我国事业单位会计规范与业务发展的协调性研究

2021-11-30周静山东省林草种质资源中心

品牌研究 2021年30期

文/周静（山东省林草种质资源中心）

随着我国加入WTO世界贸易组织，会计业务随着经济的发展而不断进步，呈现出要求更多，覆盖面更广的趋势。市场经济以及科学技术的发展在不断推动了会计学科的发展的同时，也对会计业务提出了更高的要求。当下，我国的会计业务发展呈现出以下趋势，第一，会计业务模式不断向无形资产会计业务模式发展。随着对知识产权的保护力度加大，著作权以及知识产权等无形资产，逐渐成为会计业务的新对象。第二，会计业务发展呈现国际化趋势。进入二十一世纪，我国经济的开放程度不断加深。在引进一系列国际会计业务的同时也使我国传统的会计业务受到了冲击，我国的会计业务呈现了国际化趋势。事业单位是推动经济社会发展的重要组成部分。在市场经济瞬息万变的今天，事业单位会计活动也要不断创新以适应经济社会发展的需要，会计业务随着经济发展以及人们日常活动的增多而不断拓展。会计规范是在会计活动长期发展中形成的，是为了更好地实现对经济活动的制约和导向作用。因而事业单位会计规范与会计业务两者在发展中，应当做到会计业务活动在会计规范规定的范围内进行，而会计规范也应当为会计业务发展提供相应的约束和指导，以确保两者协调发展。

本文在借鉴国内外研究的基础上，对事业单位会计规范以及会计业务之间的关系进行深入研究。认为事业单位会计规范制定的目的在促进国家经济发展的同时，确保会计业务发展规范有序，通过对事业单位会计从业人员的行为进行规范，实现对会计业务发展的促进。本文对我国事业单位会计规范和会计业务协调发展提出一些建设性的想法，以促进我国会计事业的进步。

一、相关概念界定

（一）会计规范

会计规范的产生是随着会计活动的发展而出现的，作为社会意识的范畴，会计规范对会计活动中的一系列行为进行指导，并对会计活动进行有效的约束，通过指导和约束会计从业者的行为，进而保障会计信息社会价值的实现。

（二）会计业务

会计业务是经济活动发展的产物，它的形成是为了更好地实现经济活动在社会中的价值。现实生活中，会计业务就是会计工作人员每天从事的工作，它是完成会计工作的具体步骤。在现实生活中，会计业务种类较多，根据单位性质以及地区的不同，会计业务也有所不同。会计业务具有零散性特征，大到国家经济收支，小到公司每一笔的收入都需要会计进行核算。会计业务也具有周期性，很多会计工作需要一周一总结或者一月一总结，每个周期内经济活动的变化，都要进行整理核算，因此会计工作是一项长期性的工作。同时，会计业务也具有精细性，会计业务要求对每一笔收支都要记载清楚，不能有半点出入，这在一定程度上要求从业人员要认真、仔细。

二、我国事业单位会计规范与会计业务发展中存在的问题

我国事业单位是经济社会的重要组成部分，事业单位会计规范与会计业务能否有机融合，实现协调发展关系到事业单位的健康发展。随着改革开放进程的不断加快，我国事业单位会计工作不断走向完善，但现阶段在事业单位内部，会计规范与会计业务发展不相协调的因素依然存在，如做假账、假数据、假报告等，这些问题也反映出我国现有的会计规范仍有不健全的一面。

（一）会计规范对会计业务约束能力不足

实践中，会计法律规范是会计规范中对会计业务约束力最强的行为规范。会计法律规范涉及到会计业务的更多方面，确保会计违法行为能够得到及时处理。我国事业单位目前存在会计法律执行力不强的现象，虽然我国很多会计法律在制定中经过了科学化研究，程序合法，但在实际操作中，却存在执行力度不强，执法手腕不硬等问题，导致会计法律约束力大大降低。

在我国，道德规范对会计业务的约束力明显不足。在姜桂莉、王继红、韩春华《我国会计规范体系的完善》中，指出我国现有的会计规范在制定过程中，更多的是注重法律、规则、准则的制定，对会计业务的约束主要局限在会计工作人员外在行为的约束，这就导致对会计从业者道德约束机制的缺失。道德规范的形成是一个长期的过程，体现的是个人与社会整体的协调。当道德规范对会计业务实现约束力的时候，会计规范就能从规范机制中解放出来。但在这一过程中，要考虑到道德规范相比与会计法律规范约束力是不同的，道德规范约束的是会计工作人员的精神层面。由于我国会计道德规范机制不健全，从而难以实现其应发挥的规范效应。

（二）会计规范与会计业务发展不相配

社会各经济主体在实现自身发展的同时，对会计业务各方面也会提出一些新的要求，会计业务要想适应这些新要求，满足经济发展的需要，就要不断发展。因此，事业单位会计业务的发展变化需要会计规范做出新调整，以适应经济活动发展的需要，充分发挥事业单位会计业务规范的导向价值。然而，实践中，事业单位会计规范在制定和实施的过程中明显存在一定的滞后性。正是由于这种滞后性，导致会计规范在适用中缺乏一个融会贯通的过程。会计道德准则的薄弱，会计技术规范缺失以及与会计从业有关的法律法规制度的不完善，都导致了我国会计信息在现实中的失真。会计信息的失真，严重阻碍了我国事业单位的发展。

三、实现我国事业单位会计规范与业务协调发展的原则和方法

上文中提到了我国当下事业单位会计规范与会计业务发展不协调的表现，提出这些问题，是对存在的问题进行探讨，寻找解决问题的方法。我国事业单位会计规范与会计业务存在的问题是客观存在的，需要我们在发展中解决这些问题，从而实现我国事业单位会计规范与会计业务协调发展。

（一）事业单位会计规范与会计业务协调发展应遵循的原则

1.从我国实际出发符合事业单位发展的需求

会计行为作为社会活动的一种，在不同的历史时期有不同的表现形式，同时，由于地域的不同，各地的经济活动不同，从而会计业务也不尽相同，这就要求，会计作为一种经济活动形式，要保持自身与经济形态的一致性。事业单位会计规范与会计业务之间的协调发展需要从实际出发，结合社会政治、经济、文化等多领域因素。由于社会形态在不断发展变化中，这就要求事业会计规范与会计业务在实际运作中，要保持自身的灵活性，以满足事业单位在发展中对会计行为的需要。

2.具有现实可行性

会计规范机制与会计业务之间，在关系处理上要有切实可行性，不能纸上谈兵。事业单位会计规范的制定是为了实现对事业单位会计业务的指导和约束，实现会计信息的价值，规范会计行为，给会计信息的使用者提供有价值的参考。因此，这就要求事业单位会计规范的制定要与会计业务的发展相适应，能够专业地分析会计技术。如果会计规范在制定的过程中只考虑部分人的想法，满足部分人的利益需求，抛弃会计发展的实际情况，那么制定的会计规范就会缺乏科学性，这样制定的会计规范也会很快丧失可行性，成为一纸空文。

3.具有稳定性和发展性

这一原则要求事业单位会计规范与会计业务之间的关系建设要具备稳定性和发展性。为了保证事业单位发展的活力，对事业单位会计规范与会计业务之间的关系建设，就不能只顾眼前的利益，两者之间的关系建设需要保持稳定性，才能符合事业单位发展常态。同时，社会经济也在不断变化，会计要想在经济发展中表现出对经济基础的服务作用，就必须不断地完善和发展，保证会计规范与会计业务的发展保持协调。通过上述分析，事业单位会计规范与会计业务关系的建设上既要保持相对的稳定性，又要不断发展，以适应事业单位发展的需要。

（二）实现事业单位会计规范与业务协调发展的具体措施

1.完善规范机制提高会计规范约束力

首先，加强法律规范的建设。法律是国家统治阶级意志的体现，在生活中具有强制性和约束性，能够对人们的行为产生强有力的作用。在实际操作中，为了发挥会计法律规范的作用，就要加强树立会计从业人员的法律观念，加强对从业人员的法律教育，通过加强宣传教育普及法律知识，使会计法律规范深入人心，有效约束事业单位会计从业者的行为。同时能够让事业单位会计从业群体意识到违反法律的规定会受到不同程度的处罚，从而，增强事业单位会计从业者遵守法律的自觉性。其次，加强职业道德建设。法律规范与会计技术规范对会计行为的约束主要是外在的，而加强职业道德建设更加侧重于对事业单位工作人员内在的约束。我国现在对事业单位会计规范体制的建设主要是从法律规范着手的，通过法律约束从业者的行为，有效地规范了会计从业者的行为。但是，仅从外部约束是不够的，伴随着经济的快速发展，各种经济活动处在发展变化中，法律在适用中有时会显得捉襟见肘。为了弥补法律规范以及会计技术规范的缺陷，更加有效的约束从业者的行为，就需要加强从业者的道德规范教育，充分发挥内在约束的作用。

2.确保规范制定和业务发展相一致

会计规范与会计业务两者是相互依存的关系，在实际中，会计规范必须与会计业务发展相一致。立足于我国事业单位会计发展现状，在实现我国事业单位会计业务发展与会计规范建设协调性发展中，应当做好以下几个方面，第一，实现会计规范的制约效果。会计规范的制定应当以会计业务的实际情况出发，保证会计规范与会计业务的有效衔接。第二，实现会计业务与会计规范的共同进步和完善。会计业务与会计规范是一个有机联系的整体，会计规范在制定的过程中应当从会计业务发展的实际情况出发，实现有效衔接，促进双方的共同发展和进步。

3.加强道德教育提高从业人员要求

事业单位会计规范的制定与会计业务的发展，最终都是由会计工作人员完成的。会计工作人员在会计规范制定与会计业务发展中起着主导作用。因而，在实现事业单位会计规范与会计业务协调发展中，应当充分提高会计工作人员的业务能力和水平。第一，应当具备良好的业务能力。事业单位会计工作人员的业务能力是做好所有会计工作的基础，只有具备过硬的业务能力，会计工作人员才能为决策者提供有用的会计信息。因而，无论是企业还是政府组织，都应当努力提高会计从业人员的业务能力。第二，要具备良好的职业道德操守。会计工作作为一个与钱打交道的工作，对于事业单位会计从业者应当加强对自身的控制，在工作中，要抵御钱财的诱惑，坚守会计从业标准，不做假账等违法行为。