产业创新中心建设的理论构想与路径思考

2021-11-30夏旭晖

科技经济导刊 2021年5期

夏旭晖

（江苏省信息中心，江苏南京 210013）

1.产业创新中心的提出

1.1 产业创新中心是科技与产业深度融合的有效载体

当今，全球科技创新日新月异，科技变革对人类社会的影响深远。人类社会知识创造积累以惊人的速度推进，信息技术更新迭代一日千里，信息传播更加智能迅捷，信息处理更加海量高效，在知识存量的基础上衍生、裂变为更多的新信息、新知识，信息场、数据流、技术流迸发涌动多维交织。

与此同时，科学基础理论研究构想到前沿技术研发、产业成果转化周期进一步缩短，科技研发向市场运营进一步提速。

目前，我国已有各类创新创业服务的公共服务平台、专业技术服务平台、科技研发技术中心平台、孵化器加速器、创新联盟等形式科技载体，这些载体的共性特征是为偏前端的技术研发、技术服务、技术成果转移服务，但是侧重于后端的科技研发成果向产业化转化的载体建设仍然偏少。从相关数据看，我国高校、科研院所申报的专利成果数量不少，但是面临商业化开发瓶颈制约，许多专利技术闲置无法形成产业化成果和现实生产力。因此，亟需探索建设新的创新载体，加强科技研发向后端产业化转向的机制建设，克服产业化的技术障碍和条件制约，提升科技成果利用率和转化效率，增强工程技术创新和产业技术创新能力。

从系统论视角看，产业创新中心是因应科技创新形势、主动融入创新生态系统，构建高效协作创新网络加速科技与产业深度融合的有效载体工程，盘活技术成果资源存量，缩小了技术落地的鸿沟，进一步打通了从理论创新到现实生产之间的难点堵点，实现了科技资源输入系统到科技成果输出系统的加工转化。产业创新中心适应了新时代的要求和科技变革的新趋势，促进了科学研究、技术创新、产业运营三个层面的需求对接，有助于形成融通创新的新格局。

1.2 产业创新中心是落实创新驱动战略的有力支撑

未来5到10年，是全球新兴产业技术群体迸发、新一轮产业变革深度演变的关键时期。移动互联、人工智能等新兴技术加速向各领域渗透，量子通信、区块链、大数据、纳米生物、增材制造等领域突破性进展有望重塑制造业国际分工格局。新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，战略性新兴产业逐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要动力。

实施创新驱动发展战略是转变经济发展方式的重大战略部署，是全面贯彻新发展理念推进高质量发展的战略抉择。建设产业创新中心是深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的重要举措。在战略性领域布局建设若干产业创新中心，有利于整合利用现有创新资源，优化布局形成充满活力的创新网络。要把产业创新中心建设成为创新驱动的有效载体，将理论创新构想、技术创新路线变成现实蓝图，提高科技生产力。

从过程论的视角看，组建产业创新中心是落实中央创新驱动战略和政策部署的主动作为，是实现特定战略性领域颠覆性技术创新、先进适用产业技术开发与推广应用、系统性技术解决方案研发供给、高成长型科技企业投资孵化的有力支撑，是推动新兴产业集聚发展，培育壮大经济发展新动能的重要力量。

1.3 产业创新中心是激发创新动能的重要引擎

中国经济经过长期高速增长，经济体量已经从小个头成长为大块头。在新的国际格局和科技竞争下，传统的高消耗高投入增长模式已经难以为继，经济发展从数量的跨越步入高质量发展阶段。实现经济增长从要素驱动转向创新驱动，激发创新动能是提升发展质量，加快产业结构转型升级的现实必然选择。

当前，一些传统产业领域面临创新动能不足问题，产业转型升级面临较大压力，主要表现在不能转、不愿转，习惯于产业路径依赖，安于现状和现有收益，同时转型面临着国际竞争、大量前期投入、创新技术风险、人才匮乏、知识产权保护等诸多挑战。组建产业创新中心，就是要建立创新联盟和创新共同体，整合产业链上下游资源，汇集资金人才技术研发等多方力量，共同推动技术创新向产业创新前移。

从结构论的视角看，组建产业创新中心是增强经济发展内在驱动力的重要手段，是激发创新动能的重要引擎，是丰富创新理论、优化创新路径、完善创新体制机制的有益探索，为经济可持续发展加大创新牵引注入了新动力。

2.产业创新中心的功能分析

2.1 推进产业协同创新

围绕产业链谋划创新链，围绕创新链布局资金链、供应链、人才链等创新要素，打造“政产学金商”紧密合作的创新生态。整合创新资源要素，深化产业链相关的创新主体合作，联合各类创新创业平台主体，构建长期稳定的协同创新网络。鼓励探索产学研多主体参与、社会力量介入、跨国合作和军民融合等融合创新模式，广泛吸纳高等院校、科研院所等创新力量，开展共同出资、协作研发、技术入股、创新平台共建或人才联合培养等方式，加快技术研发和产业成果转化。整合分散低效、重复建设的科研设施和创新条件，打破各自为战、各自为政的科技研发模式，破除各种阻碍创新协同的壁垒和障碍，推动市场、企业、高校、院所、人才、资本等创新要素集成集聚，激发创新主体创新活动的“乘数效应”，实现产业创新中心共建共享共赢。

2.2 开展核心技术攻关

围绕产业链“卡脖子”技术，开展基础前沿创新向产业技术创新转移的关键核心技术攻关，加速战略性新兴产业领域从理论构想到现实创造的孵化变革，促进实验室技术熟化、产业前沿技术研发和竞争前商品试制，突破技术难点，打通产业创新全过程堵点，推动产业技术变革和技术创新成果转移转化，创制产业技术标准，推广新技术、新模式，培育新业态、新产业，促进区域产业集群发展、创新发展。有效发挥新型举国体制，不等不靠，先行先试，聚集重大理论突破和关键核心技术攻坚，依托国家科学中心、国家重大科技基础设施、国家重点实验室基础条件，攻克关键工艺技术、关键环节制程、关键核心零部件、重大战略装备等技术难题，寻求理论技术工程技艺突破，抢抓国际科技竞争的制高点，激发创造潜能和创新动能，推动产业链、价值链向高端攀升。

2.3 释放体制机制活力

以体制机制创新推动产业技术创新，进一步深化创新体制改革释放创新红利，探索构建创新保障机制，支持先行先试成果转化、人才激励、科技金融等改革举措。加强资金保障，建立充足稳定的研发投入支持机制，通过提供创新服务、承担国家和省等专项资金项目、出售孵化企业股份、增资扩股、知识产权运营、品牌受让、接受捐赠等方式吸纳资金，鼓励产业创新中心设立投资基金或加快产业转化收益分享，为创新创业和成果转化提供资金滚动支持。发挥股权期权激励、技术入股分红奖励等多种激励途径，以及科技人员兼职兼薪、离岗创业等方式，充分调动科技人员创新创业的积极性。推动仪器设备、试验场地、试制车间等创新资源向各类创新主体开放，盘活科技设施存量资产，提高创新资源利用率，促进技术成果向市场扩散。

2.4 开展创新试验探索

产业创新中心作为国家战略性新兴载体，以国家战略性领域创新需求为导向，担负着营造创新生态、优化创新资源配置、开展创新试验探索的重要使命。科技创新活动是探索未知领域的高风险和高投入活动，很多新理论新构想新技术研发活动不可能立竿见影、一蹴而就，需要精心的组织规划、统筹多方创新要素、长期艰苦的付出而持久的科研攻关。建设产业创新中心，打造创新共同体，就是要开展创新协同，完善创新风险共担机制，尽量少走弯路或不走弯路，总结形成可复制可推广的成熟经验和成功案例，集众智聚众力，探索有效的产业化创新路径，探索开放合作的产业创新模式，让科学家、企业家、投资人乐于创新、甘于创新并取得良好的经济社会收益，推动科技研发技术熟化、技术成果产业转化、产业创新活动市场化。

3.产业创新中心建设的路径探索

3.1 超前谋划布局

面对美国对我国科技产业的无理制裁和频繁打压，要增强紧迫感使命感，坚持创新在发展全局中的核心地位，着力突破“卡脖子”关键核心技术，推动实现科技的自立自强。要树立战略思维，具有战略眼光，认真领会中央关于科技创新的工作精神和决策部署，深刻认识建设产业创新中心的重大意义，按照国家产业创新中心建设工作指引，超前谋划，预先部署，以只争朝夕、时不我待的劲头抓好产业创新中心的布局和组建。强化科技基础设施建设，推进落实国家重大科技基础设施建设中长期规，建设布局公共创新服务平台，加速创新资源的优化共享，促进科技合作创新协同。目前，北京、上海、深圳、武汉、南京等地正在积极布局，抢先起跑，借助独特的区域科创优势，先行先试，主动探索。中关村科学城医疗机器人等产业优势明显，创新企业集聚、产业链上下游协同成效突出，医疗机器人产业创新中心建设颇具规模。武汉市抢抓新一轮科技革命机遇，加速科技资源和产业融合集聚，着力打造“光谷”和“数谷”，依托“芯片—新型显示屏—智能终端—互联网”的万亿产业集群，稳步推进综合性国家产业创新中心建设。

3.2 积极改革探索

产业创新中心是未来发展的必然趋势，推动了科技思想、创新体制和创新创业生态的深刻变革，缩短了创新周期，优化了创新路径，推动新旧动能持续转换和结构转型高端攀升。鼓励各地区根据区域创新优势、产业特色，优化创新环境，开展创新试验，积极改革探索，支持条件成熟的区域早筹建、早运行、早出成果，同时复制推广先进经验，加快累积创新动能。营造鼓励成功、宽容失败的创新创业环境，敢于试错大胆纠错，勇于发明创造，敢于攻坚克难，不断优化用户体验寻求技术突破。大力推进“放管服”、商事制度和投融资体制改革探索，开展“不见面审批”，完善创新配套制度体系改革，完善创新社会服务，让创新主体更好地聚集主业、专攻实业、开拓事业。持续做好双创活动周、科技创业大赛、中小企业创新创业大赛等活动和赛事，鼓励社会力量围绕大众创新创业开展各类活动。增强体制机制的创新活力，充分发挥人才的聪明才智，激发市场主体的创新创造积极性和主动性，集聚社会资本参与补齐创新短板锻造技术长板，着力解决创新企业核心技术攻关的痛点难点。保持战略耐心，持续夯实基础理论研究，增强原始创新能力和动力，为孕育颠覆性技术突破奠定基础。整合省级工程研究中心、企业技术中心等创新平台资源，积极创建国家产业创新中心，打造一流的产业科技创新平台。围绕产业链，加快补齐创新链，在集成电路、高性能材料、生物医药、可再生能源、高端装备等战略性重点行业，突破一批关键核心技术。注重把创新型省份建设和国家政策、国家战略紧密结合，抓住国家重大战略机遇，打破行政区划藩篱，加快创新要素集聚、产业分工协作、产业转型升级、体制机制创新等方面重点突破。

3.3 持续加大投入

国家要求各地结合相关产业规划和重大工程实施，按照“需求对接、国家统筹”的方式统筹部署，采取“成熟一个、组建一个”的原则予以推进国家产业创新中心建设。要着力增强产业创新中心的战略支撑作用，从全国大局出发，充分发挥新型举国体制，因地制宜引导高层次创新人才、重大平台和重大项目等高端要素向产业创业中心建设聚集，探索建立政府引导、市场运作、项目牵引、社会参与的稳定投入机制，持续注入新兴动能，聚焦创新资源配置，聚力核心攻关，发挥杠杆效应和牵引作用，扎实做好产业创新中心这篇大文章。深化科技金融改革，探索金融服务创新的新路径，统筹金融资源，增强金融服务国家科技战略的能力。发挥财政专项资金的杠杆作用，综合运用专项基金、股权融资、创业投资、技术入股、财政后补助等多种形式，降低融资成本，有序引导金融资源参与产业创新中心建设。加快孵化科技型中小企业，拓宽融资渠道，支持产业创新中心培育更多成果、更多企业，推进科技型中小企业在创业板、“新三板”和四板市场挂牌上市。