打造先进冷链物流体系 建设韶关优质“菜园子”工程

吴东泰（广州工商学院管理学院）

韶关市作为广东粤北生态屏障，北部生态发展区高质量发展排头兵。2019年，韶关市被广东省评为优秀“菜篮子”市长负责制单位，22家企业入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。韶关市抓住农业发展方面的这个特点，以发展生鲜农产品为依托，打造韶关市的优质“菜园子”的形象。

■ 重视农产品在韶关经济发展中的重要支柱产业地位

（一）农产品在韶关经济发展中的产业地位与韶关市区域经济定位相吻合

作为国家生态文明先行示范区，韶关农业资源优势明显，生鲜农产品建设基础扎实。2017-2019年，韶关拥有曲江猴采红红茶、翁源鹤仔番薯、乳源盘王鱼鳙鱼等省名牌产品(农业类)33个，名列全省第一。

2018年上半年，韶关海关共检疫供港加工用活鸡共计78.95万只，数量同比增长761.9%；活猪出口共计19 520头，数量同比增长49.24%，韶关已经成为香港鲜活农产品的重要供给地。

2019年第十届广东现代农业博览会上仁化贡柑入选为最有价值十大农产品区域公用品牌，成为农业农村部等9部门认定的84个中国特色农产品优势区之一。长坝沙田柚入选为产业扶贫十大农产品区域公用品牌。

到2019年韶关市被广东省评为优秀“菜篮子”市长负责制单位，入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地的企业有22家。翁源兰花产业园纳入国家级现代农业产业园管理体系。省级农业名牌产品新增了42个，连续三年全省第一；创建“粤字号”名特优新品牌16个，全国农产品区域公用品牌2个。

韶关市的农业特产资源丰富，除了翁源三华李、马坝油粘米、新丰佛手瓜、乐昌张溪香芋、始兴石斛、南雄板鸭、仁化白毛茶、仁化长坝沙田柚、乐昌沿溪山毛尖、乳源彩石等十大特产外，韶关市还在新丰、翁源、乳源、曲江、仁化、始兴、乐昌、南雄各个县市拥有150多种地方农特产。

（二）生鲜农产品是韶关市融入粤港澳大湾区建设的重要切入点

韶关市要积极融入粤港澳大湾区的建设，就要发挥韶关的粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地的作用。建设粤港澳大湾区是国家在广东经济社会发展中的重要战略部署。韶关市要充分发挥粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地的作用，抓住供应大湾区的菜篮子工程的重要契机，为韶关融入粤港澳大湾区带来勃勃生机。

为实现韶关融入粤港澳大湾区，要将发展生鲜农产品产业，放到韶关市农业发展的重要地位。韶关市政府提出的农产品“买全国、卖全球”的信念，加上丰富的农产品品牌资源，韶关市发展生鲜农产品的力量之源，也是韶关融入粤港澳大湾区的重要切入点。

大力发展生鲜农产品产业，与韶关市作为广东省优秀“菜篮子”市长负责制地区，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地的地位相呼应。既是韶关农业尤其是农产品发展的方向，又是其作为粤港澳大湾区的“菜园子”的重要保障。对于工业相对落后的韶关而言，把农产品尤其是生鲜农产品作为重要产业，才是其融入粤港澳大湾区的务实的保障。

以特、新、鲜作为优势，大力发展特色生鲜农产品，融入粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区“菜篮子”有韶关等五大基地，五大基地的很多生鲜农产品在品种上都存在着同质性，则必然存在竞争。韶关要站稳粤港澳大湾区“菜篮子”基地的地位，通过生鲜农产品融入粤港澳大湾区建设的行列，必须培育韶关“特、新、鲜”的生鲜农产品优势。依托特色生鲜农产品的地理标志的保护、开发和技术创新，依托先进的冷链物流体系及其技术创新，依托整合传统生鲜农产品的资源的发展模式来实现。

■ 丰富大湾区“菜篮子”，做强韶关“菜园子”

（一）做强韶关“菜园子”，是大湾区的“菜篮子”的保障

韶关特色生鲜农产品发展，应该依托韶关优质生鲜农产品的“菜园子”。要确保粤港澳大湾区“菜篮子”的生产基地的地位，就要把韶关建设成优质生鲜农产品的“菜园子”，走以品质为根本、以服务为保证的特色发展之路。并在粤港澳大湾区“菜篮子”的生产基地地位的基础上，让全国乃至世界成为韶关农产品尤其是生鲜农产品供应目标。

发挥机制力量，做大做强韶关“菜园子”。建立以政府的政策支持为激励、市场需求为导向、农民的诚信为基础，以品种优质、产量充足丰富为保证的韶关“菜园子”建设机制。市政府相关部门要积极作为，加强对“菜园子”建设的指导、引导、服务、监管，建立确保农产品、生鲜农产品生产供应的管理机制。建立能够适应社会需求，市场变化的“菜园子”生产机制；建立品质优秀、菜农诚信的“菜园子”诚信发展机制；建立注重细节、精致服务的“菜园子”服务机制。

通过建立和完善机制，用机制的力量调动“菜园子”生产经营要素的主动性，把督促性的管理变成“菜园子”生产经营要素自觉行动，实现行为自觉。

韶关市在建立“菜园子”工程时，要组成精干的队伍，真抓实干，积极探讨优质“菜园子”建设的标准、特色、品种，探讨和把握“菜园子”的特征，树立建设高标准的“菜园子”的理念，建设好韶关“菜园子”。优质“菜园子”至少应该包括特征和强大两个内涵。优质“菜园子”的特征：品种独特丰富、品质优秀、更加鲜美、高度安全、供应快捷；强大的“菜园子”的体现：产品生产规模和品质绝对有保障、供应链完美、技术装备先进、保鲜技术先进可靠、高度安全，供应快捷。

做大做强韶关“菜园子”，最重要的是激发广大菜农的生产热情，发挥其主观能动性。要培养、教育、提高广大菜农的品牌意识、质量意识、责任意识、食品安全意识；并使之成为他们在农产品生产的过程中的行为自觉。

（二）积极促进韶关优势生鲜农产品的全面、综合发展

做好农产品分类工作，实现生鲜农产品和普通农产品的分类生产、经营与管理，有利于有效控制农产品的经营成本，做出特色。

积极开发韶关特色生鲜农产品的品种，要做出形象、做出品牌。积极挖掘韶关市“肉蛋奶禽”养殖资源，大力发展生态、绿色养殖，调动农民饲养土猪、土鸡、土鸭、土鸽等鲜活动物的积极性，着力打造粤港澳大湾区“菜篮子”“水缸子”“肉块子”“蛋框子”“米袋子”“奶杯子”“禽笼子”“果篮子”，丰盛粤港澳大湾区百姓的菜桌子。

强化“三品一标”农产品认证管理，筑牢优质生鲜农产品的生产经营意识，培养消费者对韶关生鲜农产品信赖感和忠诚度，提升韶关生鲜农产品的美誉度[1]。到2018年底，全市产业化水平持续提升，通过“三品”认证的农业生产企业（单位）共295家，认证产品681个，国家地理标志保护农产品14个，有十大土特农产品，省级名牌产品（农业类）111个。市级农业龙头企业总数达144家、农业产业化国家重点龙头企业1家，省级农业龙头企业达到48家。但是韶关市在成绩面前，一定要清楚地看到自身的不足，树立农产品以质取胜的意识，以培育韶关生鲜农产品的美誉度和忠诚度。

树立大品牌意识，积极加强韶关生鲜农产品品牌建设，但要坚决遏制滥做品牌的行为。产品不是品牌，“品牌”不能乱用。“独特”一词也不要乱用，对于区域差异化不明显的产品不要轻易认定独特。要坚决克服是产品就是品牌，是产品就独特的“攀附”思维，也不要各自为政自设品牌。品牌做滥了、独特产品做滥了，品牌、独特品也就做烂了。品牌、独特品做烂了，地方政府尤其是百姓是必然受到市场的无情惩罚。滥做品牌和独特产品的弊端：一是浪费资源，二是短命品牌扰乱市场，三是产品很快会失去市场。而产品一旦失去市场，很难实现重振。

依托韶关农业产业园，大力发展和开发特色农产品。近年来，韶关市农业产业园、特色农产品建设和发展，大大地推动了韶关农产品的发展，且发展势头良好。2019年6月，韶关市有5个农业产业园入选广东省农业农村厅公布第二批省级现代农业产业园达11个，从生产、加工、仓储、物流、研发到销售等全产业链，对产业园区的建设做强特色优势产业，实现一二三产业融合发展有着非常重要的推动作用。

市政府正在充分发挥韶关农产品“资源禀赋好、品种特色鲜明、产品质量优、发展空间大”四大特点，高起点、高标准打造特色现代农业产业园，引领带动全市现代农业加速提质增效，打造若干具有竞争力的现代农业产业集群，推动乡村振兴。这对于韶关来说无疑是利好势头。

对于韶关而言，发展特色农业产品，重要的是解放思想，提振信心，鼓舞生鲜农产品生产经营企业实现资源整合、优势互补，统筹产品生产经营规划，加强区域内部同类产品的资源整合、品牌建设，坚守产品生产经营的工匠精神、务实作风、踏实态度，坚决遏制生产经营活动中的迎合政府、迎合形势的不良作风，克服花架子、摆样子的形式主义，提高产品的质量意识、品牌意识、服务意识，切实建设生鲜农产品“菜园子”工程，扎实打造粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，做韶关融入大湾区的促进派。

（三）加强与粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地的交流与合作

交流是加强粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地创新的智力源泉。实现同行之间的优势互补、资源合作、扬长避短，培育具有韶关特色的生鲜农产品。在生鲜农产品生产品种开发方面，通过交流，积极协调发展规划与理念、交流经验，寻求区域合作，取长避短、协作契机，积极发展特色生鲜农产品。

■ 冷链物流要成为韶关融入粤港澳大湾区的强大支柱

生鲜农产品的鲜活程度是决定生鲜农产品价值的重要指标。生鲜农产品经营管理的关键是鲜活程度和安全，它直接影响着人们的身体健康和消费偏好。解决生鲜农产品鲜活度的关键，是要有先进的冷链物流做保障。因此，韶关发展生鲜农产品产业的同时，必须同步发展先进的冷链物流。

（一）韶关冷链物流的现状

1.现状概述

韶关市的冷链物流起步并不晚，但冷链物流的发展比较缓慢。到2015年，韶关市的冷链物流企业仅有广东雪印集团有限公司、广东新众缘经贸有限公司、广东兴顺佳集团有限公司三家。还并不都是专业做冷链物流。自2019年5月，韶关市农业农村局与广州市农业农村局在广州签署了《粤港澳大湾区“菜篮子”建设合作框架协议》，标志着韶关对接粤港澳大湾区“菜篮子”正式启动，韶关市冷链物流发展开始明显提速，广东亚北农副产品有限公司、广东盛禾农业科技有限公司入住韶关，并有韶关天韶冷链物流园等一批冷链项目在建。2020年5月广州海关技术中心入驻粤港澳大湾区“菜篮子”韶关配送中心，给冷链物流促进韶关生鲜农产品发展，将最大程度方便企业在粤港澳地区推广“菜篮子”产品，优化配送中心营商环境，助力韶关配送中心高水平开放和发展。

目前，韶关市的冷链物流运行体系可以被概括为：韶关市政府大力支持和鼓励，三家专业冷链物流公司和三家准冷链物流企业为主力，第三方阜外冷链物流公司提供服务，各个知名快递公司自营的零星冷链快递业务的运行体系。

2.问题表现

韶关冷链物流总体发展水平仍较低，各区县发展不平衡，冷链物流发展仍存在一些问题，主要表现在：

市政府大力支持冷链物流发展，但对冷链物流的重视程度不够，缺乏具有较强推动力的专项规划、政策与措施。

冷链物流处于企业各自为政、自成体系、热衷于为批发商提供冷藏、冷库、运输服务和竞争发展，发展的专业化、协作化水平有待提高。

全市冷链专业化服务水平亟待提升，冷链建设应紧跟当地乃至粤港澳大湾区的市场发展需求。

着眼于服务生鲜农产品生产、加工、运营的意识不强，带动农户生鲜农产品发展的作用发挥不大，多数冷链物流企业仅仅局限于自营。

（二）壮大韶关冷链物流产业

建立能够覆盖全市的冷链物流体系，使冷链物流成为韶关生鲜农产品产业的强大支柱。

冷链物流是生鲜农产品扩大发展的支柱工程，生鲜农产品离开冷链物流，产业不复存在。要保证粤港澳大湾区的老百姓能够消费到韶关的生鲜农产品，建立完善的生鲜农产品冷链物流服务体系，是做强韶关“菜园子”的必要条件，实现韶关融入粤港澳大湾区的重要保证。

生鲜农产品的最根本的特点是“鲜”，在现有技术条件下，生鲜农产品的保鲜，基本上是依靠冷链物流的冷藏保鲜功能实现的，如果没有冷链的保鲜功能，生鲜农产品就失去了“生鲜”的特性，除了与生鲜农村产品近距离接触的人群外，很难有更多的人群享受到生鲜农产品，只能消费农产品。所以，面对产地之外的更多的生鲜农产品需求的消费者而言，只能通过冷链物流的功能享受的尽可能“鲜”的生鲜农产品。

要为粤港澳大湾区百姓提供健康安全的生鲜农产品，要满足丰富他们的“菜篮子”，丰盛他们的“菜桌子”的要求，必须依靠先进的、强大的冷链系统才能实现，也是韶关和粤港澳大湾区的双赢局面。

市政府要高度重视，大力支持和鼓励冷链物流的发展，采取有效的措施促进冷链物流产业的发展。市政府应该把领导对冷链物流产业的重视，转变为具体的、强有力的政策、措施和行动。近年来，韶关市政府领导、有关部门领导、专家多次提出高标准推进韶关冷链物流发展的要求，但是，做任何事情最重要的是行动，如果重视不行动，政策不落实、措施不得力，一切都是浮云。

发展生鲜农产品产业，必须努力解决农产品冷链物流“最先一公里”的问题，而这个问题只有依托强大的冷链物流体系才能实现。农产品产地采摘预冷、分级、加工、包装及仓储等环节，至移交物流运输之前的冷链物流被称为冷链物流“最先一公里”。支持广大农户大力发展生鲜农产品产业，包括所有农业植物产品和养殖产品，就必须解决生鲜农产品冷链物流“最先一公里”问题。韶关地处粤北山区解决生鲜农产品保鲜问题，可以通过解决冷链物流“最先一公里”问题来解决。要研究目前在试点运行的缆车式物流运输系统在韶关冷链物流体系中应用的可行性问题。要积极部署、规划、建立研究创新冷链配送模式，加快生鲜农产品的流通速度，提高生鲜农产品的鲜活度。

冷链物流要积极对接韶关11个农业产业园，提高冷链物流的服务水平。让农业产业园的生鲜农产品及时得到冷链物流系统的保鲜，最大限度地发挥冷链的保鲜作用，实现冷链物流与农产产品生产经营体系的相互支撑作用。

■ 韶关市冷链物流建设的几点思考

韶关市政府要制定大力支持冷链物流建设的鼓励政策。政府要用足政策，大力促进建立适应韶关“菜园子”发展的、技术先进的冷链物流体系。建立以安全、优质、快捷服务为宗旨，生鲜农产品冷链物流服务体系。

冷链物流企业要以促进生鲜农产品的规模化生产作为重要抓手，重视生鲜农产品的综合开发。冷链物流企业要以促进生鲜农产品的规模化生产作为重要抓手，重视生鲜农产品的综合开发，包括生鲜农产品新产品开发，生鲜农产品的初级加工、深加工和精加工。

冷链物流企业要重视冷链技术的研发、引进、使用和更新换代，做最好冷链服务体系。冷链物流企业要重视冷链技术的研发、引进、使用和更新换代，始终以最先进的冷链物流装备和软件，树立更安全、更先进、更快捷、更新鲜的服务韶关生鲜农产品流通理念，做最好冷链服务体系。

整合韶关冷链物流资源，建设更加快捷、安全的冷链物流体系。

整合韶关冷链物流资源，在安全、快捷的生鲜农产品物流原则下，建立协同一致的冷链物流企业共享、共建的协作机制，盘活冷链物流资源，建设更加快捷、安全的冷链物流体系。

韶关市冷链物流建设，要重视保护菜农生产的热情。韶关市冷链物流建设，必须保障菜农的利益不受伤害，确保提高菜农的农产品附加值，调动菜农的生产积极性。

韶关要建立冷链物流质量保证体系，包括：冷链服务企业内部的质量监控机制，政府冷链质量监控机制。

韶关市立足本地实际，借力冷链物流服务，树立韶关的优质服务品牌大形象，赢得粤港澳大湾区的信赖。韶关市立足本地实际，借力冷链物流服务，在生鲜农产品生产、流通、配送等方面，以优质、丰富、快捷的方式向粤港澳大湾区的“菜篮子”提供特色生鲜农产品。在优质的服务，树立韶关的优质服务品牌形象，赢得粤港澳大湾区对韶关生鲜农产品的美誉度、知名度和忠诚度，取得信赖度，各得其所，发展共赢。

要珍惜做“菜园子”的机会，充分吸纳粤港澳大湾区发展的辐射力，融入其发展队列。要发挥韶关作为粤港澳大湾区“圈层结构”的近圈层优势，探求与大湾区对应产业的供应链的链接点，寻求与相关产业的优质产品的配套、加工、协作、服务等多方位、多渠道、多形式的合作，融入粤港澳大湾区的经济社会活动，实现与大湾区合作共赢。

综上所述，作为国家生态文明先行示范区，韶关农业资源优势明显，把韶关打造成粤港澳大湾区的优质“菜园子”基地，既是韶关融入大湾区建设的突破口，又是韶关发展品牌农业产业的主阵地，而优质“菜园子”必须依托先进的冷链物流产业做支撑，以确保“菜园子”的生鲜菜品优质、快捷地满足粤港澳大湾区老百姓的高品位生活的需求，也只有这样，韶关市的品牌农产品产业才会有广阔的发展前景。