休闲农业视域下促进农业经济发展研究

李会平

（河南省安阳市龙安区东风乡政府，河南 安阳 455000）

1 休闲农业的内涵与意义

1.1 休闲农业的内涵

在城市郊区和农村地区，通过对相关政策、人才、市场、科技、文化以及自然等资源的有效利用与通过相关农业生产和服务对农业的多形态、高层次以及多功能立体型网状结构产业的建立，促进第一产业、第二产业和第三产业之间发展的智慧性、有效性和协调性。

1.2 休闲农业的发展背景

结合我国农业发展历程进行分析，休闲农业是城市与经济快速发展过程相互作用下的必然结果。对我国休闲农业的相关实践进行分析，发现其主要起始20世纪90年代初期，是在城郊农业基础上形成的观光休闲农业，这种休闲农业可以使城市居民的精神需求得到满足，随着现代经济的不断刺激和有效发展，城市的农业范围逐渐在大中城市郊区和边缘等地带进行了有效辐射，其内容具体包括庄园农业、工厂化农业、智慧农业应用与推广、观光农业以及农业高科技园区等。

1.3 休闲农业的主要特征

1.3.1 城乡统筹发展的融合系统

随着我国农村城镇化建设进程的不断加快，城市与城镇的外延空间也得到了明显扩大，并进一步丰富了其内涵，这使许多观赏农业、休闲农业以及绿化农业等都成为了城市发展过程当中的一个个亮点。而农村地区也对城市的文化、经济、历史、教育、科技的辐射功能进行充分享受。通过城乡之间的统筹发展、相互渗透与融合，可以进一步提升农村地区和农业的发展优势。

1.3.2 市场化运作的集约系统

物联网、云计算等技术的应用，打破了农业市场时空限制和诸多地理限制，农资采购和农产品流通等数据得到实时监测和传递，有效解决了各地信息不对称的问题。农业休闲旅游、农家乐热潮相继兴起，其通过网站、线上宣传等渠道推广、销售休闲旅游产品，并为旅客提供个性化旅游服务，成为农民增收新途径和农村经济新业态。对休闲型现代化农业，建立起集生态、市场与生产于一体的智慧型经营模式——市场化运作的集约系统，高度集中了科技创新、农贸新零售、食品安全监管与农贸供应等多维度的智慧产业链，例如：在种植、养殖生产作业环节，摆脱人力依赖，构建集环境生理监控、作物模型分析和精准调节为一体的农业生产自动化系统和平台，根据自然生态条件改进农业生产工艺，进行农产品差异化生产。在生产环节上，一些现代农业产业园、大型农场等，智能设施与互联网广泛应用于农业测土配方、茬口作业计划以及农场生产资料管理等生产计划系统，表现出明显的规模化、企业化、集约化以及市场化特征。

1.3.3 融合多方的开放性

对于都市型的现代农业而言，其作为开放性系统，具体涉及科技、文化、经济、旅游以及教育等诸多市场，这使农业的渗透能力与综合服务水平得到有效提高，并对相关资源进行了合理开发与配置。例如：在食品安全环节，构建农产品溯源系统，将农产品生产、加工等过程的各种相关信息进行记录并存储，并能通过食品识别号在网络上对农产品进行查询认证，追溯全程信息。通过对重点产业进行选择，以及明确主要服务对象与主导产品，可以通过市场化使农业产业链的发展得到有效促进，并进一步延伸和深化价值链[1]。

2 休闲农业对经济发展影响分析

2.1 休闲农业优化农村产业结构

休闲农业可以使农村产业结构得到战略性调整，并使农业产业链得到延伸，对农村产业结构进行合理优化，从而使农业增长方式得到转变，全面实现农民增收目标。与此同时，还可以使农产品市场稳定，促进农业向第三产业的跨越，对多元化产业形态和多功能现代产业体系进行构建，推动我国现代农业的快速发展。

2.2 休闲农业拓宽就业渠道

休闲农业为劳动密集型产业，不仅投入相对较少，而且就业成本也相对较低，通过对乡村旅游资源的开发，可以为转移农村剩余劳动力提供帮助。具体来说，休闲农业可以使农村富余劳动力得到转移，使农民能够在当地进行就业和创业，从而提高农民的经济收入。与此同时，通过结合乡村旅游和休闲农业发展，可以使相关产业发展得到带动，具体包括旅游商品、旅馆业、餐饮业以及交通运输业等，可以有效促进我国农村地区第三产业的快速发展。而且乡村旅游业的发展需要吸收大量劳动力，就业面十分广泛，这可以使广大农民青年的就业渠道得到有效拓宽。

2.3 休闲农业改善农村经济发展环境

对乡村旅游和休闲农业进行大力发展，可以有效实现农业基础设施的建设和改造，并使乡村人居环境以及生态环境得到改善。休闲农业发展，可以利用现代物质条件对农业进行装备，并通过现代科技来有效改造农业，通过优美的大自然和农村环境，使游客得到美的感受。与此同时，休闲农业出现以后，还可以使农业、旅游业叠加后的产业优势得到充分发挥，使农村经济发展环境得到改善[2]。

3 农村地区发展休闲农业的制约因素

3.1 管理规划滞后

针对各地休闲农业的发展现状进行分析，可以发现其总体规划还相对缺乏，未能与地方旅游业发展进行有效衔接，再加上相关政策和制度的建设不够完善，进而导致休闲农业在管理以及服务等方面存在不足。与此同时，由于区域规划和布局还不够统一，使得许多地方虽然具有丰富的休闲农业资源，但未得到有效发展，同时也有部分地区对农业休闲项目进行盲目开发，其基础配套设施还不够完善，最终难以形成规模景点，无法在产业当中成为重要的主导力量。

3.2 缺乏资金政策支持

休闲农业是一种全新概念，社会各界对其广泛关注，但其作为新生事物，还需要进一步摸索产业建设和运作模式，因此投资的风险性也相对较大。这也使得在这一产业的发展过程当中，许多地方并未有效落实具体行动。例如，较少有地方设立休闲农业发展需要的专项扶持资金，而且政府部门为休闲农业发展所提供的相关优惠政策比较有限，难以从卫生、用地、纳税及贷款等方面为其提供保障，因此也增大了休闲农业的落实难度。

3.3 经营管理粗放

由于相关管理人员缺乏科学的经营理念，这也使得一些休闲农业所采取的发展模式比较粗放，没有建立高效有序的管理运作机制，尤其是在食品卫生、人才储备以及环境保护等方面还存在一些不稳定因素，这也给休闲农业的经营管理带来了许多隐患。除此之外，如果针对休闲农业项目采用粗放的经营管理模式，将会对其高、精、深方向发展造成阻碍，不仅会使休闲农业的市场竞争力有所削弱，而且还会缩短休闲农业的产业链，最终对其产业格局的形成产生影响。

3.4 农户参与度不高

休闲农业在各地区的发展仍处于起步阶段，政府和企业是主要的投资主体，而农民则主要以雇佣形式参与在休闲农业当中，因此其利益分成相对有限。首先，许多农民自身的思想观念还相对保守，存在根深蒂固的小农思想，没有及时转变自身的思想认识，也未形成相应的现代农业经营理念。其次，农民具有明显的求稳心态，而且自身经济能力相对有限，因此对休闲农业开发具有较多的风险顾虑。

4 休闲农业发展对策

4.1 加强政府引导

在发展休闲农业时，需要对青山绿水和蓝天白云的自然资本进行充分利用，从而使人们自身的精神文化需求得到有效满足。通过对村容整洁的新农村的建设，可以强化城乡物质、信息的交流，并使农民在就地转移过程中的就业能力得到有效提高，使农民自身收入得到提升。对此，各级政府部门需要对休闲农业发展的重要性产生正确认识，加大对社会主义新农村的建设力度，有效促进城乡的和谐发展，加大对现代农业发展的重视，合理采取控制措施，使休闲农业发展得到积极引导。各级政府行政主管部门，特别是大中城市的水利、林业以及农业等各级各类行政主管部门需要在新农村建设和当地经济发展过程中，将休闲农业作为一项重要措施和途径，将其积极主动地列入到新农村建设规划工作当中。

4.2 理顺管理体制

在现代农业发展过程当中，休闲农业是十分重要的组成部分，也是提高农民自身收入的一项有效措施。对此，需要对主管部门进行明确，并对相关部门加以协调，使其能够形成合力，使政府的管理成本得到降低，全面提升管理水平。与此同时，还应由农业部门进行牵头，与水利、林业、旅游以及工商等部门联合，建立起“全国休闲农业发展联席会议制度”，共同制定我国的休闲农业发展政策，使全国范围内的休闲农业发展得到统一指导。各部门需要根据自身的职责分工，有效落实具体职能，防止职责不清和管理缺位等问题出现。

4.3 对休闲农业进行整体科学地规划

当地政府部门需要结合农业与经济特色，制定与当地情况相符合的休闲农业发展战略和规划。相关部门应该为休闲农业的经营者提供帮助，为其提供技术支持，合理制定战略，并提供相关的信息服务，在政策方面加大资金、技术等的支持，从而使经营者自身的心理压力得到减轻。与此同时，还需要在基础建设方面给予支持和帮助，使设施服务得到完善，以整体联动来为休闲农业园区树立良好的形象和信誉，对示范基地进行打造。除此之外，相关部门还需要强化管理工作，对星级评定规定和服务标准进行制定，使农户行为得到约束，有效实现诚信经营。对于休闲农业的相关经营者而言，其需要对具体的发展规划进行制定，并对层次目标加以明确，不可盲目发展，而应有效结合区域总体规划和自身规划，科学开展布局，促进休闲农业的健康发展。

4.4 培养会技术、懂经营的新型农民

相关部门需要针对休闲农业的经营者有效开展技术和管理方面的培训活动，使其自身的经营水平得到有效提高，组织经营者到休闲农业开展较好的地区进行参观，并借鉴其成功的经验，不断加强学习，掌握与休闲农业经营有关的知识，提高自身的专业素质，并逐渐养成诚信经营理念。相关部门需要给予相应的优惠政策，并鼓励青年农民工以及大学毕业生返乡，使休闲农业发展可以注入新鲜血液，并使其技术和管理水平得到有效提高。

4.5 完善基础设施建设

政府部门需要出台相关优惠政策，需要加强对道路、网络以及水电等基础设施的建设，以此来为投资提供良好的环境条件。这样一来，不仅可以充分吸引投资商，而且还可以使休闲农业的综合效益和服务水平得到有效提升。现如今，基础设施建设可以从政府全额出资和提供财政补贴两种模式当中进行选择，其中第二种模式在政府提供具体的财政补贴之后，需要由休闲农业企业进行相应的投资改建活动。各地需要结合地方财政状况和基础设施建设水平，对与当地需求相符合的建设模式进行灵活选择。

4.6 完善投融资机制

相关政府部门需要加大对休闲农业发展在金融方面的支持力度，并研究与制定有利于休闲农业发展的相关金融政策体系，使休闲农业的投融资手段得到创新，吸引民间资本，从而形成多元化的融资模式，确保休闲农业发展具有充足的资金保障。相关政府部门还应保持开放的投资态度，按照“谁投资、谁受益、谁经营以及谁所有”的原则，充分激发民间投资者的热情，鼓励当地社会力量积极参与休闲农业开发建设，对民间资本进行充分利用，使各类休闲农业项目得到有效开发。除此之外，在解决休闲农业的开发资金问题时，不能单纯依赖一条途径，应该采取多项措施，使资金缺口得到有效消除。

5 结束语

综上所述，在农业产业调整以及农村产业升级过程中，休闲农业是十分重要的实现形式，对于我国农业经济发展具有重要意义。在实际发展休闲农业的过程中，需要从宏观政策和微观措施等方面共同入手，合理优化产业布局，加强基础设施建设，并要对融资机制进行优化，强化政府引导，从而快速形成乡村旅游生态，促进休闲农业的健康发展，使我国农业经济发展水平得到显著提高。