新时代“两山理论”下湖南生态文明建设路径探究

2021-11-30刘任欢

现代农机 2021年3期

刘任欢

（中共长沙市委党校，410006，湖南长沙）

随着中国改革发展的不断深化，在全国各地经济高速发展的同时，由于经济发展而导致的生态环境破坏也在逐渐加深。自党的十八大将生态文明建设纳入我国“五位一体”总布局，生态文明的建设就被提到了十分突出的地位，在后来的十九大中，“两山理论”伴随中国经济、文化、生态环境等多方面建设发展，又得到了进一步深化落实，推进了中国生态文明建设的不断进步。而想实现中国可持续绿色发展与经济同步增长，我们就要将习近平总书记所提出的“两山理论”与地方经济发展、社会发展全面结合，将“两山理论”作为绿色发展的基本思想。如何根据地方原有生态资源特色，利用“两山理论”构建生态文明建设新战略路线，是我们需要重视和探究的重要问题。

1 新时代“两山理论”的科学内涵与价值

1.1 “两山理论”的科学内涵

“两山理论”即习近平所提出的“绿水青山就是金山银山”理论，这一理念科学地阐释了“绿水青山”和“金山银山”之间的辩证发展关系，究其本质，讨论的其实就是人与自然的和谐统一关系，以及经济发展与生态保护协同并进的辩证关系[1]。“两山理论”是与科学发展观一脉相承的理论体系。在国家经济建设与全面发展中，环境是一种重要的生产力，破坏环境就是破坏生产力，而相对的，保护环境和改善环境，就是发展生产力。“两山理论”的科学内涵，实际上就是探讨环境与经济协调发展。

1.2 “两山理论”在生态文明建设中的价值

“两山理论”的提出对生态文明建设具有重要的价值，这一理论正在引领中国生态文明建设走向新时代。其现实应用价值体现在：第一，“两山理论”为生态文明建设提供了新的时代观，“两山理论” 作为马克思主义与中国共产党思想结合的理论，实现了科学发展观的贯彻落实，在推动人与自然和谐发展方面价值突出。第二，“两山理论”引领生态文明新系统观建设，这一理论将生态文明指导思想贯穿到社会、经济、文化、政治发展的全过程中，体现了新时代生态文明建设路径[2]。第三，“两山理论”也体现了生态发展中的“新矛盾观”，为生态文明发展中要尊重自然规律、重视可持续开放式利用自然资源，以及我们提高生态文明建设自觉性提供了方向。总之，“两山理论”将中国生态文明建设推到了一个更显著的重要位置，也为中国绿色生态文明建设提供了方向和思路。

2 湖南生态文明建设现状分析

结合湖南省自然资源和经济发展现状，对湖南省生态文明建设情况进行分析，我们可以发现湖南生态文明建设存在以下几方面问题。

2.1 生态环境污染日趋严重

在践行“两山理论”和建设生态发展中，农业发展是与自然生态联系最密切的产业，在整个生态文明建设中具有重要的地位。而湖南虽然耕地仅占全国3.2%，但是粮食生产却占了全国的6%，存在资源短缺的问题。在经济发展需求下，除了农业发展，湖南在工业化和城镇化方面的推进力量就比较大，这就导致湖南的自然资源和生态环境被破坏比较严重。第一，湖南省在工业“三废”方面的排放比较多，给湖南农业环境、森林环境、水资源环境都带来了严重的污染问题。第二，湖南工矿企业周边重金属污染情况较为严重，在当地工业矿业高速发展下，污水排放对周边农田和河流造成污染，重金属污染的情况严重。而在日益严重的生态环境污染下，湖南省在生态资源治理方面还没有意识到严重性，生态保护的意识比较薄弱。

2.2 水生资源保护力度有待提高

纵观当前湖南省内水资源情况，对水生资源的保护力度也比较薄弱。当前湖南在工业排污、水工建设、挖沙操作等方面，对湖南的渔业资源产生了比较严重的影响，给水生资源养护带来较大压力。而当前湖南省在水生资源保护、生态补偿标准建设方面还没有统一的标准，也缺少系统的监管。这就导致湖南省的渔业资源发展、保护和管理工作的难度比较大[3]。在“两山理论”指导下，针对湖南省水生资源建设和特殊省情，我们需要研究如何进行全面的水生态文明建设，思考如何面对生态文明建设和资源短缺中的环境污染、生态恶化等问题，因地制宜地保护水生资源，完善水生资源考核体系和指标，进而推动湖南生态文明的建设。

2.3 草地山地资源建设保护重视不足

在湖南生态文明建设中，对草地资源和山地资源的保护也缺乏重视，这种不重视主要体现在三个方面：第一是对草地山地资源建设的投入不足，存在“竭泽而渔”的思想，省内财政投入在畜牧业建设方面的拨款比较少，而所获得的财政支持更多地应用在草食动物的发展和培养上，对草地资源的保护和发展比较少，资金短缺导致湖南在生态文明建设和践行“两山理论”的过程中，缺少基础设施的建设和保护。第二是在草地和山地资源保护和生态文明建设中，湖南省责任落实和承包制度落实不到位。人们还没有谁污染、谁治理、谁承包、谁负责的生态环境保护意识，这就导致已经被开发的草地和森林资源的利用率比较低，污染严重而治理欠缺[4]。第三是湖南在草地、山地、森林资源利用率方面比较低，湖南草地资源丰富，山地资源也相对较多，但是已经开发的草地和山地资源却没有得到有效利用，导致资源与经济发展难以协调，全省草地利用率仅达到20%，这样的现实不但不符合“两山理论”对生态文明建设的要求，也影响了湖南在经济发展方面的效率。

2.4 森林资源与生态产品挖掘不深

在经济与生态协调发展的道路上，湖南还有丰富的森林资源，但是在湖南生态文明建设中，对森林资源的挖掘和生态产品的创新投入比较少，这就导致湖南森林资源得不到充分的利用，其资源价值较弱。一方面，在森林旅游资源开发上，规模小，没形成品牌，科技含量低，另一方面，在生态产品的挖掘上也缺少创新性和示范性，在生态产品挖掘方面多元化不足。如何构建新的生态产品创新保护机制，是湖南生态文明建设需要大力解决的问题。

3 新时代“两山理论”下湖南生态文明建设路径建议

聚焦新时代“两山理论”的内涵，坚持科学发展观，在湖南生态文明建设道路上，我们可以尝试以下路径。

3.1 建立完善的耕地生态与林业生态发展机制

首先，要强化湖南生态文明建设，在退耕还林、治沙造林方面要加大投入力度，构建更完善的耕地生态补偿制度。第一，确定科学的耕地造林思路，提高湖南造林质量，因地制宜地规划造林和耕地范围，在春秋两季大力植树，通过工程措施与生物措施结合，修补已经被破坏的林业，并且注意种植规划经济林和速生丰产林，让湖南在林业保护和发展的同时也能获得经济上的补偿和收益。第二，湖南要坚守336 万hm2基本农田的红线，注意在维护土地权益的同时建立耕地补偿机制，保护合理耕地资源，用耕地补偿机制促进农业耕地在社会保障和生态服务两方面能够做到功能兼容。第三，在湖南农业发展中坚持农业资源的循环利用，将秸秆等农业废料进行循环利用，建立从农业发展、农业资源利用、农业生态保护到农户生态保护的补贴机制。这一系列完善的农业生态文明发展机制，让“两山理论”在农业、林业等湖南基础产业的发展中渗透到基层，贯彻落实。

3.2 加强发展节水节能产业

基于“两山理论”的思想指导和发展理念，在湖南生态文明建设中，需要从工业污水排水治理、发展节水节能清洁型产业的角度进行水资源的治理。在湖南水生态文明的发展中，第一，要构建水生态文明评价指标体系。当前湖南还缺少省内统一的水生态文明建设标准，导致水资源的治理和使用都存在很多模糊问题，在这一指标体系的构建方面，要注意保证水生态文明评价有完善的全省指标体系。另外，由于湖南省水生态环境存在区域分布结构差异和产业结构差异等问题，在指标制定时，应该根据不同省内区域的实际情况，添设特色评价指标，让全省水生态文明建设在发展和评价中有据可依[5]。第二，“两山理念”需要生态环境发展与经济发展协调共进，所以在湖南产业发展中，要积极利用科学技术，加强发展节水节能清洁型产业。如原来的工业产业，要对其污水排放进行治理，用法律法规约束这些企业，将“谁污染、谁治理”落到实处。在农业发展中，也要发挥国家投入的引导作用及节水农业优惠政策的引领和促进作用，采用“以奖促创”“先提技术再发展”的方法，提高湖南节水节能清洁型产业发展。

3.3 强化草地山地生态资源保护

在“两山理论”下，湖南生态文明建设还需要加强对草地山地生态资源的保护。湖南当前草原生态环境比较脆弱，山地生态环境开发过度。需要针对一定区域的草地和山地实施禁牧、轮牧或者休牧的策略，从可持续发展角度推进草地山地生态资源保护。并且在地方财政支出方面，可以在草地山地保护上增加投入，做出倾斜。加强湖南草地和林业、牧业繁育与恢复体系的建设，从过度开发回归保护与合理利用草地资源。

2.4 推进森林生态系统建设与生态产品创新保护

在“两山理论”下，湖南生态文明建设与发展之路还要从推进森林生态系统建设与生态产品创新保护方面努力。在“两山理论”下，湖南需要积极建设森林生态系统，进行植树造林、封山育林，用技术改造促进森林生态系统的完整发展和建设[6]。在保护的同时，还要积极建设森林生态产品，走经济发展与生态文明建设双轨路线。比如可以规划森林生态公园，开发旅游产业，从森林公园生态科普角度建设人工和天然结合的复合型森林植物园，用旅游发展促进生态保护，用旅游生态知识科普，打造可持续和具有更高经济效益的生态文明产业链，这都是生态文明建设的可行之路。