菏泽定陶农业机械装备现状分析与发展探讨
2021-11-30贾建华
贾建华
(菏泽市定陶区农机服务中心,274100,山东菏泽)
新形势下,国家不断完善强农惠农政策,扩大涉农补贴规模,为农业机械装备行业发展提供了良好机遇。下面以山东省菏泽市定陶区为例,探讨农业机械装备行业发展对策与建议。
1 农业机械装备行业发展情况
(1)现有农业机械装备情况。截至2020 年7 月底,全区农机总值达到5.7 亿元,农机总动力达到80.6 万kW,大中型拖拉机保有量达到8 261 台,小麦联合收获机达到1 820 台,玉米联合收获机达到1 217 台。
(2)农机化水平。目前定陶区农作物耕种收综合机械化水平达到90%,其中小麦玉米耕种收综合机械化水平98.85%,高效植保机械化水平70%,粮食烘干机械化水平46%,秸秆处理机械化水平98%。
(3)农机销售情况。定陶区2020 年销售额100 万元以上农机销售企业4 家,其中:菏泽龙太商贸有限公司2020 年以来销售大中型拖拉机、联合收割机52 台,销售额(补贴机械)833.89 万元;菏泽市定陶区源鸿车辆有限公司2020 年以来销售大中型拖拉机、联合收割机49 台,小型农业机械(补贴机械)189 台,销售额(补贴机械)730.568 万元;菏泽市惠丰农机有限公司2020年以来销售大中型拖拉机、联合收割机51 台,销售额(补贴机械)202.433 万元;菏泽市凌峰机械有限公司2020 年以来销售大中型拖拉机、联合收割机68 台,销售额(补贴机械)974.95 万元。
2 购销和应用农机遇到的梗阻问题
(1)农机销售企业普遍反映周转资金缺口大。农机生产企业要求全款提货,农机销售企业没有足够的资金备货。出现一些农民想购买农业机械(例如玉米联合收获机)、而农机经销企业没有现货的情况,因为农机经销企业没有足够的资金提前订货、备货,短时间内也进不来货。
原因分析:受到疫情影响,农机生产企业生产能力下降,对于玉米联合收获机等一些急需农业机械,农机销售企业不提前现款订货、备货,农民需要购买的时候,由于生产企业没有足够的现货,销售企业进不到货。
(2)农机化发展不平衡。作物之间不平衡,主要粮食作物机械化水平高,经济作物机械化水平低;环节之间不平衡,主要粮食作物耕种收、经济作物耕地环节机械化水平高,粮食产后烘干和经济作物种收机械化水平低;领域之间不平衡,种植业机械化水平高,养殖业、林果业、农产品初加工业机械化水平低。
原因分析:一是农机服务组织服务范围小、服务单一,定陶区农机服务组织主要是农机专业合作社,农机专业合作社受建设用地的制约,难以壮大,主要从事主要粮食作物的耕种收作业。同时,由于经济作物的机械化作业的投资高、收益低,政策对农机专业合作社的支持力度小,影响了经济作物的机械化水平。二是粮食烘干和农产品初加工,主要是依托粮食种植大户来带动,由于土地流转的成本高,承包土地的粮食种植大户基本上是在保本经营,粮食烘干建设场地难以保证,影响了粮食产后烘干和农产品加工的机械化水平。
解决这些不平衡,需要上级有关部门出台农机发展政策,支持地方农机部门、农机企业广泛引进定陶区农业生产急需、农民急用的实用机具,多渠道解决农机化发展不平衡的问题。
(3)示范推广不充分,基层农机服务力量薄弱,存在农机服务“最后一公里”问题。一是现有农机政策和资金使用管理办法需进一步完善,农机购置补贴、农机深松补贴等直接补贴给购机农民,农机服务部门的事业工作经费国家财政资金没有投入。二是存在农机服务方面机制仍不健全,农机队伍服务技术不强、机制不活、保障不足等现象,不能适应新形势下的农业机械化发展需求。三是农机人才队伍培养欠缺,农机管理队伍人才缺乏,专业技术人员年龄老化,知识更新不到位,既精通农机技术又懂农业栽培技术的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人等实用性技术人才少。四是农机科技教育培训、农机维修指导、质量投诉等农机化公共服务机构设施建设和技术装备建设薄弱,满足不了正常工作的开展。
(4)机艺、机信融合不充分。农机农艺“两张皮”的问题是制约经济作物机械化发展的主要瓶颈,液压、信息技术在农业机械上的应用少,互联网、物联网、大数据等信息技术与农机装备、作业生产、管理服务深度融合少,影响了装备智能化、作业精准化、服务在线化。
(5)农机安全生产保障能力不够。农机安全监理执法队伍建设体系不健全,事业性经费得不到保障。农机管理装备和监理、检测手段落后,困扰着农机监理、检测工作向更深层次发展,制约了农机监理、检测工作的效率。检测人员还没有摆脱“眼看、手摸、耳听、脚踹”的传统做法,严重影响农业机械的安全技术检验的质量,致使部分需要淘汰报废的机械严重超期“服役”,无法从根本上消除农机事故隐患。
3 建议与对策
(1)建议金融机构在金融扶持上向农机生产制造、销售企业开绿灯,适当放宽政策限制,允许金融机构多元化支持农机企业。加强信用担保体系建设,有效解决企业贷款担保难问题。进一步创新金融产品和服务方式,以满足农机企业的资金需求。
(2)提高农机购置补贴比例,特别要提高大功率拖拉机、高效联合收获机、大型粮食烘干机等新式高端农机的补贴比例,同时加大牧渔林业和农产品初加工业机械装备的补贴比例和范围。
(3)在出台农机化惠农强农政策的同时,对基层农机部门的人才队伍、设施建设、技术装备建设和工作保障给予财政扶持,解决农机服务“最后一公里”的问题。
(4)扶持和发展农机社会化服务组织的建设,强化对农机社会化服务组织的资金扶持、技术支撑和建设用地的支持,拓展农机社会化服务组织的发展空间。
(5)出台政策,支持建设粮食烘干中心所需用地的审批。