新形势下的老干部服务与管理工作探析

孙洁

（山东警察学院，山东 济南 250014）

老干部是我们党执政兴国的重要资源，更是推进中国特色社会主义、伟大事业建设的重要力量。因此，老干部工作部门和相关工作者要认真学习先进典型，用心、用情做好管理工作，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。党的十九大以来，以中国特色社会主义新发展为核心的新形势逐渐成形，对老干部服务工作与管理要求发生了深刻变化：有关工作单位在解决老干部群众基本生活需求的同时，还要积极理清工作思路，不断对工作进行探索创新，做好新形势下离休、退岗老干部的服务与管理工作，用行动为老干部暖心。

一、老干部的重要服务功能分析

部分群众对于“老干部”存在偏见，认为他们是年事已高、没有价值的群体，在年老之后却住进了“单门别院”的疗养基地，认为这种行为是对现实资源的严重浪费。但从现实生活的角度来看，老干部已成为党和国家的宝贵财富，其在军事、科技、政治、社交等领域都做出了不小的贡献。当新民主主义革命号召在全国范围内落实，社会主义现代化的建设目标也随之轰然落地，这些都是一个个老干部身先士卒、挺身而出为国家的建设、发展贡献的力量。“老骥伏枥，志在千里”，曾奋斗在一线的老干部群众虽然已经退居二线，但其依旧关注着国家大事与社会主义建设活动的发展，在将自己的奋斗经验传递给后人的同时，也让后代革命工作者记住了党的引导与时代的力量。对于未来“百年复兴”的伟大中国梦来说，老干部已然成为重要的榜样力量。

二、老干部服务与管理工作的重要意义分析

（一）履行关怀职责，不让老干部寒心

老干部群众将自己的生命、热情全都奉献给了祖国的建设大业，在服务社会、服务人民的同时，老干部同志的一生都在艰苦与奋斗中度过。在社会经济水平不断提升、群众的生活水平逐步提高的背景下，老干部同志的未来帮扶、管理工作也应该被提上日程，让这些退居在二线的老干部能够生活在党的关怀之下。在《关于进一步加强和改进退休干部工作的意见》发出之后，老干部服务与管理工作就被提上日程。当习总书记系列重要讲话和党的精神全面落实，老干部工作则已成为适应协调推进“四个全面”战略布局的重要影响因素。想要让这支队伍保持思想长兴、时刻走在时代前沿，就必须对曾经浴血奋战的老干部群众投入更多地关注[1]。相关政策要实现在行动上关怀老干部、在思想上服务老干部，要使老干部群体能够安享晚年，在党和国家的关怀进一步渗透的理念下，为老干部工作的全面落实创造条件。

（二）加强文明建设，落实老干部服务

即使老干部年事已高，但他们仍旧拥有出色的政治觉悟与强烈的爱国精神，在其能够自给自足的情况下，通常不会主动寻求党委机关与地方单位的帮助，不会为党和社会增添负担。这种崇高的觉悟是老干部思想意识的表现，更是体现其一颗赤诚的爱国之心的表现。面对吃苦在前、享乐在后的老干部群体，老干部服务与管理工作的落实就显得尤为重要。一方面，其是针对老年干部群体发起的社会服务工作。在体现我国“尊老爱幼”“老吾老，以及人之老”的传统美德的同时，还能进一步发挥出社会主义制度的优越性，能够为中华民族传统美德传播、发扬创造了条件，带动了社会文明的直接进步，使老有所依的社会建设目标得以体现；另一方面，是对红色精神、抗战精神、奋斗精神的长期传承，对于当代年轻人来说，老干部的经历、故事和精神都极具有教育意义。老干部的骨气、行为和道德，更是值得年轻人深入学习。当人口老龄化问题的不断加重，老年人的收容、管理成为首要问题，对老干部进行安置、管理，也能够为后续老年人服务工作的开展提供一定的实践经验。

（三）发挥干部力量，发挥老干部作用

从宏观角度上来看，老干部属于高年龄、高工龄的服务群体，少有老干部能够跟随当前的快节奏继续发挥作用。在这种情况下，老干部的“看不见”“听不清”问题越来越严重，其逐步被社会、被现实所遗弃。这种巨大的反差感使得老干部出现生理上、心理上的不适。因此，做好老干部服务与管理工作，可以为老干部群体提供情感上、能力上的支持，使其能够继续为当前的新时代建设添砖加瓦，还能够给老干部群众带来心理上、生理上的满足感，从而使得老干部群体在安享晚年的同时发挥自己的余热。

三、老干部服务与管理工作存在的短板问题分析

（一）工作态度不端正，工作意识不强

部分党委机关与地方单位将老干部服务与管理工作与传统的老人养老安置工作混为一谈。他们认为，老干部服务与管理工作的主要任务在于帮助老干部群众安度晚年，主要强调生活和物质上的照顾与关怀，而忽视了老干部群众在情感上、心理上所表现出来的硬性需求。在此情况下，老干部工作以周期慰问的方式开展，但在落实老干部服务与管理工作的过程中，党的服务意识、人文精神并不能在相关工作中表现出来，导致老干部服务与管理工作难以落实。其次，部分党委机关在开展老干部服务与管理工作的过程中缺乏服务精神。对老干部群体做出过于片面的评价，认为老干部群体思想素质高，无需消耗更多地资源进行管理服务[2]。部分党委机关甚至直接忽视老干部服务工作的重要价值，导致新形势下的老干部服务体系无法建成，老干部服务机制依旧停留在“给钱、给食物、给政策优惠”的老三样上。处理问题不积极、出现缺点不改正，都是阻碍老干部服务与管理工作顺利发展的主要原因。

（二）思想政治工作脱轨，老干部服务工作不全面

在新形势下，老干部服务与管理工作必须强调思政工作的重要价值，让旧时代的老干部时刻了解国家的新形势、新格局。在帮助老干部了解新时代发展特点的同时，还要建立更为深刻、全面地老干部服务机制，让老干部在行动上、思想上走入新时代。但从新形势下的老干部服务与管理工作来看，这一目标的落实与现实生活之间依旧存在着较大的差距。部分党委机关对老干部的思政工作缺乏重视，其并不会在老干部服务与管理活动中开展组织学习、自我提升等活动，在这种情况下，茶话会、庆祝会成了地方党委机关向老干部群众发表意见的主要手段，但相关意见很难得到落实，导致老干部出现思想滑坡、觉悟降低等问题。一些党委机关以“老干部思想觉悟高”为理由推脱思政工作，导致老干部群体无法融入新社会，无法适应发展的新要求。思政工作脱轨，导致老干部的思想出现偏差：其不愿意继续为社会的建设奉献力量，思想上出现严重的滑坡问题；宗旨意识淡漠，只要求组织在行动上关心自己，不愿意继续为国家贡献力量。一些老干部甚至将“拿补贴”“得福利”“享受政策”视为自己的唯一目标，导致老干部服务工作出现了严重的功利化、享乐主义问题。

四、新形势下落实老干部服务与管理工作的可行手段

（一）用心用情，完善服务体系

作为思想上、行动上的引路人，老干部用自己的热血和生命铺就了当前的辉煌大路。在新形势下，必须强调老干部服务与管理工作的重要价值，把握这一旧时代遗留下来的财富，做好老干部服务与管理工作。

党委机关必须以感恩之心和奉献之情建立完善的老干部服务与管理机制，以“老吾老，以及人之老”为核心管理理念，在情感上、行动上为老干部群众提供更多的关怀和温暖，让老干部群众在党和社会的关心下安度晚年[3]。在工作机制上，必须从日常生活需求、思想政治学习需求两大角度入手，建立完善的老干部服务机制：一方面，将老干部群体作为普通的长者、老者来对待，在老干部服务与管理工作中，切实认识到老干部群众的日常生活要求与管理需求，建立完善的老干部服务与管理体系；另一方面，将老干部群众视为党建工作、国家保卫战中的先驱对待，将思政工作及时提上日程，对老干部的学习需求、思政理论需求投入更多的关注。老干部管理与服务工作的重心在于“服务”“管理”，灵活调整自身的工作定位，找准老干部服务与管理工作的发力点，才能建立更为完善的老干部服务与管理机制。

（二）广开言路，改进服务措施

老干部群众是检验老干部服务与管理工作的最终效果的第一单位，要让相关服务活动在老干部服务工作中发挥作用，有关单位就必须在老干部群众当中积极吸取意见，对自身存在的执行能力不足、管理力度不到位、管理模式陈旧等问题进行调整。新形势下，老干部服务工作必须与宣传、沟通、总结等工作结合起来，在整理工作经验的同时，积极扫清老干部管理与服务工作中存在的盲区问题。做好老干部的生活服务工作，让老干部在新形势下继续发光发热，才能建立地方党委机关满意、老干部群众满意的服务与管理模式。

党建机关应发挥老干部群众在社会经济建设活动中的参谋作用，鼓励有经验、有能力的老干部群众地方经济的发展、社会项目调研等工作开展专题活动，针对相关活动提供对应的决策依据，并让有经历的老干部群众各司其职，在科研建设、地方生产管理、科研技术开发等领域中发挥作用[4]。让老干部群众继续服务于地方经济的建设工作，为地方经济的发展、建设提供经验。在老干部群众奉献自我的过程中，党委机关与地方单位必须“广开言路”，让老干部在党建工作中发挥作用，积极听取老干部群众的意见，在行动上、管理上、经营上做出调整，确保老干部群众也能够进入到新形势的社会主义建设工作当中。另一方面，党委机关与地方单位应该建立严格的老干部服务工作调研机制，定期前往疗养基地、老干部活动中心等重点区域了解老干部的活动需求、学习需求，对生活条件、娱乐设施、文化学习活动做出整改，确保老干部服务工作能够赢得老干部群众的信任。

（三）自给自足，发挥干部功能

针对新形势下老干部服务工作与管理任务的相关要求，一些党委机关与地方单位建立了“事无巨细”的老干部服务与管理机制，将老干部服务与管理工作的各个细节归纳到相关工作当中。这样的管理模式虽然提升了老干部服务工作的执行力，但却严重破坏了老干部的社会功能，使得其无法在未来的经济建设活动中发挥作用。党委机关必须找到老干部服务与管理工作的切入点，重新确定老干部服务与管理工作的发展方向，以此来建立完善的老干部服务与管理机制。

党委机关不仅要为老干部提供行动上、资源上、制度上的支持，更要重视老干部的心理活动与思想意识。对于新时期下的老干部来说，其在党建工作中发挥着重要的示范作用，是承担社会经济建设、文化建设工作的主要群体。有关单位应该着力于老干部服务热情的开发，让老干部群体在服务与管理工作中适当发挥价值。在这一环节，可选择威望高、群众认可度高的老干部组成老年服务单位，在弘扬民族精神、地方文明建设等活动中发挥老干部的引导作用，配合习近平总书记的系列讲话和社会主义核心价值观开展文化教育、思想教育工作，建立更为广阔的精神文明活动格局，让群众在接触老干部、了解老干部的同时主动进入到新时期中，在老干部的引导下承担社会主义建设责任。对于没有形成组织结构、自由性较强的老干部群体，可以让其在社会服务、民意调查等活动中发挥作用，代替百姓发声。让老干部群众意识到自己的价值，才能使老干部服务与管理工作更有意义。

（四）创新机制，全面落实保障

老干部服务与管理工作是一场旷日持久的“硬仗”，要让老干部享受党和国家的关怀，让老干部群众能够发挥其余热，就必须建立完善的老干部服务管理机制，在做好老干部服务工作的同时，建立完善的老干部管理与应用制度。

一方面，要做好服务人员的配置工作，选择能力过硬、思想先进、意识优秀的新时代群体参与到老干部服务与管理工作中，将思想政治的提升、责任心的培育提上日程，在源头上满足老干部群众的活动需求[5]。另一方面，要不断增强自身的政治意识与大局观念，建立完善的老干部服务与指导机制，在开展岗位学习活动的同时，针对老干部做好政策业务指导工作，将新形势下的建设要求、发展要求带到老干部服务与管理工作当中，以此来增强老干部群众的参与感。在条件允许的情况下，可组织政治涵养高、精通党纪国法知识的老干部组建队老干部服务单位。依靠民主决策、民主监督等活动对社会热点问题开展监督检查，并及时向有关单位反馈，建立“自我管理”的全新老干部服务机制。敢于听取意见，主动做出改变，实现老干部服务与管理机制的创新，让老干部在享受党和人民的关怀的同时，积极为未来的建设活动奉献力量。

五、结语

老干部是我们在社会建设与经济发展过程中所掌握的宝贵财富，做好老干部的服务与管理工作，能够让这些元老级别的伟大人物在新时代的建设中继续发光发热。在新形势下，老干部服务工作不能完全以“养老”为目标，更要重视老干部群众的社会价值，让有精力、有能力、有素质的老干部继续在新形势的建设活动中奉献力量，才能更好地构建老干部服务管理新格局。