重大突发公共卫生事件背景下目的地旅游危机管理探究

李 惠

（开封大学 旅游学院，河南 开封 475004）

旅游产业综合性高、依赖性强等特性，决定了其对重大突发公共卫生事件具有较高的敏感性。2020年1月爆发的新冠肺炎疫情，使旅游、酒店、餐饮、交通等重视消费场景的行业受到重创，全国31个省区市相继启动突发重大公共卫生事件Ⅰ级响应，国内旅游全面停滞，旅游业大停摆，旅游经济发生震荡，旅游企业进入寒冬。在众多行业当中，旅游业及其相关产业受到的影响最为严重。面对由重大突发公共卫生事件导致的旅游危机，如何走出困境，值得探讨。

一、新冠肺炎疫情对我国旅游产业的影响

2020年1月26日，文化和旅游部办公厅发布《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》，要求全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及 “机票＋酒店”旅游产品。2月25日，文化和旅游部资源开发司印发了 《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》，指导全国旅游景区在疫情防控前提下稳步做好恢复开放相关工作。全国各地均在本省、本市疫情清零的情况下，逐步恢复景区开放，且在起初一段时间内，仅接待本地市居民，后逐渐对相邻省市游客开放，在“五一”期间迎来了一个国内自助游小高峰。7月14日，文化和旅游部办公厅发出《关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知》，提出除中、高风险地区外，其他地区可以恢复跨省（区、市）团队旅游，将景区限量的规定由“不得超过承载量的30%”调整为“不得超过承载量的50%”，提出旅游景区的室内场所可以开放。经过半年的停滞，国内旅游开始全面复苏，国庆中秋“黄金周”期间，旅游市场回暖。以上就是2020年疫情防控期间国内旅游由停滞到复苏的大致轨迹。如今，中国已转入常态化疫情防控阶段，各地旅游市场均平稳有序运行。新冠肺炎疫情对我国旅游产业的影响既有宏观层面的，也有微观层面的，需要积极应对。

（一）宏观层面的影响

1．旅游经济发生震荡

彭伟民直到凌晨一点后才回家，那个晚上的他同样喝了点革命小酒。当他揿亮卧室灯时，看到了难以置信的一幕：宽敞的希慕斯床上，妻子刘丽芳身旁居然睡着一位陌生男人！彭伟民一把掀开被子，退后一步，从上衣口袋里掏出手机，对准床上两个赤条条的人儿嚓嚓嚓一通乱照。嚓嚓嚓的手机快门声惊醒了刘丽芳，还以为房间里进了小偷，背部像装了弹簧似的从床上一坐而起，迷迷糊糊问：“谁？”

突发公共卫生事件容易引发旅游目的地危机。疫情对旅游产业的直接影响表现为：游客接待量下降，旅游收入减少，旅游经济动力减弱，甚至旅游产业链条断裂，区域旅游市场瘫痪。除此之外，由疫情导致的经济发展速度放慢、整体就业机会减少、失业人口增加、旅游者家庭可支配收入减少、旅游人均消费额降低等现实状况也都对旅游业产生较大影响。疫后，旅游业发展面临较大挑战。

综上所述，依据于《电力工程电缆设计规范》[7]，箱变电缆进线型号选择YJV22-8.7/15-3*120，额定电压为8.7/15 kV；每芯截面积为120 mm2。环网柜主进线电缆型号选择YJV22-8.7/15-3*240，均满足电缆截面积选择校验条件。高压侧电缆主进线电缆型号选择如表6所示。

3．建立信息沟通机制

旅游业的中间环节较多。由于OTA（Online Travel Agency，在线旅游）、产品端、资源端之间往往是长期合作关系，所以交易中存在账期。疫情爆发后，旅游企业普遍都面临着上下游的众多退款诉求。在这种情况下，那些现金流不足、债务水平较高的旅游企业难以维持业务，而那些能够维持业务、度过危机的旅游企业，大都是商业模式先进、韧劲足、市场地位优越、旅游者的信任度与忠诚度较高的企业，而且疫情过后，这些方面均会有所提升。此外，疫情期间，网络营销、社群营销普及，旅游行业中拥有特定面向人群、固定客户群体的小微企业逐步兴起，旅游行业发展趋于两端化。由此可见，新冠肺炎疫情的发生是对旅游行业的一次打击，同时也是打破现有产业格局，进行行业洗牌的一个机会。旅游企业若抓住这个机会，进行战略转型，就有可能大大提升自身实力。

3．旅游产品结构发生变化

旅游景区恢复开放以后，很多游客选择自由度高、安全性更强的“自驾游”“机酒自由行”等出行方式，租车、门票销售等行业的业务量增加，而传统的“跟团游”的业务量骤降。各大旅游景点都相应推出“智能旅游”“云旅游”“云展览”“云博物馆”等旅游项目，“云”端体验不断迭代，虚拟旅游的热度不断提升。基于城市景点的“走马观花”式旅游活动减少，基于自然环境的深度度假型旅游休闲活动增加。旅游产品结构发生深刻变化。

JDR-30DB绞车共设有2副常开和1副常闭共3个刹车钳。同时具备常开式工作钳和常闭式安全钳的复合式装置，形成安全互锁并互为备份。工作制动时，通过操作电比例阀的控制手柄，控制工作钳对制动盘的正压力，从而为卷筒提供大小可调的刹车力矩，实现送钻、调节钻压、调节起下钻速度等功能。绞车短时间停止运行时，可采用安全钳制动；在遇到紧急情况时，按下紧急制动按扭，工作钳、安全钳全部参与制动，实现紧急刹车。刹车钳采用浮动液压缸结构，有自动补偿作用，降低安装要求，提高刹车钳工作寿命。

4．游客心中的旅游目的地形象发生变化

疫情触动了旅游者的安全底线，致使他们对旅游目的地的安全性与体验价值产生合理怀疑。这种怀疑除了影响他们的旅游决策、旅游购买行为以外，还影响到他们对旅游目的地整体形象的认知。在短期内扭转旅游者的这一负面认知，对旅游目的地来说，难度较大。然而，也并不是没有可能，如果旅游目的地能够抓住机会开展有效宣传，那么不仅不会损害目的地形象，还有可能快速提升目的地的知名度和美誉度。例如，新冠肺炎疫情在湖北武汉爆发后，全国人民给予武汉市极大的关注、同情和支持。武汉人民为全国的疫情防控作出了突出贡献。抗击疫情期间，武汉市通过各种媒介，向全国、全世界展示了当地美丽的自然景观和丰富的人文资源。中国社会科学院旅游研究中心等机构发布的 《新冠肺炎疫情下旅游需求趋势调研报告》显示，湖北在“网民最想去的旅游省份”榜单中排名第二，武汉成为网民最想去旅游的城市[1]。这说明，武汉在游客的心理上得到充分认可。

（二）微观层面的影响

1．旅游者的出行信心遭受打击

1.3 统计学处理 采用SPSS17.0软件进行数据分析，计量资料若服从正态分布以表示，采用Student′s t检验；反之，用中位数(25%～75%)表示采用非参数秩和检验。计数资料以百分率表达，采用卡方检验，以P<0.05为差异有统计学意义。

根据马斯洛的需求层次理论，安全是人的低层次需要，而旅游是人的高层次需要。当出游需要承担一定的人身安全风险时，旅游者会在心理上产生一种抗拒，从而取消出行计划或退回已购买的旅游产品。新冠肺炎疫情发生后，大多数旅行社都出现了游客爆发性退团、取消住宿预订等情况。随着国内疫情逐渐缓解，相关部门的复工复产和旅行解禁通知适时发出，但起初民众对旅游仍持消极态度，大多数游客处于观望状态，不愿冒险外出。另外，疫情期间，全国经济下滑，许多家庭的经济收入减少，有的甚至经济来源被暂时切断，民众的旅游消费意愿明显降低。2020年国庆中秋“黄金周”旅游统计数据显示，共有6．37亿人次出游，共获4665．6亿元旅游收入，旅游人次和旅游收入分别同比恢复至去年的79%和 69．9%[2]。旅游市场并未出现许多旅游从业者期望出现的“报复性消费”行为。

2．旅游企业遭受重创

2．建立危机预警机制

3．旅游危机管理机制得到完善

“头脑”又名“八珍汤”，是由黄芪、良姜、羊肉、煨面、羊尾油、藕根、长山药、黄酒等八种食材配制而成。头脑选料讲究，制作精细：羊肉选的是羊腰窝肉，易于煮烂且不腥膻；黄芪选的是质地优良的正北芪。将羊肉切小块，大火煮沸，加上花椒、黄芪、良姜等佐料后，改用小火煮熟后捞出；另将酒糟汁入锅煮沸，加料酒、煨面，煮成面糊汤，再把羊肉块、熟山药、藕片放入碗里，加羊尾油丁，浇上面糊汤便成。此种方法制作出来的头脑，面糊清白，浓黏厚重，喝到嘴里，甜、软、绵、香、热！酒香、药香、肉香，混在一起，一古脑地钻进鼻孔，令人忍不住馋涎滴流，立马抄匙大快朵颐一番！

二、旅游目的地突发公共卫生事件危机管理系统的构建

要想增强危机管理的针对性和有效性，就要了解危机的形成机理、把握危机的运行规律[3]。防范和化解如新冠肺炎疫情这样的突发公共卫生事件带给旅游目的地的重大危机，降低此类事件对旅游业造成的负面影响，需不断完善省市层面的旅游危机预警机制，提升旅游目的地形象维护与营销能力，提升旅游企业对危机的认识与管理能力。因此，有必要建构旅游目的地层面的突发公共卫生事件危机管理系统，明确各个旅游危机管理主体的角色和职责，增强对旅游危机的预见性，增强科学决策能力与宏观调控能力。

（一）危机管理主体

1．旅游行政管理部门

面对突发公共卫生事件，旅游目的地应立即成立专项工作领导小组。旅游行政管理部门在对公共卫生事件信息的收集与风险研判上具有明显的优势，故不仅应作为该领导小组的成员单位，更应是旅游危机管理的核心，在应对目的地旅游危机中承担信息收集、判断决策、制定方案、调配资源、组织实施、监测控制等职责。

手术时间：切口分离扁桃体上极至扁桃体窝内止血为止；术中出血量：吸引器中血量+称重止血棉，分别剂量两侧扁桃体；疼痛程度：采用视觉模拟评分法（VAS）评估术后疼痛程度，分值为0（表示无痛）～10分（表示最剧烈疼痛），患者凭感觉在长约10cm的直线上标记；伤口愈合时间：扁桃体窝白膜脱落时间。

2．旅游企业

旅游企业是旅游市场的主体，也是旅游服务提供者。突发公共卫生事件容易导致旅游危机，旅游企业往往是其最直接的受害者。在重大、特别重大突发公共卫生事件当中，企业自身规模的大小、企业类型对市场的适应程度、资产分配合理与否、资金周转周期的长短、风险抵御能力的强弱、管理者素质的高低等，都直接关系到旅游企业的生死存亡。旅游企业在危机管理中，除了要维持经营运转，还要做好员工安置、在职员工培训、辞退员工情绪安抚等工作。

3．旅游行业协会

反应第一步为快反应，第二步反应最慢，然后经重排脱水即可得到酯。值得注意的是，酯化反应为可逆反应，为得到较高的转化率，往往在反应中采取如下措施：（1）使某易去除的原料过量；（2）用分水器、带水剂或脱水剂不断除去反应生成的产物水。此外酸酐一般也能与醇反应生成酯，但此类反应一般被称之为“醇解”，如马来酸酐与甲醇的反应：

旅游行业协会是政府和企业之间的桥梁，承担着信息传达、促进双向沟通的责任。在突发公共卫生事件发生后，行业协会一方面要将真实准确的相关信息迅速传达给企业，以免企业出现不必要的恐慌或由于轻视而造成损失；另一方面，要将企业面临的实际困难和现实问题及时反映给政府有关管理部门，推动科学决策的出台，帮助企业获取政策和资金支持；此外，应推动建立应对突发公共卫生事件的企业联盟，加强相关知识与技能的公益培训以及行业内部交流，增强旅游企业平安度过危机的信心。

4．旅游者

旅游者在突发公共卫生事件中的良好表现能够有效降低旅游目的地危机管理的难度。旅游者自身的年龄、阅历、文化教育背景、性格特征以及对突发公共卫生事件的认识程度、危机意识、信息收集分析能力、决策能力等，决定了其在突发公共卫生事件当中的具体表现。旅游者应加强学习，提升自身修养，增强危机意识和收集处理分析信息的能力，主动约束自身旅游行为，积极配合与接受旅游目的地管理。

5．媒体

2．出台应急管理方案

媒体作为旅游目的地与游客之间沟通的渠道，在突发公共卫生事件当中，要为旅游者提供准确可靠的关于旅游目的地及旅游企业的信息，指导游客在决定自身旅游行为时作出正确的选择；应及时报道旅游行政管理部门、相关旅游企业的工作进展，安抚旅游者在自身旅游活动受阻后产生的不良情绪；要为游客提供救治救助信息，引导生病、受伤的旅游者快速就医，使之得到及时帮助。总之，媒体应发挥积极的引导作用，加强正面宣传教育，在增强旅游者危机意识的同时，树立旅游者对旅游业战胜困难、走出困境的信心。

6．其他相关组织

在整个突发公共卫生事件危机管理体系当中，旅游目的地危机管理系统仅是一个子系统，它无法脱离其他系统独立存在和运行。旅游行业企业要与旅游行政管理部门、卫生管理部门、安全保卫部门、财政部门、工商管理部门、慈善捐助机构、志愿服务组织等机构和组织建立联系，通力合作，加强危机管理，共同发挥稳定旅游市场的作用。

（二）事前管理

进入21世纪以来，世界经历了口蹄疫、SARS、禽流感、甲型H1N1流感、新冠肺炎等多个重大疫情，每次疫情都对旅游业产生重要影响。基于此，旅游管理者必须将旅游危机管理纳入日常旅游管理当中，加强事前管理。重大突发公共卫生事件为不可预料事件，事前管理主要指正常旅游经济运行状态下的管理，即常态化管理。

1．做好人财物等方面的准备

为了凑够每天一万多步,往常吃肉喝酒的傍晚,现在变成了在街头徒步。饥饿如期而至,沿街的小餐馆里飘出各种菜的香味。在一家馆子的门口,我甚至嗅出了几道菜的味道:蒜薹肉丝,火爆腰花……这是很大的折磨,双脚也开始不听使唤起来,步履变得沉重。但是,这种饥饿的感觉又让我感到欣喜,因为我能够确信,自己的行动正在产生价值。

根据现行管理体制和职责分工，各级地方政府负责本行政区域内的应急响应工作[4]。在应对重大突发公共卫生事件方面，应建立旅游危机管理综合协调机构，发挥旅游职能部门的主观能动性，在满足上级防控要求的前提下，加强旅游层面的目的地管理。另外，应设立旅游危机应对专项基金，并将其纳入年度财政预算。要出台基金使用管理办法，保证在重大公共卫生事件发生后，能够迅速调用该基金，对旅游企业、旅游者进行救助，而无须经过繁杂的审批程序；在事件平息后，能够利用该基金，有针对性地开展旅游营销工作，等等。

根据文化和旅游部“妥善处理游客行程调整和退团退费等合理诉求”的要求，携程、同程艺龙、途牛、去哪儿、飞猪等旅游企业先后宣布提供无损退款服务，并先期替旅游者负担退改费用。旅游公司抽调很多人力来从事退款工作。在房屋租金、员工工资等运营支出不变而收入为零的情况下，旅游企业处境艰难。旅游企业承担了巨大的资金压力，许多中小型旅游企业，轻则裁员，重则倒闭。据不完全统计，2020年前三个月，全国共有万余家旅游类企业注销、吊销经营，这些企业主要为中小型旅行社与单体酒店。

旅游危机预警系统可以有效监测旅游经济运行状态，根据监测数据来判断旅游经济运行是否正常、客流和经营收入是否在合理范围内。若不正常，则可以根据监测数据偏离正常值的程度，判断旅游企业是否面临经营和生存风险。若存在风险，则可以根据预测的影响程度，发出相应的预警信号。现行的旅游危机预警系统大都根据市场监测数据进行分析。由于突发公共卫生事件具有较强的不可控性，且一旦爆发，就波及很广，而留给我们的处理时间较短，因此难以依靠市场监测数据来完成对由突发公共卫生事件引发的旅游危机的识别与测评。基于此，应更多地收集来自旅游行业外部尤其是卫生部门的信息，利用旅游危机监测系统进行危机评估，准确研判危机发展趋势；同时，利用大数据抓取手段，监测和分析舆情对旅游者消费行为的影响。最后，根据实际情况，制定危机应对实施方案。总之，若根据数据分析，判断将有旅游危机发生，就应于危机彻底爆发之前，启动行业应急预案，尽可能减轻由重大突发公共卫生事件引发的旅游危机给旅游行业带来的破坏。

3．健全相关法规制度

旅游目的地应加强相关法规建设，明确各旅游危机管理主体的权利和义务，并将旅游危机管理纳入对旅游行政管理部门与旅游企业的年度考核当中。应明确规定建立具有常规性的应急预案制度，特别是针对由突发公共卫生事件引发的旅游危机，制定专项应急预案，并定期对预案进行演练，防止旅游危机导致行业恐慌与混乱。将旅游危机纳入常态化管理，意味着政府管理与企业经营成本的增加，但相比危机发生后的临时补救，预防的成本相对较低，操作方法也相对简单。

4．加强宣传教育

疫情发生后，各级旅游行政管理部门均迅速成立领导小组，采取有效措施，加强对行业企业的管理控制，并适时出台指导性意见，从财税金融、旅游项目用地、营销推广、人才培养等多个方面，给旅游企业提供全方位的政策支持。进入常态化疫情防控阶段后，仍没有放松管理，对旅行社等旅游企业的安全运营和剧院、游乐场、网吧等营业场所的安全开放给予具体的指导。通过这次新冠肺炎疫情防控的锻炼，旅游行政管理者的危机管理能力与危机管理意识都得到了切实有效的提升和增强，旅游目的地危机管理体制机制得到完善。

由以上分析可以看出，专家学者对中国共产党的生态文明思想的各个层面进行了大量探讨，取得了丰硕的理论成果，进一步丰富了我国生态文明建设的思想体系，为生态文明建设提供了坚实的理论基础和有益指导。然而，在看到已有研究理论成就的同时，我们也不能忽略目前研究中存在的一些不足之处。

在面向公众开展的旅游宣传教育活动和面向旅游从业人员开展的专业培训当中，应增加旅游危机管理的内容，以提升公众、旅游经营管理者、旅游从业者对旅游危机的认识，增强他们对旅游危机的处理能力。在大中专院校的旅游管理专业中，应开展专题宣讲，扩大学生的专业知识背景，提高学生对突发公共卫生事件及其影响的认识，锻炼他们应对旅游目的地危机的能力，为其入职作铺垫。

（三）事中管理

事中管理分为两个阶段：第一阶段，事件在小范围内发生，暂未造成很大影响，但系统监测显示，存在危机爆发的可能性；第二阶段，事件的影响范围不断扩大，危机爆发，需要采取应急管理措施。

1．成立危机应对领导小组

应根据分析评估结果，出台旅游危机应急管理方案，并根据事态发展情况，不断调整方案。对旅游者，要有重点地进行排查和追踪。发现受灾受困旅游者后，要按照属地管理原则，迅速实施救助。

采用基于非关联流动法则与M-C准则精确匹配的DP5准则，在饱和土的DP5模型中引入基质吸力分量与总黏聚力公式(4)，可得到用于分析非饱和土的力学特性的DP5模型关系式：

怀孕后，一些孕妇的腹部会出现一条极不明显的白色纹路，到了怀孕中期，有些白纹的颜色变深成为清晰可见的黑纹，有些还会向上延伸到达胸口的位置，连带着肚脐周围的肤色也变黑变暗沉。这黑黑的肚中线是什么？到底怎么形成的呢？对宝宝有危害吗？可以预防吗？产后何时才会消失呢？

重大公共卫生事件发生后，应立即成立旅游危机管理领导小组和工作专班，明确各岗位的职责与任务分工。旅游行政管理部门要充分发挥自身的信息收集分析优势，对危机发展趋势及其影响程度进行准确预测和评估。

2．旅游市场格局发生变化

在旅游行政管理上下级之间、旅游行政管理部门与旅游行业企业之间、旅游行政管理部门与公众之间、旅游行业企业与旅游者之间、区域内各个旅游目的地之间，应建立信息交流网络，以沟通信息，增加彼此之间的信任。要建立统一的信息发布制度，健全信息发布机制，及时准确地向旅游企业、社会公众、旅游者及潜在旅游者发布有关信息，以免错误信息和谣言误导目的地旅游者，引起恐慌，进而引发更大的危机。

4．救助扶持旅游企业

应及时出台扶持政策，提供专项扶持资金，并进行税费补贴，以稳定旅游目的地旅游企业的经营、稳定从业人员，帮助其渡过难关。同时，应鼓励旅游企业开展自救。由突发公共卫生事件引发的旅游危机，影响旅游企业众多，单纯依靠政府补贴来维持经营并不现实，这种做法难以长久。必须发挥旅游行业协会的作用，指导和帮助中小企业开展危机管理。在这段时间内，应引导旅游企业大力削减开支，保证现金流顺畅；加强与上下游企业和旅游者的沟通，以稳定客源，同时开辟新市场；开展事件营销，树立企业形象。在突发公共卫生事件中，要加强各个旅游企业之间的团结，引导它们共同抵御危机。

（四）事后管理

事后管理阶段一般没有明确的时间节点。各个地区因受突发公共卫生事件影响的程度不同，故危机结束的时间也不相同。

（42）三角护蒴苔Calypogeia azurea Stotler＆ Crotz.Calypogeia trichomanis（L.） Cardat in Opiz.马俊改（2006）；李粉霞等（2011）

1．事后评估

由突发公共卫生事件引发的旅游危机，看似来得快，去得也快，但其对旅游经济发展的影响是深远的，这种影响显现得较慢，旅游经济的恢复往往需要很长一段时间。事后评估的项目内容主要包括：对旅游业经济损失的评估、对旅游者心理状态的评估、对旅游危机预警机制作用的评估、对事中管理对策科学性的评估等等。做好事后评估工作，有利于找准市场恢复的着力点，准确分析下一阶段整体旅游经济发展和旅游市场运行的趋势，准确预测旅游市场需求量的变化，提高事后管理效率以及完善危机预警机制与事中管理对策。

2．制定旅游目的地营销策略

面对突发公共卫生事件给旅游经济带来的不利影响，应调整旅游行政管理部门年度预算，增加营销推广所占比例。应根据危机影响评估的结果，结合客源市场结构和目的地产品结构所发生的变化，制定旅游目的地营销策略。应根据各地受事件影响的程度，对客源市场进行细分和重新选择，以便更有针对性地投放旅游广告，有效开展营销。此阶段，要重视开展公共关系营销，利用各种媒体，不断与公众和潜在旅游者进行沟通，让其了解目的地在旅游经济恢复方面所作出的努力以及取得的效果、目的地的安全与卫生保障措施等；加强与各个旅游联盟成员城市之间的沟通，签订合作协议，互送游客，共享客源；加强与上级的沟通，争取政策和资金支持；加强与市民的沟通，引导市民积极参与到目的地旅游经济恢复当中，利用自媒体，宣传自己的城市，扩大城市旅游营销的覆盖面，推动城市旅游经济发展。

3．重塑旅游目的地形象

旅游目的地形象是一个双向意念系统，也就是说，它既是旅游目的地在主动对外宣传中所塑造的自身形象，也是旅游者综合各种信息后产生的对旅游目的地的心理认知，这些信息是旅游者通过各种渠道得来的。在重大公共卫生事件发生后，城市管理成为社会关注的焦点。在旅游目的地经历了突发公共卫生事件之后，旅游者或潜在旅游者会自然而然地对其产生抗拒、排斥心理，认为它不安全。如果不施以外力，打破这种心理屏障，就很难改变目的地在旅游者心目当中的形象。因此，必须加大媒体宣传力度，加大与公众沟通的力度，对旅游者或潜在旅游者进行心理干预，力争改变其对旅游目的地的原有认知。可重点报道突发公共卫生事件当中旅游行业作出的努力和承担的责任，介绍目的地严格防护、监督检查的措施，加强正面宣传，给旅游者以可信任的感觉，提高旅游城市的知名度和美誉度；可积极争取，举办医学论坛，邀请国内具有一定影响力的医务工作者与会，以增强公众和旅游者对目的地安全的信心；可邀请新媒体意见领袖前来旅游，通过他们发声，宣传目的地旅游，重塑旅游目的地的形象。

2.确定资金计划管理的范围。根据资金的经营流程明确资金支出和收入的相关部门、团队。明确资金收入和支出类型。资金收入包括盈利收入、债务收入等，资金支出包括经济投资、友情投资等。企业将收入和支出情况作出详细的分化。

4．推动旅游企业转型升级

在社会经济运行当中，由资金链断裂导致的企业破产或产业转移情况时有发生。突发公共卫生事件给旅游业带来了很大损失，很多旅游企业的资金链断裂，企业难以为继。对此，各级旅游行政管理部门应给予旅游企业更多的政策支持，以减少企业的损失，稳定旅游从业者队伍。同时，要开展分类指导，引导旅游企业从危机中寻找契机，认真分析市场需求变化及目的地旅游产品结构变化，进行战略调整，尽快转型升级。要进行宏观调控，鼓励各旅游企业加强合作，互惠互利，共同推动客源市场的复苏。

三、结语

重大突发公共卫生事件会对各行各业都造成较大影响，对旅游业的影响尤甚，会引发旅游目的地危机，使旅游经济发生震荡、旅游市场格局和旅游产品结构发生变化、旅游者出行信心遭受严重打击、旅游企业遭受重创。为了有效应对，使旅游经济尽早恢复平稳运行状态，应构建旅游目的地重大突发公共卫生事件危机管理系统，明确各个危机管理主体的责任，完善危机管理机制，做到事前预警、事中及时处置、事后评估，重塑旅游目的地形象，推动旅游业持续健康发展。