新增建设用地勘测定界技术研究

李世鹏，李 媛

（陕西地建土地勘测规划设计院有限责任公司，西安航天天绘数据技术有限公司，陕西 西安 710075）

新增建设用地勘界工作效率关系到取得建设用地批复时间的早晚，对建设用地的功能和建设用地的边界以及建设用地的面积核定具有重要影响。从目前新增建设用地勘界技术的应用来看，在应用中应梳理新技术应用流程，细化技术应用措施，使新增建设用地勘界技术在整个应用环节达到勘界要求，满足建设用地使用的实际需求，使勘界技术在应用效果方面能够得到有效提升，为新增建设用地报批工作提供必要的技术支持，使勘界新技术的应用更加全面和高效，解决新增建设用地的勘界问题。

1 组织协调

新增建设用地在勘界过程中需要做好组织协调工作，对前期需要准备的相关内容进行细化，做好政策的准备、技术的储备以及勘界工作硬件设备和人员的筹备，使勘界在实施中能够满足实施要求，并根据建设用地的具体情况和相关要求提高勘界测量效率。在组织协调工作中应对可能产生的问题以及容易影响勘界成果的因素进行重点分析，保证勘界工作在具体实施环节能够得到有效落地实施，有效提高新增建设用地勘界工作的效率[1]。因此，做好组织协调对提高勘界工作效率具有重要影响。

2 收集资料

2.1 收集相关政策文件及其他行业批准文件

完成前期准备阶段之后需要收集相关资料，考虑到新增建设用地的性质以及建设用地审批要求，在资料收集过程中应当重点收集相关政策文件及其他行业相关批准文件，保证在勘界开展过程中能够准确掌握相关政策文件及手续，做好工作的组织和筹备，使勘界工作在政策文件的储备和其他行业相关批准文件的细节分析方面能够达到实施要求，为勘界工作提供必要的帮助和支持，在基础资料的储备和政策解读方面做足准备，以此为勘界工作打下基础。

2.2 收集相关的图件

在新增建设用地勘界工作中需要收集相关的图件，所有与新增建设用地勘界报批相关的图纸文件都需要收集整理到位，并分类别做好存储，为日后的建设用地报批工作提供图像资料储备。同时，在勘界中应根据建设用地的特点分析图像的内容和类别，并提高图像的处理质量，使图片的处理结果能够满足勘界需要，提高图件的使用效率，保证图件使用过程中能够达到新增建设用地勘测定界和组卷报批各个阶段要求。因此，相关图件的收集和使用对新增建设用地勘界非常重要。

2.3 收集权属证明文件

新增建设用地在开展勘界工作中需要重点检查土地的权属文件，对土地相关的权属证明文件进行收集整理并装订成册，建成权属证明文件档案以备勘界工作时核查。在勘界中需要对与新增建设用地范围相关的土地权属面积进行复核，并对其权属范围进行核定，保证测量过程中能够对不同性质的土地进行有效标记，为土地的使用和土地的综合利用提供必要支持，解决权属测量工作中存在的土地属性问题以及相关土地属性的面积测量问题，避免勘界在具体实施中因缺乏有效的权属文件支持而影响勘测定界成果[2]。

2.4 收集控制点成果及相关资料

在新增建设用地勘界过程中需要收集附近控制点成果及相关资料，对控制点的控制情况、控制点的测量情况以及控制点相关的文件资料进行收集，为之后的现场摸底和实地勘察工作提供必要的资料支持，满足现场勘查要求。从目前现场勘查的过程来看，在现场勘察中既要了解现场勘查的难度和实际要求，同时也要保证现场勘查达到建设用地整体概况，并围绕现场勘查的具体情况核对前期收集到的文件，使现场勘查在具体实施中能够达到实施要求，解决现场勘查问题。因此，现场勘查需关注勘察的要点和勘察的具体情况，现场勘查要保证前期收集的相关资料全面、完善。

3 现场踏勘

现场踏勘主要是对现场的基本情况进行全面的了解和分析，通过现场踏勘掌握新增建设用地的基本情况，了解新增建设用地所处的位置、基本的面积、土地的范围以及土地的基本性质，做好前期的了解和相邻地块信息的分析。通过现场踏勘工作掌握土地的大概情况，为建设用地的使用和土地的勘测提供有力支持，保证勘测定界工作能够顺利开展，并在界址点的选取以及勘界工作的实施过程中满足勘测定界规范要求[3]。所以，在现场勘测中应绕现场建设用地的实际特点以及现场勘测的具体要求做好现场勘测核查工作，满足建设用地勘界要求。

4 平面控制测量

在具体测量中应当采取平面测量的方式控制测量的精度和误差，在可控的范围之内平面控制测量能够满足对土地面积的测量，掌握土地面积的基本情况，并根据拟测建设用地的具体要求和大致范围做好平面控制测量工作，使土地在具体测量环节能够达到测量精度要求。所以，在土地测量中需了解测量的基本情况以及测量的相关要求，避免土地在测量中因采用测量方式不正确或测量存在误差影响勘界精度。

5 界址点，地类界点的测量

在具体测量环节除了实施平面控制测量工作之外，还要对界址点地类节点进行测量，界址点主要是指边界的节点以及不同地块类别属性节点的测量，使整个测量在平面测量和界址点及地类界点的测量中能够达到测量要求，并围绕测量的目标和实际情况做好测量工作，解决界址点和地类点的测量问题。因此，在测量工作中需了解界址点和地类界点的测量要求，满足界址点的测量需要，并有效提高界址点和地类界点的测量效率，为界址点的测量提供必要的帮助和支持，为整个新增建设用地勘界提供测量方法的支持。

6 绘制勘测定界图

完成基本的界址点测量之后需要绘制勘测定界图，将整个测量结果完整的呈现出来，既提高勘界的效率，又能将测量中的具体数值和测量的界址点情况以图纸的方式显现，对解决测量问题和做好测量勘测工作具有重要影响。在勘界过程中既要了解新增建设用地的实际情况，同时也要根据测量勘测的具体内容和测量勘测的要求做好测量工作。通过绘制勘测定界图的方式呈现出测量成果。目前勘测定界图在绘制过程中需要对绘制比例尺、绘制精度、界址点数据以及界址点的布设情况进行说明，使勘测定界图在绘制的完整性和信息的完善性方面达标，为建设用地勘界提供必要的支持，解决建设用地报批问题，使勘界在具体实施环节能够达到准确性要求。由此可见，绘制测定勘界图对新增建设用地勘界工作的完成是至关重要的[4]。

7 成果分析

在新增建设用地外业勘界工作完成之后需要对勘测工作取得的成果进行分析，掌握勘测过程中的具体特点以及勘测的影响因素，提高勘测的效果。通过内业整理的方式为建设用地报批工作提供信息支持，解决外业勘界工作中存在的不足，使建设用地勘界工作在实施完成之后能够通过内业分析的方式提高处理效果，满足建设用地使用需要，解决新增建设用地勘界工的问题，使新增建设用地勘界工作在实施效果和组织实施方面能够进一步增加工作效率。由此可见，在勘界工作中应了解建设用地的实际特点以及报批工作的要求，确保勘界工作在内业成果分析环节能够形成完善的勘界成果，为新增建设用地报批工作的落地实施提供必要的帮助和支持。

8 资料汇编

在新增建设用地勘界工作完成之后需要对所有的测量资料进行汇编并装订成册，形成完整的文字材料，为新增建设用地勘界工作提供数据支持，便于后期报批工作数据查找和复核。在资料汇编中应对资料进行有效分类，根据日后需求整理归档，提高资料的分类效率，使新增建设用地勘界成果在新增建设用地报批工作中能够满足审批要求，为勘界工作测量成果的质量提升和建设用地报批工作的启动提供技术支撑。因此，对勘界成果资料进行汇编整理是新增建设用地勘界收尾和报批启动的重要工作节点。

9 结论

通过对新增建设用地勘界工作的了解，在新增建设用地勘界工作中需要掌握正确的测量方法，并按照标准流程操作，使新增建设用地勘界工作在测量的完整性、数据的准确性和测量的具体实施过程中能够达到审批要求，为新增建设用地勘界工作提供有力技术支撑，保证地勘测定工作在实施的高效性方面达标，为新增建设用地报批工作的落实和推进奠定良好的基础。因此，积极推动新增建设用地勘界工作的实施，对早日取得建设用地审批手续以及新增建设用地的使用具有重要意义。