加油站网络发展存在的问题及对策

2021-11-30黄妮中国石化销售股份有限公司陕西西安石油分公司

品牌研究 2021年34期

文/黄妮（中国石化销售股份有限公司陕西西安石油分公司）

随着全球经济一体化格局的逐步形成，我国成品油销售企业的市场竞争日趋激烈和复杂。加油站项目建成投营是否达到预期收益，网络布局是否合理，直接影响着成品油销售企业的生存和发展。受新能源汽车的推广、天然气、电、光伏等替代燃料的应用，成品油消费市场需求增速放缓，成品油销售企业面临新的挑战和机遇，必须主动适应经济形势和市场变化，在困境中谋求创新发展思路，提高网络发展的质量和效益，提升企业的核心竞争力。

一、成品油零售网络现状分析

国内成品油零售网络已经形成了以中石化、中石油、民营企业、外资石油公司共同参与竞争的格局。以某市为例，成品油零售市场现有在营加油站505座，其中，中石化占比13.07%；中石油占比29.50%；延长壳牌占比22.38%；社会加油站占比35.05%。某市属于中石油的传统优势区域，其品牌认知度高，加油站网点数量稳居第一；延长壳牌在当地政府的支持下，快速发展，市场占有率逐年提升；中石化在某市的网络发展，受各种因素影响，市场份额有所下滑；随着民营资本进入当地市场，社会加油站快速扩张。成品油零售网络形成了以中石油、中石化、延长壳牌及社会加油站“四足鼎立”的竞争态势。

二、成品油零售网络发展存在的问题及原因分析

（一）新项目发展难度大

1.新规划加油站数量减少

政府对加油站项目审批逐渐规范化，无土地、规划的项目行业立项不予审批。成品油零售网络“十四五”发展规划编制要求：一是加油站用地性质要为商业用地；二是要确保加油站选址符合布点距离要求；三是规划部门要对拟纳入“十四五”规划的项目提出规划审批意见。“十四五”期间，某市实行加油站总量控制，三环内不再新规划建设传统加油站，新规划加油站数量明显减少。

2.网络发展投资环境有待改善

政府对省属企业延长集团在加油站网络发展方面，给予了政策上的支持。在政府的大力支持下，延长壳牌的加油站网络迅速扩张，门店数量位居当地成品油销售企业第二。加强与当地政府的沟通协调，创造良好的投资环境，对实现加油站网络的持续快速发展非常有必要。

3.加油站项目建设成本不断攀升

政府对加油站行业立项审批的前提是必须取得符合加油站建设要求的土地，加油站土地的取得必须通过招标、拍卖或挂牌等方式公开竞拍。拿到加油站用地，就意味着比竞争对手多了一个网点，可以分流其销量，影响市场占有率。因此，成品油销售企业不惜高价拿地，2021年上半年，某新区2宗加油站用地的竞拍，最终溢价率分别高达182.13%和158.23%，加油站土地成本增加导致加油站项目建设成本不断攀升。

4.成品油市场主体多元化导致租赁价格上涨

随着国家对成品油市场进一步降低准入门槛，成品油零售资质审批权限下放等政策的实施，成品油市场主体更加多元化。受成品油市场进销价差大等因素影响，社会加油站营销措施灵活，摊销费用少，盈利空间大，业主为了利润最大化，一般采取自己经营，或者和大型民营企业以分红的形式进行合作，市场主体的多元化进一步加剧了加油站网点的竞争，导致加油站租赁费大幅增加，零售网络获取成本大幅提高。

5.项目经济效益测算标准与实际价差不符

加油站新发展项目决策时需要进行经济效益测算，中石化内部经济效益测算时选用的吨油价差与市场实际吨油价差存在一定差距，测算价差较为保守，与竞争对手尤其是民营企业在经济效益测算方面相比，不具有优势，给项目决策带来一定困难。

6.加油站转型发展面临挑战

伴随着科学技术的发展以及国家对天然气、氢能、电能等的推广，越来越多的汽车、电动汽车和混合动力汽车将天然气或氢作为燃料，成品油的市场需求，尤其是柴油的需求有所下降。加油站需要逐渐向“油气氢电服”综合能源供应商转型发展，但在新能源项目推进过程中，企业还存在认识不深、知识储备不够、对当地政府新能源项目的规划布局、建设标准或相关政策掌握不透彻等问题，新能源项目推进不理想，加油站转型发展面临挑战。

（二）现有网络维稳压力大

1.政府政策调整，涉拆站点多

近几年，政府相关部门加大了对现有加油站土地、规划手续合法情况的排查力度，土地、规划手续不合法的加油站被列为“违建”，政府采取联合执法的形式对“违建”项目进行拆除，尤其是今年以来，政府加大了城市环境治理力度，多条道路进行提升改造，要求坚决拆除违法建筑，企业经营创效能力受限。

2.竞争对手合作模式多样化

面对激烈的成品油市场竞争环境和不断攀升的加油站网络获取成本，如何保住市场份额是中石油、中石化和延长壳牌共同面临的难题。延长壳牌为保证其部分租赁站点到期后能继续经营，与业主通过“特许经营”等其他模式继续合作；中石油通过成立合资公司的模式，与民营企业合作开发新项目；中石化除了采取租赁、新建的模式发展网络，也采取了“他有我营”的模式与业主合作经营。三大公司的合作模式各有优势，相比较而言，延长壳牌的合作模式更加灵活，更有优势，延长壳牌通过“特许经营”等模式合作的加油站已有10余座。

3.在营加油站合同履约纠纷多

受政府政策调整及加油站市场行情发生变化等因素影响，在营加油站合同履约过程中，部分业主为了谋求利益，主动违约，以加油站无土地、规划手续，双方签订的合同为无效合同为由，要求上涨租金或解除合同，协商无果的情况下，业主向人民法院提起诉讼，要求法院裁定合同无效。合同一旦被确认无效，需向业主返还加油站，企业面临丢失网点或为了保住网点增加投资的风险。

三、解决网络发展存在问题的策略

（一）深化企地合作

1.加强与当地政府的合作

一是加强与政府相关部门的沟通协调，主动融入地方，争取当地政府的肯定和支持，创造良好的投资环境。结合当地成品油零售网络“十四五”规划，积极与未来有发展潜力的经济开发新区合作，通过将企业迁入经济开发新区，带动当地经济增长的同时，利用经济开发新区“招商引资”的优惠政策，获得“十四五”新规划项目的优先合作权。二是紧盯当地政府城市发展整体规划，相关部门负责人、各县、片区经理要向当地政府坚持常态化汇报，及时掌握新规划项目基础信息及动态，对纳入“十四五”规划的项目，要积极协调，主动介入，拿出切实可行的措施，力争达成合作。

2.加大与民营企业的合作

民营企业在项目发展方面具有市场反应迅速、决策灵活等优势，要借助地方企业的资源优势，与比较有实力的民营企业以成立合资公司等模式，采取控股、参股等方式，多元化发展，降低网络发展的成本和风险，实现网络的更优布局。例如，与有土地资源优势的民营企业成立合资公司，对方以土地资源入股，我方以货币出资，共同合作开发加油站。

（二）积极参与土地竞拍

关注当地政府国有建设用地挂牌出让信息，积极参与符合加油站建设要求的土地竞拍。在土地出让信息公告后，积极与中石油等主要竞争对手沟通协调，争取轮流竞购土地，降低土地成本，力争双方实现共赢，避免恶性竞争。通过自主拿地、自主建设，逐步优化资产结构。

（三）提高项目质量和效益

为了巩固市场份额，提高加油站项目的质量和效益，一是认真对各个辖区内的社会站点进行摸排，建立项目库，“一站一策”与加油站业主洽谈合作事宜。二是成立项目调研小组，对拟合作项目的周边市场及规划情况、竞争对手经营情况、合作方的资质、资信及履约能力等进行法律尽职调查，确保项目风险可控。

（四）加快推进新能源项目发展

一是密切关注政府加氢、光伏等新能源发展方面的政策、规划情况，将新能源作为重要战略新兴业务进行规划。二是结合加油站网络现状，积极布局氢能、地热、光伏项目发展, 采取合作开发等多种方式加快推进新能源业务。三是参与政府加氢、光伏等新能源项目建设标准的制定,争取有利的政策支持，力争将中国石化企业建设标准、验收标准作为当地政府的行业标准。

（五）优化加油站建设设计方案

一是对已取得土地的新建项目，在设计阶段根据项目地理位置等实际情况，充分考虑加油、加气、加氢、充（换）电、光伏及非油品业务需求，合理布局，提高土地利用率和经济效益。二是租赁加油站项目改造设计时，要在符合规范的前提下，统筹考虑，增设汽服项目，方便车辆进出，优化布局。

（六）提高现有网络的创效能力

1.现有低效加油站转型发展

一是结合成品油市场需求情况，有选择地将现有低效柴油站或CNG加气站转型为LNG加气站，提高现有低效站点的经营创效能力。二是结合地方政府和相关运输企业氢能车运行线路及现有网点的实际情况，以现有网点增加加氢设施的方式为主，发展加氢项目，以油育氢、以氢促油，利用政府发展加氢站的契机，建设“油气氢电服”综合加能站，带动加油站网点发展。三是对现有站点进行勘测筛选，对具备条件的站点增加光伏和充（换）电业务，统筹加油站形象改造、充电桩建设、光伏发电设备安装等内容，减少改造投资和对加油站经营的影响。

2.提升现有加油站形象

深挖存量站点改造，对现有城市中心站点、旅游景区站点、城市经济开发新区站点，按照最新的加油站形象装修标准进行装修，提升加油站形象。坚持因地制宜的原则，充分考虑加油站经营需求，合理规划布局加油机、最大化车辆通行率，深度挖掘现有站点创效能力。合理安排加油站形象改造工期，减少停业改造对销量的影响。

3.维护现有网络稳定

一是对接到政府拆除通知的加油站，第一时间向当地政府、街道办及拆迁指挥部等相关部门上报加油站拆除保站相关情况的请示文件，积极与市、区、街办三级政府协调保站。

同时，制定应对措施，必要时启动应急预案，想尽一切办法协调保站，最大限度延长经营期限。二是对租赁即将到期站点，提前介入谈判，调动一切有效资源，力争以较低成本，取得租赁到期项目的持续经营权，维稳保量。

四、解决网络发展存在问题的配套措施

解决网络发展存在的问题，除了提出科学合理的应对策略，还必须要完善企业相应的配套设施。配套措施的完善是确保加油站存在问题应对策略顺利实施的基础。

（一）完善项目发展的制度和流程

一是要完善加油站项目管理制度。加油站项目市场情况不断变化，企业内控管理、风险管理的要求不断提升，需要对现有项目管理制度进行梳理，不断修订和完善项目管理制度。二是规范加油站网络发展项目各个阶段的业务流程。加强项目管理实施过程中各个层面之间的联系与协调，严格按照各项业务流程规范操作，把控好项目发展、论证、合同、付款、建设等各个重点环节，控制项目风险。