对“新发展阶段”的一点思考

张继承

（中共哈尔滨市阿城区委党校，黑龙江 哈尔滨 150300）

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深入分析了我国发展面临的国际国内形势，明确指出全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识。此前，总书记10月22日主持召开的中央政治局常委会会议提出三个“深刻认识”的重大判断，强调要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断。准确把握党中央对新发展阶段形势重大判断的科学内涵与核心要义，对于贯彻落实好五中全会精神，明确我国发展的历史方位、把握新特征新任务，具有十分重大的理论意义和实践价值。

一、以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战

进入新发展阶段，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，国内发展环境也经历着深刻变化，既带来新机遇，也带来新挑战。但是，危中有机，危可转机。我们要有辩证的思维，既要看到新机遇，也要看到新挑战；既要立足当前，又要着眼长远；既要有必胜信心，又要有忧患意识。只有辩证地看待前进路上的机遇和挑战，才能在危机中育新机，于变局中开新局。进入新发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。另外，我国人口老龄化加快、储蓄率降低，要素配置效率仍然有待提升，居民消费结构加快从生存型向发展型进而向享受型转变，更加需要提升供给体系对国内需求的适配性。

二、新发展阶段的根本任务

系统编制五年发展规划，是党治国理政的重要方式。从1953年编制和实施第一个五年计划开始，到2020年“十三五”规划实施进入收尾阶段和“十四五”规划编制开启，“五年规划（计划）”是我国社会主义发展道路探索和现代化建设的直接度量载体。每个五年规划（计划）的编制，都反映了党中央对中国特色社会主义发展大方向和大战略的全局思考和系统谋划；每个五年规划（计划）的实施，都反映了全党全国各族人民艰苦奋斗努力实现社会主义现代化强国建设的强烈愿望和美好期待。

随着“十三五”预期目标接近完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，党的十九届五中全会顺势而为制定“十四五”规划目标并首次提出二〇三五年远景目标，创造性地将五年规划目标融入十五年后的中长期目标，体现了“一张蓝图绘到底”科学规划精神，这对于更好激励和动员全党全国各族人民勇于迎接挑战、继续努力奋斗，具有十分重要的意义。

三、深刻认识“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断

新发展阶段的确定不是孤立的，而是与发展目标密切相关、相互依托。党善于把握社会发展的不同阶段，确立科学的发展目标，指导着新起点的社会实践。在社会主义初级阶段这一基本国情“没有变”的前提下，明确以“全面建成小康社会”为发展目标，与“全面建设小康社会”相较，两种表述虽然仅一字之差，但把实现共同富裕的追求表现得更为迫切实在。“全面建成小康社会”的发展目标更加关注过程的全面性，通过全面深化改革，统筹推进“五位一体”总体布局，最终落实到实现人的全面发展。中国共产党又一次站在历史的新起点，以“两步走”的战略安排进一步描绘勾勒社会主义现代化建设的时间表与路线图，完成了从全面建成小康社会到基本实现现代化再到全面建成社会主义现代化强国阶段性目标的转变。党和国家不断强调我国仍然处于社会主义初级阶段的基本国情“没有变”，这始终是我们行动的前提和基础，要毫不动摇地坚持“不变”；同时，依据社会形势的显著变化，对国家发展的新阶段作出重大判断，对阶段性发展目标的更新保持随机应“变”。