新贸易壁垒与我国出口贸易发展

周昊晟（浙江越秀外国语学院）

自我国加入WTO之后，在世界贸易组织协议的框架内，我国出口它国的国际货物变得更加便捷，关税税率也大幅的降低，但这并不意味着我国的商品在国际市场上从此就畅行无阻，实际上相比传统的国际关税壁垒，近年来随着科学技术的进步，一种新型的贸易壁垒正在逐渐形成，并日益成为我国对外贸易发展的最大障碍。

随着新贸易壁垒的出现和发展，包括进口关税、配额和国际进口贸易许可证等传统贸易壁垒逐渐得到弱化，而跨境倾销等商品贸易壁垒则在相当长的一段时间内保持了一定的主导地位[1]。在全球相对复杂的经济环境中，中国一直是受美国新贸易税和保护主义政策影响最大的国家之一。所以，我们应全面认识新贸易壁垒的基本内容和特点，采取正确的政策措施予以突破，对推动我国的进出口商品贸易健康发展、可持续发展有重要指导意义。

■ 新贸易壁垒概论

（一）新贸易壁垒的概念

国际贸易中，那些影响商品自由贸易流通的各种经济手段和政策措施，称之为国际贸易障碍，一般可以划分为国际关税贸易壁垒和其他非关税壁垒两种。关税壁垒很好理解，就是一国之商品入境另一国境内流通所需缴纳的税费，关税税率一般由贸易两国或者根据国际原则协商议定，是一种显性的贸易壁垒。而非关税壁垒，则是指除关税以外其他的一切限制商品货物国际流通的贸易限制障碍，如技术壁垒、专利壁垒等。非关税壁垒是一种隐形的贸易壁垒，不像关税一样可以明码标价或者有明确准入原则，非关税壁垒具有很强的可操作性和不透明性的特点。

从限制手段来讲，国际贸易壁垒大致可以划分为直接贸易限制和间接贸易限制两类[2]。直接贸易限制一般指商品进口国通过采取某些限制措施，直接依法限制自由进口相关商品的销售数量或贸易金额，例如进口贸易许可证制、外汇管制、限制进口商品配额制等。间接依法限制一般是指通过制定严格的自由进口相关商品相关政策、条例和法规等方式，间接地依法限制进口商品自由进口，现行的比如具有歧视性的政府进口采购限制政策、卫生安全法规、进口技术标准、标签、检查和使用包装等规定，以及其他具有强制性的技术标准法规[3]。

所谓新贸易壁垒，是相对于传统的贸易壁垒而言，它的核心是技术壁垒，包括环境壁垒、健康安全壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流通的非关税壁垒[4]。新贸易壁垒不仅对我们出口的商品质量有着更高的要求，甚至对商品的环境影响、对人身安全的影响都有着更高更严格的要求。新贸易壁垒借着高要求的技术、环境标准，虽然从长远的发展来看，对于我国制造业产业升级有着不可忽视的推动作用，因为更严格的进入标准也就意味着为达到要求就要不断进行产业和技术的升级。但是当前我国制造业技术还处于相对落后的地位，新贸易壁垒在短期对我国商品的国际流通还是会造成很大的不利影响[5]。

（二）新贸易壁垒产生的原因

新贸易壁垒的出现和发展是当前国际发达经济体之间不断竞争的产物，它产生的主要原因如下:

（1）随着社会进步和人民生活水平不断提高，使得人们的安全卫生意识不断增强，这对产品的质量要求越来越高，相关产品的出口也越来越困难。

（2）随着人们环境保护意识的不断加强，可持续发展理念成为共识，对保护地球和人类社会的环境问题给予越来越多的关注，环保理念不断提高，使得环保发展方面的绿色壁垒技术障碍越来越多。

（3）传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复，因此，这些传统贸易壁垒措施将来的发展空间不是很大，这就为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了发展空间。

（4）技术密集型的产品在国际贸易中所需要占据的比重不断增加，涉及产品技术也比较复杂，容易因此形成新的国际贸易壁垒。同时，随着高灵敏、高质量技术产品的应用，为某些发达国家建立新贸易壁垒提供了基础技术条件。

（5）近几年，由于主要发达国家实体经济欠缺快速增长动力，加剧了各国贸易税和保护主义，而新贸易壁垒成为了最有力的手段。

（三）新贸易壁垒的特点

（1）贸易壁垒的筑墙手法呈现点线面体的构建，影响面广，对科技创新的杀伤力强。新的贸易壁垒是以国家安全调查为由作为切入点、以关税核验处罚为日常手段，以典型企业的违反禁令作为前站试探，以知识产权和安防基础设施核心技术关闭封锁为杀手锏，进行有针对性的创新型绞杀[6]。

（2）技术壁垒的构建更精准。相较于之前的贸易壁垒大面积全行业的限制，新贸易壁垒的设置要更加精准、更加符合各国的核心利益。以芯片行业为例，美国对于中国企业并不是全面的禁售、禁运，而是对有核心技术，有竞争力的企业如华为、中兴进行限制。对于低技术的限制相对宽松，但是对于高技术，涉及到核心利益的部分则比以往更加严格，比如对5G技术的限制，美国已经联合多个国家对我国的5G技术和产品实行限制措施，全面围追堵截我国5G技术的发展[7]。

（3）以人权为由对高新技术企业实行限售、禁售。以人权、隐私来攻击我国安防政策和市场，严重削弱我国安防市场中的多维数据感知采集的人权要素，叫嚣中国的人脸识别采集泄露个人隐私，安防行业的人防、技防、物防和联防措施手段的专政性。以海康威视为例，作为全球最大的视频监控设备商，美国在没有充分调查取证的情况下就断然将其列入芯片禁售名单，而美国给出的理由是海康威视的产品有泄露用户隐私数据的风险，但对于这种一面之词，海康威视并没有申诉和自证清白的途径。

■ 新贸易壁垒对我国贸易的影响

（一）新贸易壁垒不利于我国商品拓展国际市场，削弱了商品的竞争优势

我国传统的商品出口主要是劳动密集的商品，受技术水平、工作人员素质等限制，商品的技术含量较低、质量低，易于迅速扩大产能和发展。美国、英国、日本等发达国家，为了保护本国的经济和生产者利益，往往以环保、科技等方面的理由，制定了一系列较高的商品、技术、环境保护和劳动标准，旨在削弱我国通过低廉劳动力成本来获得出口的竞争优势。

（二）新贸易壁垒对我国的第三产业和投资业务国际化不利

近几年来，我国对外贸易争端不仅出现在传统商品交易领域，也有向服务贸易和投资业务扩展的趋势。美国为了限制华为、中兴、海康、大华等企业的全球化发展，以列入进口黑名录、对供应链零部件禁止销售等方式进行打压、限制企业的创新业务发展。并且还联合西方盟友对这些企业进行各种限制，对我国在世界贸易中的地位造成了严重的影响[8]。

（三）使部分企业业绩下滑

2018年中美贸易摩擦爆发后，美国相继对华征收四项关税，中国进行反击，双方的关税壁垒也不断升级。与之相比，一些东盟国家比如越南，仍享有美国最优惠贸易待遇，同时对海关的监管也较为宽松，这推动了东盟的转口贸易迅速上涨。2018年下半年，越南自华和向美出口进口分别增长36亿美元和39亿美元，到了2019年上半年，增长分别达到58亿美元和54亿美元，远超越南与其他贸易伙伴之间的进出口差距，同时由于美国的单边贸易和保护国际知识产权，部分行业在技术上的差距也在增加。美国对技术的控制严格，造成一些企业失去了自身的技术优势，从而使得国产自给率严重下降，导致高新技术企业的经营收入严重减少[9]。

（四）金融市场遭到冲击

金融行业的发展是中美贸易战在现代经济中的核心，对金融行业产生多层面的影响。中美贸易战期间，两国有过多次摩擦，还都列出了加税贸易清单，这将对两国部分外贸企业产生更大打击，同时，企业贷款还清能力下降，这将使我国银行面临更多的风险，对我国银行体系发展也不利。

■ 浅析新贸易壁垒的应对措施

（一）要扩大内需，实现国内经济循环

如果抵制贸易保护主义的抬头，缓解世界经济衰退的趋势，使我国经济保持稳定增长，就不能完全寄托在外部环境的好转上，必须采取积极的措施来消除恶化环境所造成的中短期影响，通过扩大内需的形式消化因出口影响造成的产能过剩，促使我们经济尽早走出低谷，实现我国的经济发展。而面对国内中东部日益饱和的市场环境，内需的扩大并不能一蹴而就，因此国家才在近期开展了多项措施，大力发展新基建，增强中西部地区的基础设施建设，通过新基建将下沉市场激活，促进经济相较落后地区的经济活力，最终实现国内经济的自循环，减少对国际经济的依赖。

（二）推进区域经济一体化组织的建立，区域经济一体化

首先，我们可以在一定的范围内从事国际贸易，减少了贸易冲突;第二，实行经济一体化来推动企业提高竞争力，取得规模效益。随着全球化的不断加深，完全依靠自身的国家单独战斗或封闭锁国，以应对全球各地的挑战，这种做法是无法使本国企业在国际上立足的，因此，我国作为亚太经合组织的重要成员，应明确本国在该组织中的角色，加强与成员国之间的密切关系，实现经济上的共赢。

（三）加速外向产业结构的升级，提高其产品科技含量和附加价值

目前，我国大部分工业出口产品主要是劳动密集型的，利润薄，出口容易受到国际贸易大环境的影响，许多发达国家为了加快发展自己的现代工业，采取非经济性的保护主义措施，限制我国的工业产品出口。因此提出以下几点建议：

（1）积极学习，了解自己所面对的是哪些贸易壁垒，看看这些贸易壁垒是否在自己的产品销售范围之内。

（2）积极的了解国家的出口政策，找到自己的产品销售的有利的一面，让自己的产品在合理的范围内走出去。

（3）积极的搞好自己的企业的安全和环保，让自己的企业合法、守法、正常的经营，不能违法。

（4）搞好自己的技术和文化的创新工作，创新是企业发展的动力，没有创新就没有突破就会停止不前。

（5）积极的走出去，参加行业的培训和学习，走出国门寻找客户。

（四）加强对西方国家的贸易保护政策、法律和技术贸易壁垒的研究。

建立消息沟通机制，引导相关企业避开贸易壁垒。以国家为主导，建立和完善外贸战略人才库，研究国际技术贸易壁垒系统、反倾销调查系统和绿色壁垒系统，认真整理国内外企业突破贸易保护制度的经验和教训，建立国际贸易保护数据库[10]。

尽管WTO的体制和规范还没有形成，但各国必须遵循的自由贸易协定，这仍然是贸易保护主义的底线，要抵制新的贸易保护主义，我们必须采用多种贸易制度，灵活利用世贸组织的贸易摩擦解决机制，着力并缓解国际贸易中的摩擦，为我们经济发展创造一个好的环境。

■ 结束语

世界性金融危机爆发以来，特别是近几年，中国的经济实力和贸易实力大为增强，已成为世界第二大经济体和第二大贸易国，中国不断适应着全球经济发展的新潮流和新变化，中国在外贸方面取得的辉煌成绩主要体现在贸易政策、制度机构和战略措施等方面。当然，人才的强大支撑也同样离不开科技、产业和金融的强大力量，这些是经济强国无法分割的重要有机部分，是综合性的具体表现。随着经济全球化与经济一体化的趋势不断深入，短期内的贸易保护措施可能令国际贸易发展受阻，但是全球化的趋势始终不可阻挡，也不是一两个国家就能终止的。面对西方国家的新贸易壁垒，我国不断修炼自身功力的同时也要积极去破解这些人为设置的限制，在“走出去”战略及“一带一路”倡议之下，我国的出口贸易将会迎来更大的发展。