实提高纳税服务水平。

（三）清晰划分职责，完善事业单位财政税收制度

财政税收工作完成效率不高，工作质量差，往往是由于财政税收责任划分不清晰，所以在新时代背景下，事业单位若想实现可持续发展，就必须要明确划分财政税收的责任。首先，组织内部应当完善相应的监督制度，并引导组织内部各级人员按照内部制度严格执行，才能推动政府财政税收管理工作有序展开。由于事业单位的特殊性，它不是以营利为目的的组织，因此，清晰划分各级员工的职责，明确各级员工的责任，才能将财政税收工作的质量提高。其次，要加强对员工内部的监管，让其恪尽职守，降低问题发生的频率。同时，应当完善组织内部的责任制度，全面落实和提高事业单位的质量和效益。但尤为重要的是要加强员工的社会责任意识和服务意识，发挥其主要职能，完善员工的管理制度，加强员工的内部管理体系，提升员工的道德水准，促进员工的全方面培养。

（四）健全管理体系，保障事业单位财政税收

为了更好地提高事业单位的财政税收管理工作稳健发展，在实际的税收工作中，还应健全财政税收管理体系，这不仅能提高财政税收管理的质量，还能优化财政税收体系。随着事业单位的经营范围和内部结构不断扩大，财务账目上的资产也日益增多，便会导致很多问题的频发。如账目上余额和实际情况不符、票据混乱等情况，所以，应建立完善的财政税收体系来规避这些问题的发生。同时，要注重工作人员核心素质的培养，让其更好地胜任工作岗位，发挥工作职能，将职员的薪酬奖励机制与其绩效相挂钩，实现能者多劳、多劳多得的目标。除此之外，建立良好的工作团队也是有必要的，例如，票据混乱可能是由于工作人员未严格按照工作流程进行票据管理工作，导致混乱，因此，需要加强组织内部小组合作，充分利用成员内部优势降低问题发生的可能性。

■ 总结

综上所述，事业单位不是营利性组织，而是服务性单位。随着社会的发展进步，事业单位面临着更为严峻工作改革任务，由于财政税收是其内部的核心，会影响到国家及整个事业单位的发展状况和经济状况。因此，为了优化组织内部，提高事业单位工作质量，提出了相对应的策略，如：规范税收工作、建立健全财政税收流程体系、培养员工技术水平等。采取合理的方式处理问题，对事业单位的可持续发展起到一定的促进作用。