抚州市打造全国区域性数据中心建设研究*

曾 浩，刘海燕，马传琴

（东华理工大学经济与管理学院，江西 南昌 330013）

数字经济作为经济发展新格局的重要驱动力与产业转型升级的优先方向，成为不少地区经济弯道超车的载体。为加快构建数字经济生态体系和响应江西省数字经济三年行动计划，抚州市着重关注数字经济建设，以促进社会各领域的数字化转型升级。“十四五”时期，抚州市坚持以数字经济作为全市经济发展的“一号工程”，围绕数字经济布局全市产业链和创新链建设，以数字经济为引领，坚持创新驱动，大力推进数字经济、战略性新兴产业和高新技术产业发展，持续开展现代服务业与先进制造业双轮驱动、融合并发展了具有抚州特色的现代化绿色产业体系，以“产业数字化、数字产业化”为主线，以建设数字经济发展平台，优化数字经济发展环境为目的，加强数字基础设施建设，大力引进和培育相关数字经济发展企业与人才，着力向全国区域性数据中心建设目标不断迈进。

1 区域性数据中心建设现状

1.1 数字经济产业比值不断增加

高新技术产业与数字经济的发展是抚州市打造区域性数据中心的重要基础。2020年抚州市高新技术产业企业增长到499家，数字经济增值达到385亿元，GDP增长贡献率超30%。承办江西省互联网大会也为抚州市引进数字企业、完善数字产业链和打造数字经济生态圈提供了契机。

1.2 数字基础建设不断完善

“十三五”时期社会研发投入与数字经济发展基础设施建设不断完善。数字基建作为数字经济发展的基本支撑，推进了建设抚州市区域性数据中心。“国家新型工业化产业示范基地”和“区块链应用研究中心”等高端创新平台的建立也推动了算力规模增长。2020年，实现抚州市主城区5G连片覆盖、全城千兆宽带覆盖，建成开通5G基站超1 300个[1]。省级科技协同创新体、高校合作项目也在持续推进。表1为抚州市2015年与2020年的科技发展指标的对比情况，其中数据由抚州市国民经济发展与统计公报整理所得。

表1 2015与2020年抚州市科技发展指标对比

1.3 数据中心建设顶层设计不断推进

《江西省数字经济发展三年行动计划（2020—2022年）》以及《“智慧抚州”总体规划（2015—2025）》等政策的出台，为抚州市数字经济发展提供了良好政策条件，加快了数字经济生态体系的构建和抚州市新动能的不断发展，推动了经济转型升级。抚州市“十四五”规划中明确提出实施数字经济引领战略，力争在数字经济产业发展中取得重要突破。“十四五”时期，抚州市提出着力实施包括数字产业化、产业数字化、社会治理和数字基础设施等与数字经济发展相关的五大提升和优化升级行动，为抚州市全国区域性数据中心建设制定相关顶层设计。与此同时，以抚州国家高新技术产业开发区获批国家新型工业化示范基地（数据中心）为基础，着力培育和发展大数据硬件产业，在抚州市范围内实施大数据与三次产业有机融合，推动经济社会各领域与数字经济的全面、深度融合，促进产业数字化转型升级。

2 区域性数据中心建设问题分析

2.1 企业转型升级慢

数字经济发展包括数字产业化和产业数字化[2]。在转型过程中生产设备、产业设计创作平台等的运用都面临推进共享数字技术的挑战。抚州市区域数据中心的构建，受制于传统工业发展基础，数字产业的产业链并不由当地企业完全承担，难以通过传统企业数字化转型过程的第一维度[3]。此外，数字应用能力的缺失、技术应用成本的高昂和数字化转型概念的模糊都成为了企业转型进程中的障碍，阻碍了抚州市企业数字化转型升级[4]。

2.2 数字技术创新能力低

产业的创新发展要求服务的更新与进步，数字经济以及产业数字化转型的持续进行，要求更低成本的平台进驻和更为完善的产权保护[5]。目前抚州市数字技术的基础设施优势并不突出，5G基站、核心网络以及配套设施建设仍面临挑战。同时抚州市尚未形成风险预警、情报共享、研判处置和应用等方面的网络安全协调机制，存在一定程度的信息泄露风险，会对数字产业的健康发展产生一定影响。

2.3 专业性高素质人才匮乏

人才支持与贡献对地区成长十分重要，抚州市区域性数据中心的建设同样如此。与前沿城市相比，抚州高校院所数量和实力并不出众，仅有3所高等院校中设有数字经济学科，学科建设开展少，产教融合尚未实现，校企合作处于起步阶段，数字英才的培养状况不容乐观。同时抚州缺乏新一代信息技术产业研究院和专业人才培育基地，重点实验室及科研机构数量并不可观。此外，人才引留对抚州市的“硬环境”和“软实力”要求极高，既需要规划发展前景、营造情感归属，也需要提供针对性服务，吸引相关人才入抚为数据中心的建设提供智力支持。

2.4 科技金融落后

作为发展数字经济的强大动力，金融与科技的结合是自主创新能力改善、创新型国家建造的重要战略选择[6]。抚州市科技金融存在科技创新投入总量少、科技信贷产品单一、科技金融服务能力弱以及保障能力差等短板。科技信贷以银行贷款为主，不利于担保公司和小微企业的申请，而除“科贷通”外的传统产品，贷款融资比例低，融资成本大，服务能力弱；科技金融保险系统的缺失，也让当地企业面临金融风险。

3 区域性数据中心建设对策分析

3.1 加强政策支持

抚州市产业转型升级要求与城市更新相结合，加大政策扶持力度，创新财税管理机制，为数字经济领域产业腾出土地空间。同时推进抚州市政务统一信息系统，打造布局合理、配套完备的数字产业基地；以高新区为建设重点，打造高端服务器生产制造基地，支撑传统企业转型升级[7]。更新产业对接模式，实施市、区、部门、行业协会联动机制，实现相关企业以产业链或组团形式向重点产业园区转移。

3.2 加大科研扶持力度

为促进数字经济走上新台阶，应立足VR、“03专项”、移动物联、北斗等优势数字产业，扶持人工智能、量子计算、区块链等新技术新业态新模式构建优势明显的数字产业体系[8]。着力推进数字经济示范基地及区域链的发展起步。

政府方面，抚州市要依托高新区等科技园区，引进“双一流”高校、国家“大院大所”在该市设立新型数字技术研发机构，加大财政科技投入，设立研发投入补助专项资金，推动建设技术创新中心、重点实验室等研发平台，加速完成国家高新技术企业专利技术产业化和有效发明专利的全覆盖。企业也应在研发活动政策支持下，积极示范运用首台重大技术装备、首批新材料，为掌握数字核心技术提供借鉴。同时，加强对研发中心，实验室的管理，积极投入数字技术项目，并与高校、科研机构等进行有效对接，促进数字技术成果转化。

3.3 注重人才培养

数字经济给企业赋能的过程中，服务模式的转变加大了对技术与企业管理复合型人才的需求。抚州市人民政府要鼓励校企联合，以曙光信息产业股份有限公司、卓朗云计算大数据中心等云计算中心企业为首，对接中国科学院等各大高校院所，合作培育数字经济研究人才。同时，激励地区高校建设数字经济学科，深化产教融合，打造人才培育基地。依托江西省“双千计划”“百千万人才工程”以及高新区要素保障能力优势加快引进数字人才；完善贡献参与分配机制，以合理薪资吸引人才。利用“双返双创”等活动，通过总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈激励地区人才回抚建设。完善人才信息库供需对接，推动企业、高校、各部门人才需求与高端智库精准对接，为引才聚才提供人才数据信息保障。落实奖励补贴、住房保障等一系列优惠政策，提高数字企业人才吸引力，增强数字人才在抚长期发展的信心，为数字经济发展夯实支撑基础[9]。

3.4 建立金融服务平台和多元化融资渠道

从传统经济学视角看，数字经济表现出较为明显的虚拟性、高价值附加性、高渗透性特征[9]。相关企业融资发展出现投入大、周期长等情况。对此，政府加大财政支持，完善采购制度的同时，将经济效益、前景发展良好的数字企业，优先列入“白名单”“科贷通”范围内收入符合申报融资条件的企业[10]。此外，借助民间资本力量，拓展信贷科技金融产品种类，为担保公司和小微企业提供融资渠道。引入天使投资、风险投资等优质社会资本，着力构建数字经济发展基金支持体系，丰富数字经济领域企业的融资选择[11]。同时，科技商业保险和银行信贷资源要合理融合，构建“政府部门+金融机构+商业保险”的科技公司融资体制，引导金融机构形成果断的科技保险创新思想，减轻数字产业创新发展的融资阻碍，为数字经济的发展打造牢固的基础条件。

4 结束语

区域性数据中心的打造与建设，促进了抚州地区经济的加速发展。计算中心与数据湖的建立计划，地区数字制造、特色产业的不断打造，为区域性数据中心提供支撑。通过研究了解抚州市数字产业发展中存在的问题，提出精准对策。针对招商难、产业转型难、人才匮乏等制约抚州市发展全国数据中心的问题，提出政府加大转型升级政策支持、加大科研扶持力度、注重人才培养、建立金融服务平台对策，进一步巩固区域性数据中心发展基础，完善数据中心发展平台，优化数据中心发展环境。坚持创新驱动，以数字经济为引领，积极推动社会经济各领域数字化转型升级。2020年以来抚州市政府联合数字企业协同推进数字产业发展政策和具体措施的完善落实，离打造全国数字经济示范基地的短期目标和实现“全国区域性数据中心”的战略目标更近一步。