略论传统慈善的赈恤、劝惩与社会保障功能——以清朝后期福建的乡规民约为例

王日根

（厦门大学人文学院历史系，福建 厦门 361005）

有关中国传统慈善，学界已经积累了丰硕的成果。国外学者，如日本的学者酒井忠夫关于《中国善书的研究》、①〔日〕酒井忠夫：《中国善书研究》（增补版），刘岳兵、何英莺译，南京：江苏人民出版社,2010年。夫马进的《中国善会善堂史研究》，②〔日〕夫马进：《中国善会善堂史研究》，伍跃、杨文信、张学锋译，北京：商务印书馆,2005年。美国学者包筠雅有关功过格的研究；③〔美〕包筠雅：《功过格：明清社会的道德秩序》，杜正贞、张林译，赵世瑜校，杭州：浙江人民出版社,1999年。国内学者有王卫平、周秋光、曾桂林、黄鸿山等都对传统社会慈善事业的思想渊源进行了系统深入的分析，④王卫平：《论中国古代慈善事业的思想基础》，《江苏社会科学》1999年第2期；周秋光、曾桂林：《中国慈善思想渊源探析》，《湖南师范大学社会科学学报》2007年第3期；黄鸿山：《中国近代慈善事业研究——以晚清江南为中心》，天津：天津古籍出版社，2011年。另游子安、蔡勤禹、池子华等均有相关的研究成果。揭示了中国传统慈善事业具有悠远的发展历史。但这些研究中，有关传统慈善活动中寓含的劝惩内容则讨论相对较少，对传统慈善在近代西方思潮传入后的状况则多存在盲点。而社会变迁因素对明清社会慈善事业所产生的新影响则更少关注。立足于此，本文主要以福建民间遗存的数通碑刻为例，阐释传统社会赈恤性慈善事业的社会需求、传统慈善劝惩、引导社会风尚以及传统慈善突破家族、乡族、村社等狭小范围，逐渐演变为社区、跨区域的社会保障事业的历程，揭示中国传统社会慈善事业存在官方主导、民间社会积极呼应、官民相得、延续发展等特点，从而确保了若干慈善事业并不因为时局动荡、王朝更替乃至外敌入侵而中断、衰败等。

传统社会运行与赈恤性慈善的孕生

社会运行过程中，因为人生各阶段都可能遭遇疾病、事业挫折、自然灾害、战争等诸多因素的影响，从而处于暂时乃至长期窘迫的状态，无论是个人的，还是群体性的，乃至区域性或全局性的窘迫，都需要有一种救急机制，对其加以缓解。

缓解的机制可以来自官方，这必须以官方健全的机构设置为前提，机构的健全又需要必要的财政经费为基础，这在早期国家阶段往往不易达成，即使一度达成也可能遭遇诸多限制而被减损。缓解的机制还可以来自民间社会，这必须以民间富民阶层的出现为前提，他们的积极倡导和带头捐献往往是窘迫出现时最直接和最有效的办法。以自然灾害为例，因为来自官方的各种救助往往还要走各种程序，无法在最短时间内落实到位，而且有些被勘定为小灾的灾害时常不在政府的赈恤范围之内。

民间社会的富民阶层或是乡绅，或是富商，在科举兴盛之区和商人群体壮大的地方，这类人群往往较多，也较易于发挥其作用，他们将赈恤也当作人生价值实现的一种途径。在外经商的同籍商人组建会馆，一方面可以为同乡中遭遇窘迫的人们提供赈恤性慈善支持，包括施棺、建义冢、开设诊所、建立义学等，有时还因为财力雄厚，进一步扩大到邀请戏班表演家乡戏、让同乡人在节庆期间吃家乡菜、说家乡话，排解胸中积郁的思乡之情。另一方面，已经结为团体的商帮也为树立自我的良好形象，在地方社会的公共事业中显示自己的力量，于是就有施粥、育婴、养济、施药乃至修桥补路、襄助消防、补足教育等公益举措。由于中国传统社会逐渐形成了“官民相得”的政治文明观，因而虽然传统社会中不断出现各类窘迫，但是或出于官，或出于民的赈恤性慈善活动都能及时地施策，对之进行缓解乃至消除，从而使中华民族不断排除艰难，走向新生。

以始建于宋乾道六年（1170）的瓯义仓为例。该义仓是地方人士为备荒赈民，倡议官民协办，输谷设仓，曰“常平仓”。元代一度废置。到清道光十五年（1835）再经乡贤蒋蘅倡导，充实仓储，改名“建郡义仓”。设在瓯宁县辖境平理坊内（今御花苑北侧），仓内设16 廒，可储谷万余担，凶荒之年则开仓平粜。道光十五年《建郡义仓管理章规》列出了如下规章:

一、核定储谷额以实仓储，荒歉平粜之后，及时买补，清理旧欠，认真催缴，粜籴俱要核查。

二、义仓事宜官民共商，凡出入银钱谷石，随时报府署。正、副董聘地方公正人士充任。平粜赈济，须经协商，并经府署批准，派有关人员会同办理。

三、义仓各廒选举公正人士担任廒董。凡粜出收入及晒晾，由司事着仓丁共同揭封开廒，随时将出入谷数报知仓董，并开单送府署查察。晒谷时，每廒应将损耗数字上报，由驻仓司事登记上簿册备查。所有各廒锁匙，分交廒董执管，廒口封条，也由廒董亲自标封。

四、立印簿以互稽查。义仓银谷出入，俱由驻仓司事登记，分设收入银钱账簿两本，支出银钱账簿两本；入谷簿两本；出谷簿两本；存契簿两本。一律加盖府署公章。每簿各存府署一本，仓存一本。司事按月赴署领簿，将出入银谷数亲自登记总结，经总董在总结的数目上印章，仍分存府与仓，互相察核。

五、慎收藏以除积弊。凡捐谷、缴谷及买补之谷，入仓时，严防毛湿杂谷掺入，如有意欺诈，应责成司事及廒董认真从事，不得徇私；如捐户、籴户有掺杂等弊病，则加倍示罚；如司事、廒董有意挑剔，可上告察查曲直，随时撤换。

六、勤晒晾以防朽坏。义仓积谷日久，势必陈腐，规定间年在“三伏天”，由司事先期报告正、副董、会同廒董开仓晒晾；晒干后，扇净秤准入仓、标封、实数登簿，不可含糊草率。

七、平粜价以济荒歉。义仓存谷旨在救济群众，如遇凶年，自应减价平粜。其价由有关部门及人员商议，确定合理价格开仓碾粜，至冬即须补买归仓。

八、筹买补以益额数。凶年平粜必须及时买补，如粜贵籴贱，稍有赢余，则宜超前数购进；如粜贱籴贵，也须筹款弥补，以求确保仓储有两万石足够之数。

九、酌出陈以易新登。旧谷久存，损耗于鼠雀者无几。而损折于变质、霉烂者多，如全数出粜，突遇荒年，则应付不及，宜确定仓存足两万石之后，每年六七月时间，由仓董请府署共同开仓发粜，以五千石为限，届期通告周知，愿购者到仓请购，价格比市价酌减，冬成之日补购新谷，四年之中周而复始。

十、储经费以备度支。仓中正、副董、司事、仓丁工资及添置物件，需用杂费，均应有预决算。经费来源为典商借款息金（立折支取）及田产、水碓等租金收入，年约可得租钱八十千文，息钱二百六十千文，谷苗一百二十担，共得钱五百四十千左右。

十一、选司事以襄庶务。义仓工作繁重复杂，银谷出入账目冗繁，总理董事势难兼顾，应有正董保荐司事一人常驻在仓，专司仓中各款账目，银谷出入，随时登记，月终将本月出入仓用各款造册报府署和董事，核对时督促仓丁查点物件，将历年添置财产一一造册，以备随时稽查。所有捐户、欠缴谷石，一月一结，开单报正、副董送府追回清账。仓内人员回家、外出须经准假，不得旷玩职守；银谷出入账目不清要追究；正、副董如有旷、渎职，即应撤换，严重者查办。

十二、定员定支给，删冗员冗费。义仓设置正董，年薪银洋一百两；副董年薪银洋六十两；司事月定薪水铜钱千文；常驻仓丁、差遣丁役亦各有工资。此外，尚有年节敬、伙食补贴，下乡催谷在途补贴等等。

十三、厘租产以重充藏。义仓原有店面、房屋、水碓、田亩等财产，坐落何处？出租何人？纳租若干？应逐款项分立列册，一式两份，一份缴府署，一份存仓。

十四、禁挪移以杜侵吞。义仓银钱谷石系全郡捐充，其所积，属公共惠政事业，无论何人不得动用挪借，违者要严加追究。

十五、善修理以固仓廒。驻仓司事要时时巡视廒仓，遇有朽坏破漏，立即召（招）工修整，需费若干应先报正、副董；修完后立即上报簿备查。此外，门户须紧严，火烛要谨慎；天黑前司事会同仓丁关锁各门，仓中锁匙统归司事收管。

十六、校斗秤以准衡量。义仓大、小秤、桶、斗、升、合等件，要校准备用，注意木质易改擦损以及天时燥湿等。

十七、除陋习以清积弊。仓中大事在于谷银出入，认真剔除旧谷之浮报亏损，买谷之需索陋规，收谷之透漏短少流弊。银钱出入各有手续，如有侵挪，不得彼此容隐循（徇）私。①《福建乡规民约》，福州：海峡文艺出版社,2016年，第330-332页。

该义仓规定:（1）将义仓纳入府署的管控范围之内，出入银钱谷石，须上报府署，具体事务也须有府署人员见证、裁断。账簿须交府署保存，以求得府署的保护。（2）义仓储粮额度必须维持在两万石，但必须及时地出旧进新，以确保粮食的储存质量，正常年景下基本上遵循四年轮番更新的做法，每年更新五千石。每年六七月天气较好时，还应将仓粮搬出晾晒，去除掉储存中产生的水分。在进出过程中，要有各方面的人员见证，晾晒过程中出入都要称重，耗损多少都需登记在册，处理完毕后要粘贴封条。遇到荒年出粜之后，也要及时买补，出粜价格由多方共同商量确定，使其真正发挥平抑粮价的作用。（3）建立预决算制度，凡各类收入与各类支出都精细入账，遵循量入为出原则，收入部分可来自店面、房屋、水碓、田亩等，支出则在确定购置物件、员工薪水，另外，为了激发员工的积极性，给予年节、时常外出适当的补贴。实行精兵简政制度，一人顶一人用，严防冗员冗费。杜绝旷、渎职行为的出现。（4）账目专人专管，一月一结，账簿各设两本，一本缴府署，一本留在仓中，对于管理锁匙人员要求严格锁门制度，杜绝入仓粮食的以次充好，杜绝浮报、陋规等社会鄙俗。（5）实行义仓粮食专粮专用，严格度量工具的使用，杜绝挪移侵吞、容隐循（徇）私等现象的发生。这一管理规章将义仓平抑米价的功能得以充分发挥作为宗旨，官民相互配合，长期稳定维持，延续至久，可算是传统慈善机构的一个典范。

传统社会中的劝惩观念

中国传统社会依赖较明确的是非观而得以延续，遇到窘迫的情形可能是多种多样的，鳏寡孤独废疾者往往天然就应该是慈善赈恤的对象，对他们普遍性的赈恤应该是社会的常态。但事实上，中国传统社会较明确的是非观又注定了社会中的赈恤往往附加上对道德品行的考察，所谓“寓劝惩于赈恤之中”。譬如江苏吴江沈氏“其年高有德及寡妇之守节者倍焉，其不孝不弟（悌）、游堕无业者斥弗给”。长洲陈氏“更设向善、力学、守节三规，岁举优给”。家规家训中多有劝励家族成员努力向上、向善的规条，这样最大限度地给贫寒却力求上进的子弟们以向上发展的空间。有时义学、义田能给他们解决求学用书文具、赴考路费等的支持，对于支持子弟求学的家庭也给予一定的奖励，这也极大地调动了读书向学、努力向上的积极性，引导着全社会的正气。

福建政和县地处闽北山区，古时交通闭塞，文教相对落后。东平镇又处于政和之西北隅，水陆两途尤欠便利。清道光十八年（1838）春，东平人、补博士弟子员宋捷登（号云峰），率里人倡设义学于东平西街，置田800 亩以赡生徒，并躬聘宿儒蒋蘅为师。因此东平士子学业大进。为鼓励学子参加乡会试，义学通过学田佃租，分别给予不同数额的资助。为确保此善举的顺利进行，宋捷登又与义学诸董事一起制定了《义学规约》8 条，道光二十三年（1843），该规约被宋捷登之子宋仁杰刻在石碑上。光绪年间，宋仁杰之子滋耆再制订《东平义学董事章程十一则》，进一步规范了义学的管理。道光十八年《义学规约》的基本内容是:“一、董理钱谷出入各项，由绅士公举其人。所有应办事宜，惟董事主议。每岁集同人秉公核算。二、义学之设，专为培养人才，总须由地方绅士躬聘名师，到馆按月三课，勿致有名无实。三、生童膏伙，此时经费不敷，未能预为限定，暂行按课每人奉卷资钱一百文，嗣后董事量力为出，临时酌增可也。四、恭逢恩科大典，乡试每人奉钱六千文；会试每人奉钱三十千文；拔贡、优贡、朝考与会试同；副贡、恩岁贡入都考职与乡试同。五、修葺书院等项，均在此租谷酌用。六、春、秋两社，今举在庠八人专管，除各项喜金及现在公项出息二十八千八百文外，如有不敷，方向义学董事处开支。七、收租谷价，本年支销照本冬价算，如有存积，照次年支销时价算。八、义学租谷，理应年清年结，如有佃欠，董事集同人清查，禀官究追，毋稍徇隐，以昭核实。”①《福建乡规民约》，第359页。严密的义学规约有力地推动了政和县东平镇的教育事业发展，明确的资助额度彰显了东平宋家对教育事业的执着追求，对未来的美好憧憬也昭示着善事善做，必将赢得更广阔的发展空间。家族内设置学田奖励子弟们读书向学在闽粤、江浙、徽州等地普遍形成风气。②王日根：《明清民间社会的秩序》，长沙：岳麓书社,2003年，第143页。商业发展，某种程度上滋润着学校教育的发展和民众文化水平的普遍提升，也确保了积极向善、世代相沿的风气的延续。

传统慈善社会保障功能的拓展

作为民间社会的慈善事业最初在家族范围内进行，但是随着经济实力的提升和慈善观念向全社会的扩散，慈善服务的范围也随之不断有所扩大，从家族内扩大到乡村，形成会社，又继续从乡村扩散到城市，形成家族性会馆、地域性会馆。建立起覆盖全社会的同仁堂、漏泽园、养济院、育婴堂、义渡、茶亭、消防队等。近代以来这类慈善性社会保障机构的建立，极大地缓解了因为战争、灾害、流行性疾病、交通障碍等造成的窘境。

以明清时期的福建为例。明代云霄县创立义冢，其约文规定:“尝谓全生全归，仲尼之大训；启足启手，曾子之至诚。虽肤发不敢毁伤，况身体岂容燔灼……今择地于本里将军山之麓，番人墓之旁，畀以垣墙，表以棹楔，土著流寓之辈，行商坐贾之徒，苟贫而无主者，我则当为举之，其富而有礼者，汝亦宜自省矣。如其陷于恶而不戒，则必置于理而弗容。呜呼，敝席以封，仲尼尚存于及物；蔂梩而掩，孟轲亦许其爱亲。君子之道，未能一焉；先王之政，先斯四者。故睹此由衷之约，尚鉴其逆耳之言。两负于中，三灵在上。”③《福建乡规民约》，第141页。儒家思想中包含了丰富的重视人体观念，义冢正是为了维护人体的尊严，突破了土著流寓、行商坐贾的界限，表现出较为博大的人文关怀，这当是慈善功能的贴切体现。

寿宁县清源乡三望洋桥是康熙年间当地公捐建成的桥梁，这里是闽浙两省的主要通道，是寿宁通往福安、政和、庆元等地的必经之路。康熙三十二年（1693）修《建宁府志》记载:“万春桥，在三望洋，叶志庆等建。”该桥之上还专门设立了一座茶亭，方便来往行人能休憩放松，这种“烧茶济渴”的做法带动了当地商贸业的发展。乾隆十八年（1753）的《捐茶亭田约》规定:“立捐功缘契刘畏三、吴二玉、叶锡唐、刘为显、许伯仁、叶复知等各承上手置水田，坐落三望洋仙宫底土名大山下长湾安着。其田上至锡唐大丘熟田，下至人行过路埞为显田，左至山、右至畏山熟田。四至之内共计荒四亩正。其间区坎毗连错综，管业不便。各主目见本桥烧茶，往过来续冲充衢要道，利济无资。各抒善念会同乐助，将此四至界内之田，统立功缘捐契一纸，归入本桥住持烧茶斋公吴文玉掌管，耕理收租。永远传流为本桥利济日食之项，其田所合苗、亩粮米钱、粮田既乐捐，粮仍各主照旧乐输，不干功缘之事。惟愿奕世传流，永守勿替。特立捐功缘田契永远为据。”①《福建乡规民约》，第412页。有了茶田，烧茶济渴的活动就能长期维持下来，乾隆十九年和道光十五年又有两张《捐三望洋桥茶亭田约》，显示茶田规模不断得到扩大，乾隆十九年的契约说:“立题契吴二玉承祖遗有水田壹号，坐落三望洋堡土名大山底长湾下安着，原系荒发。吴边自支工本，招佃吴振山开垦成熟。今见三望洋茶亭缺乏烧茶日食，甘愿立契题与茶亭住持斋公吴文玉掌管，召佃少助烧茶济渴行人，自立题契以后其田任凭流传接管，永充茶亭公产，吴边子孙人等不得异言。如有内外混争，吴边自能抵当，不涉茶亭之事。但本田只许茶亭掌管烧茶，不得转卖毁废茶亭产，致济渴无资，有负题捐之意。若有此情，许诸色人等及吴姓子孙鸣官究追。先将言定尽，各无反议。今欲有凭，立题契永远为照。计开田号四至:一号长丘安着上至山，下至高坎，左至已题茶田右至人行大路为界。乾隆拾玖年叁月吉日，立题契人吴二玉、吴宋玉，中见人:赵佛龙。”②《福建乡规民约》，第413页。吴二玉自出工本，将原本荒废的土地开垦出来，增益茶田数额，以便烧茶济渴能得到更多经费的支持。

乾隆十八年倡建之后，十九年便有了更大规模的扩展，使得烧茶济渴的事业获得壮大，体现了为义之事具有较广泛的社会心理基础和群众基础。道光十五年吴氏后人再立一份“付字约”以确保这份公产不受外人侵占。“付字约”说:“立付字约谢礼传，原系外太祖吴文玉孤身一人，在三望洋桥头自买基地起造茶堂烧茶。蒙叶、卢、张、刘、许五姓人等，今将大山下长湾各界址之田俱各施为茶田。内有荒坪，俱系文玉开垦其田找贴尽断并卖产业俱系自置，但外太祖独生吾祖妣一人，外祖年上七旬，倩各施立遗嘱壹纸，业产并茶堂尽付女婿谢仁官，顶管烧茶情回□路远不便，央忠人尽付归于张长义烧茶往行人止渴，议过铜钱壹拾仟文以还前工费用。传情甘立约壹纸，即缴遗嘱约壹纸茶堂卖契统共所缴六纸，立约以后祈义安火烧茶不得有误。恐有外人强占，今将遗嘱约内各施主公议鸣官究治，立付字约为据。此字存得行用。道光拾伍年十二月吉日，立付字约:谢礼传，在见人:李年禄。”③《福建乡规民约》，第414页。谢礼传作为吴文玉的外亲，通过“付字约”委托张长义掌管烧茶事务，特别立约存照，体现了确保这项事业能够稳定维持的决心。据了解，即使在民国时期，桥头两端还有饮食店、草鞋店和药店等，显然是一个繁华的商贸中心。

晋江安海育婴堂建立于道光二十四年（1844），由倪人俊等地方热心慈善人士发起，海外华侨资助创办，这在闽南等侨乡地区是一个很鲜明的特色。百余年间计收容女婴2万多名，领出抚养1万余人，是闽南较早较有名的育婴机构。民国十九年（1930）立于安海东桥头的《育婴堂公禁》中规定:“不许截途骗抱女婴；不许骗保变卖他人；违者请官究治。”④《福建乡规民约》，第218页。如今这所育婴堂里又附设了养老院。侨资在慈善事业中持续发挥着积极的推动作用。

我们看到永泰嵩口作为交通要津，许多商人“放木排”由此到达福州南港，这里的妈祖庙即“兴安会馆”显示了莆田商人在这里经商的成就，他们将商业余润用于兴建义渡，给当地人交通带来了极大便利。宣统元年（1909）五月《重整义渡章程》规定:“一、喜轿过渡只准收花彩钱肆枚。二、肩挑盐担过渡，须验明发票执照，每担准收壹枚，如无发票执照者，即行禀报盐馆呈究。三、棺柩过渡不准索收取花彩钱分文。四、过渡二更以后不准撑驾，如遇急事须盘查分明方可驶运。五、渡船无论新旧，如有损坏，须修理坚固，不准糊涂滥用。六、凡行旅过渡，无论外府县，概不准索取渡钱分文。七、渡口渡租遇年查收，不准现行典质，亩数不敷情弊，违即追究不贷。八、遇有大水过渡须照旧水记为限，如涨至满者不准撑驾。九、上过渡如遇大水，满记不准串通下过渡盘运籍（借）口勒索渡钱，违即一律重究。十、撑渡须遵照章程，不准巧取生弊，察出严办。”①《福建乡规民约》，第69页。这是宣统元年钦加五品衔署理永福县漈门分司加五级记录五次、记大功四次王懋功立的一个章程。章程中重申了这个义渡的公益性，在传统时代许多渡口发挥了连接陆上通路的作用，而当时造桥的成本和技术有着很多限制，因而义渡往往获得巨大的发展。②何孝荣、肖奔：《清代渡运管理模式的转向:从“假手于役”到“假手于民”——以湖南益阳碧津渡为中心》，《江西社会科学》2018年第5期。

余论

传统慈善在中国有着悠远的历史，有本土文化的思想根基，具有广泛的社会基础。慈善赈恤有效地缓解了中国传统社会运行中出现的诸多窘境。传统社会的慈善包括官方慈善机制的健全与发展，也包括民间慈善行为的不断壮大与社会保障功能的不断延展，这种官民相得的传统推动着传统社会形成了畅通的社会流动机制、积极向上向善的社会风气和富有效率的社会保障效果。近代以来，西方慈善观传到国内，教会、传教士等兴办了一些带有西方色彩的慈善机构，但这并不意味着中国传统慈善可以被忽略，也没有导致中国传统慈善的销声匿迹，而且中国传统慈善依然保持着旺盛的发展势头，在化解近代社会困境方面多有贡献。