浦江县葡萄产业“机器换人”示范县创建工作实践与思考

陈荣辉

（浦江县畜牧农机发展中心，322200，浙江金华）

浦江县位于浙江省中部、金华市北部，至今已有1 800 多年历史，县域面积920 km2，辖7 镇5 乡3 街道、244 个行政村（社区），户籍人口40 万，素有“文化之邦”“书画之乡”“诗词之乡”等美誉。浦江葡萄种植历史悠久，现存最早的地方志《嘉靖浦江志略》卷三物产篇中就有种植葡萄的记载，距今已有500 多年历史。1985 年，浦江开始引进种植巨峰葡萄，历经30 余年的不懈努力，赢得了“中国巨峰葡萄之乡”的美誉，获得全省首个葡萄出口基地、省级农产品质量安全追溯县等荣誉，所产葡萄荣获G20 杭州峰会主供葡萄称号。浦江走出了一条科学创新发展的道路，成为全国葡萄产业的新典范。2020 年，浦江葡萄种植面积已达4 686.7 hm2，面积占全省近1/7，产量约12.79 万t，产值11.43 亿元，占全县农业总产值的一半。至2020 年9 月，全县拥有葡萄生产机械23 700 余台，葡萄高效植保、松土开沟施肥、葡萄田间运输、节水灌溉、枝条粉碎等环节机械化率均达到70%以上，100%运用设施化避雨栽培，“机器换人” 为浦江葡萄产业持续走在全省前列发挥着积极的推动作用。

为深入实施农业“机器换人”示范工程，提升农业机械化水平，近年来，浦江县通过普及农机装备应用、推进农机农艺融合、提升农机社会化服务水平、加强农机行业管理、加大政策扶持引领力度等途径，全面推进葡萄产业“机器换人”，促进葡萄产业转型升级，使全县葡萄产业机械化、设施化水平迈上新台阶。

1 主要措施

1.1 强化政府领导，增强工作推动力

自1990 年代初开始，浦江县财政对扩大葡萄种植面积、建设葡萄钢架大棚、安装滴灌设施等方面持续给予了资金扶持，加上葡萄效益相对可观，葡萄产业发展迅速，也为葡萄生产“机器换人”示范创建工作打下了坚实的基础。在产业达到较大规模后，为进一步拓宽葡萄销售市场，2008—2020 年，县政府连续举办了13 届葡萄节。在2008 年举办首届葡萄节之前，浦江葡萄在外知名度不高，影响力较弱，那时浦江还不是“中国巨峰葡萄之乡”，“浦江葡萄”也未取得地理标志被登记保护。浦江葡萄有着源远流长的种植历史和得天独厚的种植地理条件，品质优良，但在举办葡萄节之前，长期“养在深闺人未识”。经过持续多年的不懈努力，浦江赢得了“中国巨峰葡萄之乡” 的美誉，2013 年“浦江葡萄” 获农业部产地登记保护。2016 年被选中杭州G20 峰会主供葡萄。2017 年浦江成功创建了全省首个葡萄出口基地，浦江葡萄凭借优异的品质成功打入“一带一路”国家，浦江县盆地省级现代农业综合区2 333.3 hm2获得无公害农产品产地整体认证。2018 年浦江县被列入浙江省唯一的葡萄产业绿色精品农产品示范创建基地。2019 年，浦江葡萄荣登全国区域公共品牌百强榜。2020 年，第26 届全国葡萄学术研讨会拟在浦江召开，因新冠疫情而推迟到了下一年。近年来，县委、县政府不断加大资金、技术、市场培育等方面的扶持力度，全县每年投入葡萄相关产业发展扶持资金2 000 多万元，大力推广标准化、省力化、设施化等种植技术，广泛使用有机肥、农药减量控害增效技术，倡导葡萄秸秆粉碎还田等生态种植模式，全面推行控产提质和质量追溯系统，还在全国首创了葡萄价格指数综合保险，为保障农户基本收益、稳定葡萄产业发展提供了坚实的政策保障。在2020 年举办的第十三届葡萄节开幕式上，县委书记表示，县委、县政府会一如既往提供政策、资金、人才、技术等全方位的支持，和广大葡农与农民朋友一道把浦江葡萄的“金字招牌”擦得更亮、名声打得更响，努力把浦江葡萄产业打造成为展示现代农业蓬勃发展的“重要窗口”、持之以恒推进乡村振兴的重要支撑、浦江人民迈向高水平全面小康的有力保障。为强化政府对葡萄产业发展的领导，县政府于2020 年2 月成立了葡萄产业高质量发展领导小组，领导小组在县农业农村局设置了葡萄办。

近年来浦江县葡萄产业在积极推广的省力化栽培技术，就是“机器换人”的自发式称呼。2019 年，在省现代农业扶持资金的支持下，县农业农村局认真组织实施了葡萄产业“机器换人”示范点建设项目。2020 年，为进一步做好葡萄产业“机器换人”示范创建工作，县政府成立了由分管副县长任组长的浦江县葡萄产业“机器换人”示范县创建工作领导小组，建立政府牵头、多方协作、共同推进的葡萄产业“机器换人”示范县创建工作机制，下发《浦江县人民政府办公室关于印发＜浦江县葡萄产业“机器换人”示范县创建实施方案＞的通知》，明确创建工作的指导思想、目标任务和措施要求，根据实施方案,制定了创建工作作战图,有力助推创建工作深入开展。

1.2 统筹资金，整合资源齐发力

浦江县自1990 年代初开始将葡萄产业纳入财政重点扶持产业,先后推出设施大棚补贴、滴灌设施补贴、规模面积补贴、控产提质奖励、销售经销奖励等扶持政策，明确支持葡萄产业化发展的目标,积极调整财政支出结构,统筹农机购置补贴、产业化发展项目、特色园项目、田园综合体项目、葡萄专业村项目、数字信息项目、贷款贴息项目等各项补贴资金，推进葡萄产业向着绿色高质高效发展。自2015 年开始，县政府和农业部门制定控产提质政策，对果农不但提供技术指导、控产培训，还提供农发资金补助政策，鼓励葡萄种植户实施控产提质。2015—2019 年，政府累计下发给葡萄种植户控产提质资金700余万元，2020 年政府将补助资金增加到310 余万元，激励更多的果农参与到控产提质行列，让他们体会到控产提质带来的提高抗市场风险能力、增强抗病能力、稳定经济收入、提升葡萄品质等一系列好处，实现“产量控住了，品质提高了，价格上来了，效益就好了”的现代农业发展模式，让更多的果农通过控制产量、提高品质取得良好效益，真正把葡萄产业做好做大。近年来先后创建省级农业特色强镇1 个（葡萄专业镇黄宅镇），建立葡萄专业村2个（现在已整合为1 个行政村），建立葡萄数字农业基地3 个，成立院士工作站1 个。全县和各乡镇街道都成立三农三员三服务队伍，从技术、民生、销售三方面服务葡萄种植户1 万余户。2019—2020 年初，全县利用省级现代农业扶持发展资金100 万元实施了葡萄产业“机器换人”示范点建设项目，共9 个项目点计46.7 hm2葡萄基地完成了“机器换人”示范项目建设，成为了葡萄产业“机器换人”示范点。截至目前，全县共有葡萄生产机械23 700 余台，其中微耕机1 615 台、履带式耕作机3 台、割草机2台、滴灌动力3 570 套、动力喷雾机2 610 台、背负式机动喷雾机6 010 台、烟雾机790 台、管道喷雾系统14 套、单轨平地运输机33 套、履带式运输车3 台、电动三轮车9 000 余辆、秸秆粉碎机90 余台，为葡萄产业“机器换人”提供了坚实的机具装备和设施保障。

1.3 强化农机农艺融合，攻克设施葡萄高效植保瓶颈

组建浦江县葡萄生产农机农艺融合技术指导组，上下协同联动，建立健全农机和农艺科技协作攻关机制。根据不同的规模情况，提出相应的“机器换人”模式：全县6.67 hm2以上的3 家葡萄生产公司，根据良好的设施条件和宽松的种植空间，做到100%电动摇膜连栋钢架大棚设施种植、100%滴灌或微喷灌（肥水同灌）、100%微耕机或履带式旋耕机松土开沟施肥、100%小型机动车田间运输、100%高效植保、100%机械秸秆粉碎，同时利用物联网技术开展数字农业基地创建，逐步实现智能化生产模式；规模1.33 hm2以上的种植户，鼓励实现电动摇膜钢架大棚设施种植、100%滴灌或微喷灌（肥水同灌）、100%微耕机松土开沟施肥、100%小型机动车或平地轨道车田间运输、100%高效植保、100%机械秸秆粉碎，鼓励开展数字农业基地创建，逐步实现智能化生产模式；规模偏小的葡萄户，建议葫芦式手动摇膜钢架避雨棚种植、100%滴灌（肥水同灌）或抽水漫灌、100%微耕机松土开沟施肥、100%小型机动车或平地轨道车田间运输、100%机械秸秆粉碎、动力喷雾机或背负式机动喷雾机植保。自2019年9 月至2020 年4 月，指导组多次组织农机和植保专家深入葡萄基地，观察管道喷雾系统的喷药效果，同管道喷雾厂家人员一块分析调整高压喷头的布局位置和数量，定制相应的喷头座，确保达到较好的喷施效果，在全省率先攻克设施葡萄高效植保的瓶颈，真正实现了2 hm2/h 以上的高效植保效率。采用动力喷雾机的葡萄基地，指导在田间预装活动接头管道，大幅减少输液管在田间的移动次数和距离，相应提升植保效率，达到较低成本下的相对高效植保。而在田间运输方面，也有推荐应用群众首创的可移动双轨推车，实现田间省力化运输。切合生产实际的不同模式，引领葡萄产业“机器换人”的快速推进，使全县葡萄生产关键环节的机械化水平得到了迅速的提高。

1.4 完善社会化服务体系，提供技术支持和保障

2018 年，浙江葡萄产业研发中心落户浦江，填补了浦江葡萄新品种培育的空白，技术专家提供的培训和指导也为葡萄产业发展提供了强大的人才保障和技术支持。同时探索启动“三农三员三服务”活动，全面推行葡萄产业网格化管理，访民情、送政策、送服务、送温暖，通过“一牌一卡一本一群”，为每一个葡萄种植户配备技术指导员、销售联络员、民生服务员，深入开展三对一帮扶，研究解决技术、销售、农资购买等葡农需求强烈的实际问题，提升了葡农的获得感。

2019 年，全县有葡萄专业合作社150 家、家庭农场560 家、种植户1 万多户，拥有省级示范性专业合作社6 家、省级示范性家庭农场6 家、市级龙头企业1家，全县共有15 家葡萄企业通过国家级无公害农产品认证，11 家葡萄企业获国家绿色食品标志，拥有葡萄省级名牌产品2 个。

为健全产、学、研相结合的一体化发展模式，建设南方优质葡萄标准化生产基地，2020 年9 月，中国农学会葡萄分会决定在浦江县设置浦江工作站，以谋划浦江县葡萄产业发展新思路，开展葡萄产业技术培训和葡萄产业学术科研。中国农学会葡萄分会浦江工作站机构设在浦江县农业农村局，与浦江县人民政府高品质葡萄发展办公室合署办公，具体工作由浦江县果业协会葡萄分会实施。

建立健全农机维修保障体系。全县拥有审核发证的农机维修网点14 个，农机购置补贴产销企业5 家，列入省农机购置补贴目录的大棚生产企业2 家、管道喷雾安装企业1 家。县农机部门引导维修、经销企业实行服务承诺制，鼓励开展上门维修保养服务，为葡萄机械设施生产正常开展提供农机后勤保障。

1.5 加强技术培训，培养实用型人才

依托县农广校、农机经销商和县果业协会葡萄分会，组织涉农部门专家、业务骨干、专业技术人员和葡萄土专家，采取集中授课、典型交流、参观学习和田间地头三服务活动等方式，对农民合作社负责人、葡萄种植户、农机操作人员和农机管理人员等开展葡萄种植管理先进技术和在用农机技术知识培训宣传。2019—2020 年，县农广校开办一期浦江县高素质农民培育葡萄生产培训班，学员105 人；农机部门指导县内4 家微耕机、喷雾机的经销商，培训农机操作手160 人；县果业协会葡萄分会协助各乡镇街道举办葡萄高质量培训班8 期，培训学员477 人次；县乡共同努力，不断巩固葡农的绿色意识、品质意识，县农机管理部门举办管道喷雾操作人员培训班2 期，受训学员48 人，举办乡镇街道农机技术人员培训班1 期，18 位农机人员接受“机器换人”政策业务培训。

坚持培养与使用、普及和提高相结合，使农村实用人才队伍不断壮大，整体素质逐步提升。近年来，全县葡农中涌现出一大批土专家，陈青松等多位葡萄名人被授予“农人工匠”荣誉称号。

1.6 加强监管，筑牢农机安全生产防线

深化平安农机建设，落实农机安全生产主体责任，强化农机产品质量监管，畅通投诉举报渠道，积极开展“农机质量月” “农机安全生产月”等专题活动，结合农机购置补贴机具核查，大力开展农机维权和安全使用农机知识宣传，通过农机具售后及使用情况调查、推广鉴定证章等检查，稳定农机市场秩序，消除农机事故安全隐患。2020 年以来，全县共发放农机维权、小型农机安全使用宣传单1 300 余张，发放《分析农机事故话安全（2020）》读本400 本，发送农机安全宣传短信15 000 条，抽查农机具300 余台，为农业“机器换人”提供安全保障。

2 创新工作

2.1 政策、组织创新

2019 年出台的《浦江县扶持现代农业发展实施意见的通知》文件，明确了对列入提升葡萄高效植保设施的管道喷雾设施的补贴内容。2020 年2 月，县政府成立了葡萄产业高质量发展领导小组，县农业农村局设立了葡萄办公室。

2.2 技术创新

在葡萄种植园安装管道喷雾系统，实现真正意义上的高效植保。该技术短期内推广面积近66.7 hm2，得到了用户的普遍称赞，在全省处于领先水平。利用管道喷雾系统在葡萄园喷雾臭氧水，以臭氧水代替杀菌剂农药，不但让葡萄成为了真正的绿色农产品，还为葡农节省近1.5 万元/hm2的农药和人工成本，是一项更有意义的技术创新。

2.3 农作创新

利用葡萄采后冬闲田套种马铃薯，是提高土地产出率、增加主粮产量的一项农作创新。在2019 年葡萄套种马铃薯获得成功的基础上，2020 年扩大了套种面积，全县套种面积达到66.7 hm2，财政给予葡萄套种马铃薯4 500 元/hm2的补贴。

3 存在不足和下步打算

经过较长时间的发展积累，浦江县的葡萄生产具备了较充足的“机器换人”条件，而在高效植保和田间运输等关键环节上离“机器换人” 示范还有一定的距离。为此，浦江县充分利用了省下达的现代农业发展扶持资金，有针对性地实施了“机器换人”示范点建设项目，通过项目实施，集中攻克瓶颈问题，解决了“机器换人”示范的必备要素问题，为整个产业“机器换人”示范创建完善了条件。而葡萄产业“机器换人”工作虽然取得了一定的成绩，但规模葡萄基地的智慧农业设施和全套的农机装备设施，在管理和科学使用上还有较大不足，中小规模葡萄基地在“机器换人”的全面性和先进性上还有较大提升空间，部分设施装备的稳定性和可靠性有待进一步观察和提升。下一步一方面要加强先进适宜农机装备设施的引进，提升“机器换人”的先进性和可靠性，另一方面要加强农机装备设施的管理和使用技术的培训普及，让现有的装备和设施发挥应有的效益。