文化产业管理存在问题及对策研究

文/吴丹（四川文化产业职业学院）

近年来，文化产业受到了广泛关注，发展势头强劲，但仍远远落后于发达国家，不能紧跟文化产业经济发展步伐。文化产业是当今时代具有良好发展前景的行业，我国当前经济文化的蓬勃发展，形成了信息资源、消费群体以及国家大力发展历史文化教育事业所必需的政策环境，同时也为了拓展文化商品的国内市场，并尽早产生社会效益和经济效益，社会对文化产业管理专业人才的要求与日俱增。针对当前我国文化产业经济发展过程中出现的问题，其中一个非常重要的是文化产业管理专业人才的严重匮乏。如何培养高素质的文化产业管理人才，以适应中国当今时代的需要，已成为目前亟待解决的重要问题。

一、我国文化产业经营管理人才的社会需求

（一）我国文化产业的发展状况

随着我国国民经济水平和居民生活水平不断提高，中国积累了巨大的文化消费能力，为文化市场发展提供了动力。据权威统计资料表明，1990年至2003年，我国文化系统中文化产业的总增长势头十分迅猛。从结构上看，从改革开放至今蓬勃发展崛起的新型文化行业，如互联网文化娱乐业、文化旅游业、广告宣传及展览等为首组成的“外围层”有从业者422万人，完成附加值835亿元。权威的统计数字也传递出相应讯息：我国新兴文化产业的整体发展规模,已经超过了传统文化部门,其整体文化在国民经济中的影响也越来越大,对于市民生活消费、就业市场环境以及其他产业经济持续发展的促进效应,也十分明显[1]。通过近十年的培育与建设,我国文化市场从无到有，目前已初步建立起包括演出市场、影视市场、电视市场、音乐市场、电子娱乐市场、图书市场、文化艺术交易市场、文艺人才培养交易市场在内的综合性市场。此后，我国出台了促进发展第三产业的方针政策，党的十六大上对文化的发展也提出了新的更高的要求，提出了加快文化体制改革的建议，为社会主义文化的发展提供了良好的制度环境。国务院同意文化部设置国家文化市场管理处（如今的文化部市场司），标志着我国传统文化市场经济管理制度体系的形成。文化的蓬勃发展，预示着中国已经形成了可使用信息资源、消费群体，以及进行大力发展文化事业所必需的政策环境，为了拓展文化商品的国内市场，迅速实现其社会工作效益和经济效益，并提高我国软实力，需要我们培养一大批既了解文化发展变化规律，又懂得营销战略管理与市场规则的人员[2]。

（二）加大力度培养文化产业经营管理人才

文化产业经济运营和管理人才的培养是中国文化产业发展的重要基础。尽管中国居民家庭恩格尔系数正在持续走低，但与此同时，中国城乡居民年收入也在稳步提升。随着国民经济的持续快速发展和人民生活水平的逐步提高，中国积累了一定的文化消费群体[3]。国内丰富的文化与商品消费群，使得我们国家对文化产业发展的要求也与日俱增，但是，在我国文化事业快速发展的过程中，也暴露出一些不容忽视的问题，如传统文化资源得不到充分利用，产业结构不合理，文化产业组织形式偏小，组织经营分散，文化公司普遍缺乏活力等。这充分说明我国需要制定相关政策，大力培养专业性程度高、经营意识强的文化管理人才。另外，针对国外企业带来的巨大压力，也使得不断增加文化发展产业运营管理人才的要求越来越迫切。一方面，国家还需要履行文化领域的“五项义务”（包括书报发行、音乐发行、影视服务、广告服务、版权贸易）。为满足WTO所规定的条件，中国文化产业管理工作必须从以传统行政管理发展方式转而以法律手段为主，这一改革需要冲破中国文化产业管理研究领域专业技术人才严重短缺的制约瓶颈，也需要通过我们抓紧培育了解世界文化服务贸易组织原则、满足国际文化竞争要求，并能参与处理国际竞争的高层次文化建设管理人才。比如中国著作权事业虽然已经具有相当规模，但是著作权代理人才非常稀少。相关的统计数据表明，中国目前已有540多家出版社、7000多家杂志、2100多份报刊、200多家电子音像出版社、数百家网络等版权管理相关行业。目前只有28家版权代理业务机构进行了审计，不能形成中国文化发展产业链体系中的重要组成体系，培养同全球市场经济接轨的版权中介人才显得十分迫切。但是，日益激烈的市场竞争要求我们采取措施吸引文化行业的一线运营商，只有聚集文化艺术传媒行业的一流人才，才能树立营销意识，明确市场方向，正确市场定位，确定营销手段，引导中小企业从市场中迅速崛起，积极参与国际竞争。就中国经济发展状况来说，海外传媒有限公司给中国本土优秀人才开出的工资也是相当可观的，动辄几十万人民币。在如此吸引人的条件下，人才流失可能是一个真正的问题，由此可见，要推动中国的文化产业高速发展，化解企业人力资源管理人才严重匮乏的问题便迫在眉睫。

二、应对文化产业经营管理人才短缺问题的对策建议

（一）文化产业经营管理人才的培育策略

（1）优化人才环境

良好的文化政策环境有利于培养高素质符合文化产业发展的文化经营管理人才。文化政策的重要意义在于为在自由市场上探索和培养文化企业家人才提供制度和环境，转变传统的文化经营管理人才观念，积极培养企业的市场经济意识，形成科学合理的文化人才机制；注重企业激励的内在潜力和创新，完善企业绩效管理机制，建立灵活多样的市场化薪酬分配方式，实施符合企业文化管理主体特点的薪酬体系奖励制度。建立灵活多样的市场化薪酬分配方法，实施符合企业文化管理实体特征的工资体系、奖励制度。加大企业对社会短缺人才、文化产业优秀人才的工资激励，并逐步引进中国文化经营者年薪制；根据不同文化产品市场经济特点，政府应允许管理公司经营技能等文化生产要素参与分配，从而使文化贡献获得相应报酬，文化人员价值得以进一步彰显，更好地留住和稳定文化人才。一座城市的经济发展体制就最能激发文化产业经营管理人员不断涌现，而该城市或该地区的文化旅游市场也就具有了生命力，文化精神财富就会源源不断地创造起来[4]。

（2）长线培育

从可持续发展的角度看，要彻底解决文化产业经营管理人才短缺问题，必须依靠科学合理的规划和设置，制定人才培养长效机制，并根据文化产业的具体特点对经营者和管理者进行培训。在长线培养文化产业经营人员的过程中，除了应该充分发挥高校的教育主渠道功能外，提倡在高等院校中开设文化资源管理学科，设置一些专题讲座或公开课，包括如何制定合同、如何签订合同，以培养既懂艺术又懂市场的复合型人才[5]。科技和人才是文化产业发展的必备要素。“科技是第一生产力”，也是文化发展的源泉。发展文化产业和其他产业一样，只有把握好人才，才能适应日益激烈的文化竞争，文化产业的繁荣也需要更多的专业型管理人才。深化分配制度改革，完善人才激励机制，探索知识产权、无形资产、技术要素参与分配的新路径，营造有利于人才脱颖而出的良好氛围。不断完善在职人员培训制度，为文化管理人员打造专业提升平台，多元化多渠道培养管理人才，积极与高等院校合作建设文化产业类重点学科。

（3）内部开发

克服重人才轻教育培训的局面，提高企业自主培训、继续教育的意识，根据国内外文化产业发展和文化交流的需要，抓好市场经济规则对员工的引导、公共关系和现代网络运营管理，探索和培养营销管理人才，提高企业人才培养的针对性和实效性，注重培养管理人才的战略思维和创造力。另外，我国的传统文化和世界接轨，这也是目前的重要发展趋势。海外的文化管理公司正逐渐走向国内经济市场，我国的文化产业类公司也将成长发展，最终融入全球市场。我国文化产业公司及其工作者已经有足够的理论准备、策略准备，并尽早在组织上、技能上，尤其在人才方面有相应的举措，并邀请国际专家学者进行交流，让企业员工掌握在不同国度、不同经营风险管理工作模式下的文化心态、消费行为习惯、经营成本管理系统方法等。

（二）健全文化产业经营管理人才的流动机制

文化产业和其他行业一样，在运营管理等方面都存在着相同之处，吸纳公司内已有的文化运营人员后，再通过对员工进行企业文化专业理论知识的不断充实，就能够有效解决公司对既懂文化经营又懂得运营成本管理等工作的复合型人员的需求。目前，中国文化产业成熟的职业经理人虽然不多，但是却能够把各行业中一些有志于参与文化产业运营管理工作的人才嫁接到文化发展产业中，使之能够根据不同文化产业的特性，从事经营风险管理实践活动。在美国,作为一家影视公司的负责人不一定是熟悉影视行业的文化人,但业务相当熟练。华纳兄弟集团中的总裁大部分都是资深律师出身，因为影片有限公司主要是通过谈判与合约关系来运营公司的。我国一些文化产业发展公司已经进行过从其他行业引进人才从事经营风险管理活动的尝试，吉林制片厂在改组为长影公司之时，也曾由全国青年企业家联合会常委理事长刘丽娟作为主要负责业务的副董事长，刘丽娟与董事长赵国光等果断实行了改组，很好地抑制了长影的亏损趋势，起到明显效果，还积极协助长影建立现代公司的管理体系。成立了中国第一家股份制公司，即长影影视科技有限公司，为现代企业进行资本运营搭建了网络平台。在此基础上，成功运营了“长影世纪城”“北京影视加工制作租赁窗口”等商业项目。目前，我国文化产业职业经理人严重短缺，从其他相关行业引进人才不失为一条捷径。

三、结语

目前，文化产业在国民经济中所占比例大幅度提升，为了进一步规范文化产业经营市场，推动文化产业不断发展，进一步满足消费者的需求，扩大文化市场份额，提高文化产业创新能力，已成为提高我国文化产业经济附加值的重要途径。归根结底，文化产业的可持续发展是为了更好地满足人民群众对美好生活的向往。文化产业在发展过程中也存在一些问题，本文对这些问题进行了简要分析，并提出了相应的解决对策。文化产业管理方面的工作任务繁重，在培养相关人才方面任重道远，只有配合切实可行的措施，及时解决在教育理念、招生考试等方面的问题，做好课程设置以及教学内容的改革，才可以进一步促进新的文化产业发展热潮。