“一次办结”改革:部门联动力解企业注销难题

文| 解 伟

学 史 力 行

为进一步优化营商环境，有效提升企业注销便利度，完善市场主体退出机制，今年7月，巴彦淖尔市在全市范围内实行企业简易注销“一次办结”改革，将企业简易注销涉及的清税、企业注销公告、营业执照注销、社保注销、医保注销、公积金销户、印章销毁等7个环节，设置“一张表单”，推行“一个窗口受理、后台分类审批、一个窗口出件”工作模式，实现企业简易注销一次办结，极大地方便了市场主体快速办理退出市场手续，加快了释放市场登记注册资源速度。

点 评

“注销难”是市场主体反映强烈的一个突出问题。巴彦淖尔市主动回应市场主体关切，按照减材料、减环节、减时限的思路，主动创新，敢于实践，推行的企业简易注销“一次办结”改革，提高了市场主体退出便利度，给企业带来了实实在在的获得感。此项改革举措得到了市场主体的广泛认可，是巴彦淖尔市优化营商环境的又一亮点举措，值得借鉴推广。

主要做法

一个窗口受理、即时公告。巴彦淖尔市组织企业简易注销涉及的市场监管、公安（刻制印章）、税务、社保、医保、公积金等部门，统一进驻同一个大厅集中办公，集中设置企业简易注销综合窗口，负责咨询导办、信息采集、材料受理、表格填报、内部流转、综合出件等业务。综合窗口受理企业申请后，通过国家企业信用信息公示系统，立即将企业简易注销申请、全体投资人签字的承诺书向社会公告，有效破解“入市容易退市难”“注销公告时间长”等企业退出市场突出问题。改革后的企业简易注销由过去跑7个部门转为只跑1个窗口，申请材料由过去的17份缩减为4份，压缩率达到76%以上，极大地提高了企业注销便利度。

后台分类审批、依次办理。在清税环节，税务部门及时审查企业上报的企业所得税季报表、年报表、清算申报表、增值税申报表以及各项附加税申报表等资料和税款清缴情况。对涉及申请领购发票的企业收回税控盘或税务ukey、纸质作废发票、红头发票；对符合规定的企业即时受理审核。在注销营业执照环节，公告期满后市场监管部门审查企业简易注销申请材料，对符合规定的依法作出准予简易注销登记的决定。在社保、医保、公积金缴存登记注销环节，营业执照注销后，社保、医保、公积金部门分别办理相关注销登记。在印章销毁环节，刻章部门对企业公章进行审查销毁，出具印章销毁留样表。

一个窗口出件、快速办结。综合窗口根据企业简易注销申请，及时汇总税务、市场监管、社保、医保、公积金、印章部门办理情况，向申请人送达登记注销核准通知书、印章销毁留样表（可根据企业申请通过快递寄送），并反馈相关部门办理结果，由申请人确认签字。截至9月16日，巴彦淖尔市已通过简易注销“一次办结”改革办理简易注销登记280户，改革成效显著，市场主体获得感大幅提升。这一制度的实施得到了国务院第八次大督查内蒙古督查组的肯定。